1.涉及内容重要
议案一般是针对现实中存在较重要问题，这些问题是政府无权决定，需提请人大或人大委员会审议的事项，一经审议通过，即产生法律效力。
2.行文定向流动
议案不是普发公文，其制发有明显的特定性。如行文机关是某级政府，那么主送机关就一定是同级人大或人大常委会，行文关系十分确定。
3.时限性极强
议案是一种特殊的公文，需专门的会议机构才能处理。议案提出后，经会议审议讨论，或通过，或修正，或否决。只有获得通过的议案，才能付诸实施。没有获得通过的议案，没有任何法定效力。另外，它必须在人大或人大常委会开会前送达，才能及时审议，可见其效能局限于会议期间。