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公务员职位分类
2020/5/3 8:20:07     公务员招聘考试网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新岗位分类。

公务员职位分类
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职位分类是一种以工作职位为主要依据的公务员分类管理制度。职位分类制度首先兴起于美国。职位分类是将国家机关的工作岗位,即职位,在横向上根据不同的工作性质划分为若干类别、职系、职级;在纵向上根据职位的责任轻重、工作的难易程度以及任职资格条件等因素划分为若干职级、等,对每个职位通过全面调查和评价,并给予准确的定义和说明,每一职级、职等制定详细的划分标准和规范,以此作为公务员录用考核、培训、晋升和报酬的依据和基础。
职位分类的基本要素是职位以及与职位相关的职组、职系、职级、职等。职位是职位分类最基本的要素,是职位分类的对象。所谓职位,就是上级组织分配给工作人员的任务和责任,包括职务、职责和职权三大要素。职位的数量是有限的,是由组织的职能、工作量、规模、任务和经费预算等因素决定的。职位的确定应当根据一定的标准进行,包括职位名称、工作内容、责任大小以及任职条件等。
职系是指工作性质充分或者完全相似,而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称职系的划分是与社会专业分工相适应的,一般来说,一个职系就是一项专门的职业,在横向上体现了职位的专业系统。职组是工作性质相近或相似的职系的组合,也被叫做职群。若干工作性质相近的职系,可以作为一个职组。划分职组的主要目的是在分类过程中求得分类的便利,但并不是职位分类过程中必不可少的因素。职组的地位处于职系和职类之间。由于国家机关工作的性质极为复杂,有的国家在划分职系时先将工作性质相近的职位归纳为职组,再进一步细分为职系。职类,也称为职门或者类别,是指工作性质大致相近的若干职组的集合,如一般行政类、专业技术类等。职类是根据工作性质对职位进行的最概括的划分,凡属于不同职类的职位,其工作性质的差别是非常大的。
职级是指在同一职系内,工作难易程度、责任大小和所需资格条件相同或者充分相似的职位的集合。职级是职位分类结构中最重要的概念,同一职级内各职位所需要的资格条件、工作难易程度以及责任大小都是充分相似的。因此可以通过同样的考试来选拔和任用同一职级内的各个职位的公务员,并且对于同一职级内的各个职位要给予同样的报酬。划分职级时,要求同时根据工作难易程度、责任大小和所需资格条件三个因素都有相似或者相通,缺一不可。同一职级的职位可以施行同样的管理原则和管理制度。当然,由于各个职系的职级多少不等,各个职级内所包含的职位多少也是不等的。
职等是不同职系的职级,按照工作难易程度、责任大小和所需要的资格条件划分的不同等次。同一职等中的职位,其工作性质可以不同,但是工作难易程度、责任大小、需要的资格条件是相同的,其待遇也是相同的。职等在职位分类中具有重要意义,表明的是不同职系的职位之间的关系。职系是按照工作性质划分的,不同职系的职位工作性质不同,无法进行横向比较。职等撇开工作性质,以职位的工作难度、责任轻重和所需要的资格条件为划分标准,解决了工作性质不同的职位的比较问题。划分职等的目的在于求得待遇上的平衡,实现同工同酬,同一职等的职位,适用同一工资标准。
职位分类具有以下几个方面的优点:一是职位分类的规范化系统为选择人才提供了客观和具体的标准,公务员的考试录用可以根据职位的特点和要求,有针对性地进行,从而达到因事择人、人事结合的目标。二是职位分类为公务员的考核工作提供了客观的标准。要建立有效的考核制度,就必须对各个职位的职责和工作标准有明确的划分和规定,这就需要进行职位分析和职位分类。通过职位分类确立的职位说明书、职级规范对每一职位的工作范围、性质、权限与责任等都进行了详细的规定,从而为考核提供了一个具体的标准,可以避免考核工作中的主观偏见、笼统含糊等弊端。三是有利于公务员专业化的发展。科学技术的迅速发展,使得专业分工越来越细,而专业分工日益细化的结果不仅导致职位越来越多,而且使每一职位日益发展成为专业的职位。职位分类确定了职类、职组和职系之间的界限,可以避免学非所用用非所长的现象,有利于合理地使用人才。四是有利于实现同工同酬。最早实行职位分类的美国,其最初的目标就是为了解决同工同酬的问题。实行职位分类,职等和官等合一,使职务、责任与报酬挂钩,从而体现了按劳分配的原则,有利于消除分配上的平均主义和不公平现象。五是实行职位分类有助于合理地编定人员,完善机构设置,有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目之间的关系,从而为机构改革提供合理的方案。
职位分类制度也有其缺点:一是操作过于复杂、繁琐。职位分类本身要求结构严密,其操作比较复杂,一段时间之内导致了职系越分越细,职级划分越来越多,造成时间和金钱的浪费。因此,目前各国都提倡简化职位分类结构,简化职位分类的程序。而计算机在职位分类领域的运用,使得职位分类变得简便易行,有利于职位分类制度的推广。二是对人的因素重视不够。职位分类强调以事为中心,因事择人,重视的是职位不是人员,要求级别不随着人走,对人员的选择条件和升迁调转途径都有严格的规定,因而容易造成人才流动的困难,有碍于公务员的全面发展,特别是不利于高级公务员积极性的发挥。因此,现在许多国家在规定职位分类制度时,都采取各种措施吸收品位分类重视人的因素这一长处。比如界定职位分类的适用范围,而不是一味追求职位分类的覆盖范围;在职位分析评价体系中设置品位因素,不采取纯粹的职位分类方法。

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标签:公务员职务 职务分类 岗位分类
 
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