党政机关公文的正文，由于撰写具体目的不同，要说明的事理有别，其结构安排方法，也是多种多样的。下面分别介绍。
1.层次安排的方法。层次，是指公文内容各个大的组成部分及其次序，是撰稿者认识和说明事物的思维过程、步骤在公文中的反映。每一个事物，既是一个相对独立的整体，又可以分为若干个部分；其发展变化，既有连续性，又有阶段性；客观矛盾也既有相互联系，又有各自独立的各个侧面；人对客观事物认识的思维也有一定的过程和步骤。划分层次，就是把客观事物实际存在的部分、阶段性、矛盾侧面、思维步骤，按照一定的标准分成若干个既有相对独立性又相互联系的部分。安排层次，就是将划分好的若干部分，根据说明主旨的需要，合理地安排先后次序。一篇公文如果层次的划分和安排得当，就大体做到了条理清楚、层次分明。要说明的是，划分层次的工作，一般在确立主旨和选择材料时已基本完成，所以在这里主要是介绍安排层次的方法。
（1）并列法。并列法就是一种以平等的、并列的关系来安排层次的方法。这种方法常常表现为几个观点和几个问题在内容上共同为说明主旨服务。在叙述它们的时候有先后问题，但在具体内容上它们没有谁先谁后、谁主谁从的意义。决定里的几条内容，报告里的几方面情况，请示里的几条理由，计划里的几项任务、几条措施，许多都是用并列法安排的。用这种方法安排层次的好处在于：概括面广，可以井然有序地从多方面说明主旨。但是要注意：各层次之间必须有内在的联系，不能互相矛盾、重复、包容；分类标准、角度要一致。
（2）递进法。递进法是一种或者按照事物发展的先后次序，或者按照事理的层次逐层深入的关系来安排层次的方法。这种方法中的各个层次之间，不仅在说明的时候有先后次序的问题，而且在内容方面也存在实际的先后次序问题。这种先后次序一般是不能打乱的。
用递进法安排层次的好处，在于它按照事物发展或事理发展的先后次序，有明显的逻辑上的严密性，人们也容易理解和接受。不过使用这种方法时要注意：事情和事理的先后顺序必须是确实存在的，而且是实质性的，否则，也不能很好地说明问题。