从机构改革看,如何解放思想,强化执行力,给老百姓留下好口碑
这几天,中部H省(不北)提出了在全省范围内开展解放思想的大讨论,这一话题受到了很多人的热议。思想解放任何时候都需要,时时刻刻都要践行。但是一省之讨论,能否成为全国范围展开大讨论的一个契机,在咨询发达,思想多元的时代很难。
我们知道,解放思想的目的是统一认识,凝聚共识团结向前看。在全国范围内,行政机关的改革也需要解放思想,不仅仅是把改革停留在方案上,纸面上。改革从来都是真枪实干,伤筋动骨的。如果从当前我国机构改革的一盘棋看,推进行政机构改革,要做好以下几篇文章,才能有点实效。
第一,大幅压缩收缩型小县城数量,人口数量少的县城可以考虑撤销。目前,乡村空心化常见情况下,小县城的产业支撑难以为继,财政负担过重。人口数量在5万以内的小县城撤销,10万以内的县城合并是一个新方向。
第二,逐步减少市级建制,针对大多数市级机关的实际作用不大,往往作为二传手,直接推进省管县完全可行。市级机关多年来居于省级和县级之间,行政效率并没有多大,只是占用了大量的资源。
第三,各行政机关减少领导职数,尤其对副职的人数严格进行控制。从上而下严格控制好副职的总量,这是机构压缩的关键点。很多机关,一正六副、一正八副是常态,副职一般压缩在三人以内。其他都分流到基层从事专业岗位。
第四,逐年减少非核心机关数量,群团组织、闲职单位、弱职能部门等都要进行退出。各个政府之外的社会团体能划归事业编的改为事业编,有业务经营的进行国企改革改为企业。弱职能部门合并到其他局级单位。如老年办、关工委、地震局等。
第五,对机关单位中只能进不能出的机制进行改进,采取优胜劣汰方式,每年淘汰5%以内的工作能力差的公职人员。体制内不能永远安逸一辈子,也要有竞争意识,能者上,庸者下。管理方式上引入现代管理方式,杜绝一个机关一辈子,把人才流动作为正常的考核指标。
第六,深度细化机关单位的信息公开,无论是公职人员收入、家庭结构、兼职、社会身份、投资情况等。通过信息公开减少群众的不信任感,逐步使信息公开成为一种社会共识。让大多数公职人员的基本生存权益得到保障。
当然,以上只是机构改革下的一些片段,机构改革是一项大工程,无论国家层面,还是省级、县级都需要触动部分人的权益。但很多省份都陆续已经走出了机构改革的样本,强力执行才是需要下大气力的。