一、文件保密措施
1.准确地标明文件密级
对于制发文件机关来说，首要的问题是必须准确地标明文件密级，即在文件首页上端明显位置标注秘密等级或加盖秘密等级印章。有的秘密文件还有附件（单独装订），在附件首页也要相应标注其秘密等级。
2.控制文件的印制权限
对于上级机关的秘密文件，原则上不准随意翻印或复印，如确属工作需要，必须翻印或复印的，要严格履行审批手续，并进行登记。翻印件和复印件按原件要求进行管理，以防造成秘密失控。
3.限定文件阅读范围
对所有秘密文件要实行限级发文，规定明确的阅读级限和阅读范围。比如：“此件发至县团级”或“此件传达到全体党员干部”等等，就是为了严格控制文件的阅读范围。
4.加强文件印制管理
秘文件要由专门的印刷厂或一般印刷厂的保密车间负责印制，份数较少的可由机要人员专门打印。印刷份数要严格按照批准的份数印制，不得多印私留。印刷完毕之后，对文件清样、废页、废件、铅版、胶版或蜡纸、衬纸等都要及时销毁，不得随意堆放或任其散失。绝密文件要逐份打上印刷序号，以便更加严格地进行管理。
5.严格文件封发管理
秘密文件封发要使用专门封袋，封袋的封面上要显著标明适用于所装文件秘密等级，封口要贴密封条。特别是绝密文件，要使用双层牛皮纸封袋套装，袋内所装文件要由发文人员逐件填写清单，以便收文查核。
6.严格登记制度
秘密文件收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节都应建立严格的登记制度，履行签收手续，明确工作责任。
（1）秘密文件不准通过普通邮政邮寄，不准在普通传真机上传递。机要信人员在递送秘密文件时，不准办理与递送文件无关的事，坚持专程取送，不得互相传递。
（2）秘密文件传阅要有专人负责管理，阅读文件要在办公室或阅文室进行。高级干部确需在家中阅读的，要按有关规定，切实做好保密工作，机要管理人员要专送、专取，不能交由非保密人员往来传递。
（3）外出工作必须携带秘密文件的，须经领导批准，明确责任并办理登记手续，同时要采取安全措施，确保文件安全。不准携带文件逛商店、买东西、参加娱乐活动等。参加外事活动未经批准不准携带秘密文件。
（4）秘密文件的保管要有专门保险柜，机要室门窗要有安全设施，并经常检查安全情况，严格控制进入机要室的人员。
（5）借阅秘密文件要有严格的制度，未经批准，不得将文件借给知密范围以外的人员阅看，更不得随意带出机要室，长期存放在个人手里不归还。
（6）建立秘密文件的清退制度。对分散在各部门和个人手里的文件，要定期清理、收回，并及时核清文件份数，注意有无少篇短页。核对无误后，要造册、登记。如发现丢失现象，要及时追查。
（7）办理完毕的秘密文件要及时按要求立卷归档，认真鉴定分类，该上缴的及时上缴。对秘密文件档案也要建立查阅审批制度，未经批准，不许查阅，不许公开，不许复制。
（8）选编、汇编秘密文件不得擅自降低密级、解除密级和扩大发放范围，不得将秘密文件与普通文件混编成册，更不得将秘密文件在内部或公开的刊物上登载。
（9）销毁秘密文件要严格手续，登记造册，不准擅自处理。销毁时应派两人以上专人监销，现场严密监护，直到销尽为止。