亦称下发。印发的字面意思就是把文件印出来发下去。这里不是指的作为公文形成过程中印制和发出这两个环节，而是指制文机关制作的批语性公文的一种形式。在实际工作中，有不少文件本体很短小，而随之制发的文件材料（可称副体，但不属公文的附件）却较长，这些公文就是批语性公文，其中有一部分就是以印发形式制作的。
以印发形式下发的文件材料，通常是制文机关某一部门或某位领导人或某次会议形成的文件材料，如机关内某一部门制定的规章制度要发给下级机关或单位执行，就可以印发的形式发下去；再如某位领导人的讲话（谈话）对下级工作有指导作用，也可以印发的形式发给下级学习和贯彻执行；还如某次会议形成的简报、纪要之类的文件，也可以印发给下级贯彻执行。