我国《公务员法》第十九条规定：“公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。”这既是确定级别的依据，又是级别晋升的依据。
“公务员的级别根据所任职职务及德才表现、工作实绩和资历确定与晋升”，这里所说的职务，不仅包括领导职务，还包括非领导职务；不仅包括综合管理类职务，还包括专业技术类职务、行政执法类职务等多种职务、级别的确定与晋升应与职务相对应，在对应幅度内确定和晋升公务员级别。这里所说的德才表现，反映公务员的素质，不仅包括思想品质，还包括能力才干。级别应成为能力建设的载体，凡是符合职位要求与组织发展需要的能力提高，应该在级别的确定与晋升中体现出来。而此处所说的工作实绩主要是指工作完成的数量、质量以及社会效果，这主要通过定期考核，认定公务员的工作实绩。这里所说的资历，是指工龄与任职资历情况，担任同一职务，任职时间长的级别应比任职时间短的级别高。
公务员的级别晋升分为两种情况：一种是当公务员晋升职务时，原级别没有达到新任职务对应级别的，相应晋升级别。另一种是不晋升职务，也可以在对应的级别范围内，根据德才表现、工作实绩和资历晋升级别。
各国公务员级别的确定既考虑职位的因素，又考虑品位的因素。实行职位分类制度的国家主要考虑职位因素，同时考虑学历等品位因素。我国公务员级别的确定与晋升既考虑了职务与工作实绩这两个职位因素，又考忠了德才表现与资历这两个品位因素，比较符合中国的实际情况。