公文的立卷与归档是什么如何操作
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《办法》第三十八条、三十九条规定:“公文办理完毕后,应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,及时整理(立卷)、归档。个人不得保存应当归档的公文。”“归档范围内的公文,应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷),要保证归档公文的齐全、完整,能正确反映本机关的主要工作情况,便于保管和利用。”这就指明了公文立卷、归档的基本方法。
一、公文立卷
立卷,又称组卷,是整理与保存文件的一种工作方法和形式。是指将机关在工作中形成和处理完毕的具有保存价值的公文材料,按照它们形成过程中的内在联系和一定的规律,进行系统的整理、组成案卷,以便日后查考和利用。立卷的结果,是使零散的文件组成一个个案卷,这种案卷是有关某一问题或某项工作的系统的文件组合体,是文书档案的基本单位。
1.公文立卷的意义
机关工作中形成和处理完毕的公文材料之所以要进行立卷,是由公文材料本身所具有的凭证作用和参考作用等历史价值决定的,其意义表现在以下几个方面:
(1)可保证文件的完整和安全,有利于管理 机关在日常工作中形成和运转的大量公文材料,由于工作的需要,往往分散在各处。有的在机关内部,有的被有关单位借用,有的在文书处理部门,有的在各职能部门,有的在承办人手里,有的直接在领导手里……加上单份文件,规格不一,有的一页,有的数页;因此文件材料很容易散失、破损,很不便于管理。及时把这些文件收集起来,组成相应的案卷,即可避免上述弊病,保证文件的完整和安全,管理起来也大为方便。
(2)可形成公文的检索系统,有利于发挥公文的凭证和参
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