中央机构改革5%的比例是从上而下,还是只动局部,会影响基层干部吗
本轮中央提出的机构改革提出了5%的概念,从数据看,全国公务员人数超过1000万,事业单位人数3000多万,体制内的总人数超过4000万,如果要着手压缩,意味着有200万左右的编制压缩或者取消。但根据最新的机构改革方案解读看,我国机构改革是以顶层设计为主,省级以下单位目前没有具体要求,各省市根据自己的情况进行相应调整。包括区县级以下的公务员、事业编岗位基本不会有什么精简。
历来全国性的机构改革往往是牵一发而动全身的,所以从发文到实施经历的时间久远。尤其地方改革是个硬骨头,动起来难度很大。本次中央机构改革的一个思维是把多的编制空出来、留下来,给与那些当前比较热门的、职能比较紧急的部门,至于一些边缘部门,职能性不强的部门,该推向市场逐步推向市场,该撤销就得撤销。
社会永远是滚滚浪潮,大趋势谁也不能悖逆,人工智能时代,传统公务员部门存在感越来越弱,但是科技领域的需求越来越多。传统时代政府会按照资源禀赋进行机构设置,但目前经济发展过程中,有些部门已经不再承担原始职能,只能取消。一直以来,群众诟病的群团组织人数众多,存在的必要性不是很大。包括有若干部门职能彼此交叉,执法中到底谁说了算,还是莫衷一是。把职能厘清,能合并最好,不能合并就考虑减少个别部门的权限,给干事的机关充分的权力。
中央的机构改革,按照历年的渐进式改革步调看,5%的部门一般集中于金融系统、环保系统、民政系统、文化系统等。这几个大部门编制存员人数相对更多,但是业务量又比较有限。有的部门存在的几十年,每次改革都是小打小闹,没有解决实际问题。老百姓对此也颇有抱怨,这次改革旨在减少负担,提高运行效率,减少供养。
对于我国的机构编制改革来说,一直都是微调为主,大改为辅,渐进改革。但一直以来效果有限,所以能不能减少领导人数,提高干部待遇,激发大家的工作热情、创造性这才是我们的现实意义。