众所周知，作文是作者思想认识的外观，一个人的思想境界如何，对社会对人生对事物的看法认识如何，往往决定了所写文章的思想认识水平。知识型考试作文和议论文写作命题、特别是中考、高考作文命题对思想内涵的关注，充分考虑到了初高中学生的思想认识特点，表现为更加注重贴近青少年学生的思想认识实际。比如，着眼于思想道德素质的提高，注意选择那些中学生日常生活中比较熟悉、感受较多、体会较深的话题，类似“助人为乐”“诚信”等高考话题作文应试者相对熟悉，正因为有话可说，有情可抒，应试者才能有所感悟，形成见解，提出观点，写出真情实感的好文章；再比如，着眼于激发学生们的兴趣，能够引导应试者充分展开想象、联想、发挥。“假如记忆可以移植”“答案是丰富多彩的”等高考作文题想象和思辨的空间非常大，这反映出高考作文尊重应试者个性，鼓励创新性思维的命题特点。
申论写作命题也非常重视挖掘题目的思想内涵和思想深度，非常重视题目内容的思想性，但表现出与知识型考试作文命题、特别是中考、高考作文命题的重要区别，即根据公务员考试的性质特点，申论写作更加重视引导应试者对社会政治、经济等现实问题进行关注和思考，体现出申论关注时政、关注社会、关注民生的命题导向。
申论写作对思想性的关注和重视，核心的测评目标指向应试者的抽象思维和理性思考能力，即要求应试者不局限于对材料字面意义、表面含义的理解，要通过对材料内容的认识理解，对社会现实问题的思考分析，善于抓住问题的核心与本质，深入挖掘、展现写作论题的思想深度和现实意义，这是申论写作“申而论之”基本特点的重要体现。具备这种由现象到本质的抽象思维和理性思考能力，构成行政管理工作的基本能力要素，也是申论写作思想性的核心内容。
申论写作命题要引导应试者展现出写作内容的思想性，必须重视给定资料的编排与设计，要特别注意防止材料内容的表层化和碎片化。避免简单的就事论事的命题设计思路。大量的命题实践证明，给定资料如果仅仅提供一些表层信息和零散信息，难以引导应试者对问题深入展开思考，挖掘出题目的思想深度和现实意义，写出有分量、有思想的好文章。因此，给定资料必须提供有分量、有内容的重要信息和关键信息，以帮助、引导应试者深人思考分析问题，把写作论题写深、写透。举例说明如下：
写作题1:请根据给定资料，以《社区服务“谁”有责》为题，写一篇文章。
该题给定资料内容的涉及面较广，包括社区养老、社区卫生、社区工作站、社区活动、社区服务等各个方面，但内容上大多蜻蜓点水、浅尝辄止，材料编排没有抓住社区服务与管理方面的重点问题与核心问题，给定资料能够提供给应试者的有益的、有助于深入思考的信息较少，特别是具有测评意义和测评价值的命题点非常缺乏，这就直接影响题目设计的质量和效果。