公务员的交流，是指各级机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在机关内部调整公务员的工作职位，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。由于这种人事管理活动的结果都直接表现为公务员机关内部或公务员机关与其他机关、国有企事业单位、人民团体、群众团体之间的人员交互流动，所以统称为交流。将公务员交流的有关事项用法律法规的形式确定下来，从而保证贯彻执行，就形成公务员交流的法律制度。