2017江苏公务员考试申论命题题库
1.近年来，各地在新农村建设中大力实施“农家书屋”工程，为农民朋友提供了精神和科技养料，确实受到了广大农民的普遍欢迎。但是，笔者在家乡也听得一些农民的微词反映：农家书屋好是好，可就是适合的书不多，有用的书更是太少。还有的农民说：“我们农民与城里人工作和生活习惯不同，平时没有休息日，只有晚上有了空闲，但农家书屋都是白天开放，晚上根本不开，逢到节假日更是‘铁将军把门’”。笔者归纳成一句话，就是农家书屋缺少了点“农情、村情和人情”。
对农民的微词，笔者以为农家书屋亟需增加“农情、村情和人情”这“三情”。即：农情要鲜明，村情要突出，人情要浓厚。“农情”就是具有鲜明的农村经济的特点和烙印。在图书的选配上，要尽量多选配像农业科技类、法律类、种养植类等适合农村需要，农民感兴趣、看得懂、学得会、用得上，“农情”味重的对路图书，要尽量避免“给和尚发木梳”式的，与“三农”毫不相干，与农民需求相悖的各类图书。“村情”就是各村的农家书屋尽量避免千“屋”一面，要突出村情，办出特色。各地、各村农民因其农业结构、产业特色，以及农民的种植习惯的大相径庭，对图书资料的需求也各有差异。在图书等资料的选择上要因村制宜，各有侧重，尽量避免在种植环境上出现“南橘北枳”，在村情习惯上出现“云泥之别”的现象。“人情”就是根据农村、农民自己独特的生活方式和生活特点，譬如在农家书屋的开门制度不能像城里图书馆一样固定，要结合农闲、农忙，雨天和晴天，白天和夜晚等不同的时间段，灵活调整，形成规律，否则，农家书屋只能是看上去“很美”，实则只是新的摆设而已。
2.书屋好建，难在管理。部分地区对农家书屋“重建轻管”，很多农家书屋建成后基本就处于无人管、无人用的状态。对于这种现象，农家书屋应当像其他图书馆一样，配备专业管理员，因为“好的管理员能发挥每一本书的作用”。而管理员要着眼于农民的阅读需要，根据本地农民的文化状况、农业产业结构等配备内容健康、实用性强的好书，让农民喜欢看、看得懂。
农家书屋不能仅限于作为提供农民读书看报的场所，更应发展成为满足农民文化需求的多元平台。这就需要通过开展活动这一途径，将农民的参与性、积极性调动起来。试想，农民文化程度普遍不高，很多人没有培养起阅读习惯，如果让他们看一下午的书，势必会让他们感到枯燥，如果能在倡导阅读的基础上，开展一些丰富多彩的活动，如读书会、科技讲座、技能培训、文艺表演等，农民朋友的读书热情就会被激发出来，农家书屋也就会热起来。
3.春节期间，记者和大学生志愿者走进山西襄垣县善福乡上丰村、河北定州市大鹿庄乡北祝村、山东安丘市凌河镇凌河村、河南安阳市龙安区马投涧镇张家庄村、安徽怀宁县江镇镇于山村、湖南汨罗市弼时镇坪塘村、四川沐川县大楠镇麻秧村、广西平果县马头镇那厘社区板可屯、青海门源回族自治县西滩乡簸箕湾村等14个村子的农家书屋，一探究竟。
山西襄垣县善福乡上丰村农家书屋的建设很标准。五个书柜里1500余册图书分六类整齐地摆放着，图书是2012年刚刚更新过的，没有污痕和破损。书柜前有四张书桌，墙上整齐地挂着“农家书屋管理员职责”“农家书屋管理制度”“农家书屋借阅制度”。翻看“借阅登记本”和“读者意见本”发现，2012年至今还没有借书记录和意见内容。
上丰村农家书屋并没有规定具体的开放时间，村民读书借书需要提前联系好管理员，约定好时间到书屋借阅。大学生志愿者进入书屋也是委托几个村民打听，找到现任书屋管理员才有机会进去的。书屋管理员是现任村干部徐志平，她说：“村里的干部也都想确定一个开放时间，但村里根本没有人来看书。要是有人想进书屋，就给我打电话，我来开门。”她还补充说，“你是书屋重新整改后的第一个读者。”
4.一些农家书屋之所以上演“空城计”，与管理有莫大关系。报道中说，一些书屋管理粗放，开放不正常，群众想借书时找不到人，或者只能“阅”而不能“借”，都造成书屋使用率低。书屋是为农民服务的，怎样管理、怎样落实，应该听听农民的意见和要求，做到服务至上，或者更进一步，调动农民的积极性，让他们自主管理、自负其责，将书屋当成自家的事情去对待，相关部门主要负监管责任，效果也许大不一样。是管理本位还是服务本位，是管理者本位还是农民群众本位，是办农家书屋的两种心态、两种思路，心态不转变、思路不拓展，而习惯性地高高在上、以我为主，群众也只好用“脚”投票——不再光顾。
