议、请示、通知、条例、办法等都是文件的名称。
(4)时间特征 指文件形成的时间或文件内容所涉及的时间。所有的文件材料都是在一定的时间产生的,因而都具有时间特征。
(5)通讯者特征 有些文件是由不相隶属机关之间通过公文往来而共同形成的,通常称作通讯者特征。这个特征只属个别文件所持有。
(6)地区特征 指文件所涉及的地区,如某省、地、市、县、乡等。
4.公文立卷的基本方法
灵活地运用六个特征和按文件的保存价值组卷,是公文立卷的基本方法。文件的六个特征,从不同的方面反映了文件的特点,要根据实际情况,灵活地运用六个特征,结合文件的保存价值,科学地进行组卷。
(1)要选择最能体现文件之间紧密联系的共同特征组卷 从一份文件看,都是同时具有几个特征,如作者、问题、名称、时间等。每个案卷到底采用什么特征作为组卷的主要依据,必须从实际出发,认真分析文件的各种情况,选择最能体现它们之间本质联系的共同特征立卷。这就要求立卷人员在组合案卷时,不要只看文件的某一特征是否相同来组卷,而应认真分析文件之间的内在联系。比方说,围绕某一个问题的处理而形成的文件,它们之间有着紧密的联系,就不要拆开分别立卷。比如,评定技术职务职称工作,对上级下达的指示性、政策性文件和本单位形成的实施办法和细则,要根据它们之间联系最紧的共同特征(都是关于评定技术职务职称问题)进行组卷。对于有关同一个问题的问文与复文、请示与批复、报告与批转等,也不应该强调作者和名称的不同而分别立卷。对于一些同类问题(如农业问题或工业问题)、同类名称(如都是指示或请示)或同类作者(如均属某一些机关、单位形成的文件),虽然它们之间的联系并不十分紧密,但有一定规律可循,为便于查找和利用,也可酌情考虑一起组卷。
(2)灵活地结合运用文件的几个特征组卷 对于文件的几个特征,不能机械地分割使用,应根据实际情况,结合采
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