以探索出改革发展的真经。责任分街区、执法分刚柔、整治分点面、管理分长远“四分法”开展城市管理，将管理纳入常态化，环境面貌实现全域优化，不仅成为城区环境治理的新亮点，而且也为基层治理提供了改革路径。

　　环境治理是一个系统的工程，需要全社会去持久努力。我们应该充分认识到，环境问题是一个综合性的问题，既有企业对利润的盲目追求，也有人们对自身行为认识的不足，还有政府带头守法严格公平执法的问题，因此需要全社会共同尊守、尊重新环保法，需要政府、企业、社会等主体的多方努力共同打造一个绿色的社会环境。

　　从“管理”到“治理”，仅一字之变。但这背后，却是战略抉择和制度创新。十八届三中全会，就环境治理划定生态保护红线，现在，一纸文件，须在改革中落实，改变当前的环境，还需要把全会的精神，转化为改造现实的强大力量。然而，若没有良好的制度设计，改革的带头人，也有可能是环境的污染者，自然资源的浪费者。因此，用自然资源负债表这一各种项目的综合列表，作为对官员约束的依据，成为一种制度性的选择。

　　征收排污费和罚款也属于经济手段，但事实表明，收“费”方式已走到尽头。现实中，“权力寻租”和“利益博弈”的纷扰是收“费”方式挥之不去的“梦魇”，这是弹性征收、“关系费”、“人情费”盛行的根源。更为严重的是，这还将导致产品价格形成机制人为扭曲，进而在客观上鼓励生产者和消费者破坏生态环境，产生诱导国际资本（污染企业）流入我国的逆向“激励”。更令人啼笑皆非的是，为了追求政绩，某些地方政府竟然打起了将减免排污费作为“招商引资”优惠政策的歪主意。环境税则不会出现这些问题，这是由税收的性质所决定的。在征收环节上，可改“费”对产业链末端征收为对生产、消费等多个环节征收，所以调节功能大大增强。正因于此，十八届三中全会《决定》明确指出，“推动环境保护费改税。”

　　1.根据所给材料，请概括归纳我国环境整治中面临的难题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。