农家书屋，就是让群众愿读书、爱读书、读好书的地方，因此要有充沛而丰盈、纯粹而美好的“里子”。书屋目前暴露出来的一些问题说明要把农家书屋办好，还要制定尊重农民主体性的更为详细的图书采购制度、管理服务制度、监督制度等，变政府“配餐”为农民“点餐”，变粗放管理为服务至上，农家书屋才能真正帮助农民求知、解惑、兴业、“乐”活。
5. 去年9月，赣州市在寻乌、安远开展“农家书屋+电商”建设试点，成效明显。各个服务站点平均每月借书量增长3倍，两个试点县电子商务交易额70%来自农家书屋。
“刚开张那个月，书屋只收入几十元，后来村民慢慢了解、接受了这种新渠道，现在每月净收入1600多元。”寻乌县吉潭镇圳下村“赶街”文化服务站站长刘传盛说，服务站开张9个多月，累计为村民代购商品5.7万元，代缴费用9.8万元，代售农产品12.64万元，现在村民有啥需要，都往服务站跑。昔日的小书屋，变成了多元化的公益性文化服务平台。
在试点经验基础上，赣州趁热打铁，今年5月全面启动“农家书屋+电商”建设，力争3年内实现行政村全覆盖，在开辟农村增收新渠道的同时，建成群众精神文化生活的“新家园”。到今年底，全市每个乡镇将建成“农家书屋+电商”服务站点，1/3的行政村完成服务站点建设。
6.“工程”建设资金以政府投入为主，鼓励社会力量和工商企业捐赠或参与建设。政府投入资金的筹集采劝国拨、省市补、县贴”的办法，2007年省新闻出版局从省财政安排的农村出版物发行网点建设费中，拨出100万元专门用于试点期间“农家书屋”工程建设，市、县财政要根据实际情况分别对当地“农家书屋”予以补贴。之后，按照国家统一规定，确定国家财政和盛市、县财政资金扶持规模。同时，积极吸纳社会资金和社会力量捐建“农家书屋”，鼓励机关、企事业单位以投入资金、赠送出版物的方式，也可以投资建设冠名书屋等方式向“农家书屋”工程提供捐助，支持有条件的村及其村民采取多种形式参与“农家书屋”建设；鼓励有条件的书屋从事有偿借阅、销售等经营性活动，通过经营维持书屋发展。
“农家书屋”工程是一项规模较大、影响深远的可持续发展的文化工程。该“工程”自上而下，方针明确，筹资渠道宽，声势浩大，以点带面，点面结合，切实可行。“农家书屋”的建设，对充实农民的精神生活，提高农民的文化素质，推动新农村建设无疑具有很大的作用。时下，农家多闲月。大都是靠电视与牌局打发时光，缺乏读书氛围，缺少读书意识。有的精神空虚，得过且过，法律意识淡薄，容易上当受骗。有了“农家书屋”，等于为广大农民营造了一个“读书之家”。书是无言的老师，在这里他们可以学到许多有益身心、有益生产生活的知识，可以相互交流、讨论，共同提高。同时，也可以使之远离牌桌，亲近书桌，何乐不为。
7.甘肃推行“数字农家书屋”后，不仅能彻底改善村民之前读书难、种地难等问题，也将填补村民业余精神文化活动的空白。据读者数码科技有限公司副总经理周馨梅介绍，根据云图平台功能的不断完善，今后还将考虑建立“村务公开栏”、“与社科院专家面对面对话”等栏目，方便村委会各项工作的顺利开展和农民种养殖病虫害等问题的现场解决。并将有效对接农产品供求市场，解决传统农业中因信息不畅而导致滞销的问题，甘肃农业将搭上“互联网+”的翅膀，发展的更快、更强。
“如果在这个平台上除了看书还能发布产品销售信息，那吸引力就大了，我们的生活将发生很大变化。”毛寺村村民毛锦锋说，数字农家书屋的优势是传统农家书屋根本无法比拟的，许多村民对这个平台充满了期待。
据介绍，庆阳市试点区域“数字农家书屋”无线基站使用人数比例达到90%以上，登陆读者云图书馆、数字农家书屋端口人数比例达到95%以上。数字农家书屋的首创，推进了大数据和互联网+进农村的战略，在真正意义上实现了“全民阅读、低碳阅读”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的农家书屋的发展特点。字数在300字以内，全面、客观、准确。
2.结合所给材料，试分析如何保障农家书屋的正常运转？提出具体的对策建议，字数在450字以内。
3.假如你是Y市农家书屋建设办公室的一名工作人员，当前我国的农家书屋建设中存在诸多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农家书屋建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农家书屋的建设之路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
