申论考试中的行政能力合法合理性是什么
公务员考试主观题命制也特别注意到兼顾行政行为的合法性与合理性,也就是说,设计题目和拟定答案时,针对不同的行政行为,需要适当考虑其实施的合法性与合理性,而不是仅关注其中的某一方面。显然,题目设计对行政行为合法性与合理性的必要关注,反映出命题者希望应试者充分认知行政行为的复杂性和艰巨性,能够在实施行政行为和执法行为时妥善处理合法性与合理性两者的关系。比如,下面这道试题:
请从行政执法的合法性与合理性角度,就当地环保部门有效执行关闭“小炼铁”作坊政策提出对策和建议。
该题明确要求应试者从合法性与合理性角度出发去解决实际问题,也就是说,在坚持严格执法的同时,需要理解并适当考虑政策执行过程中某些合理性因素,题目设计思路充分认识到了行政执法行为的复杂性和艰 巨性。
现实的行政工作实践中,由于行政主体没有正确行使自由裁量权,或者作为行政行为依据的行政管理法规存在缺陷,或者有关行政管理的法律、法规和规章不合时宜等多方面因素,造成在大量的行政行为中确实存在某 些“合法不合理”“合理不合法”,或者“合法”与“合理”相互交错混杂的现象。因此,针对这类事例和现象的分析处理,恰恰能够比较有效地区分与鉴别应试者管理行为过程中对复杂问题的解决处理能力,特别对于地方和基层的行政管理活动,注意兼顾行政行为的合法性与合理性往往更加重要。因此,注意关注行政行为合法性与合理性的适当兼顾,反映出公务员考试主观题对问题解决能力的测查更深入、更具有针对性和有效性。