国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的范围：教育、科技、文化、卫生、体育等行业。

2.事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能（不包括法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位）

3.事业单位分四大类：

（1）行政支持类事业单位：

主要指经国家法律和法规授权、受政府委托。承担具体行政行为或具有为政府行政行为提供行政支持、执法监督、行政保障等职能的单位。如各类行政执法机构、独立监督机构等。

（2）纯公益类事业单位：

主要指承担国家交办的发展公益事业任务，面向社会提供普遍服务的单位。如义务教育、公共图书馆等单位。

（3）准公益性事业单位：

主要指承担国家交办的发展公益事业任务，面向社会提供普遍服务但不是国家指定的任务，而是国家允许、提倡和鼓励发展的公益事业单位。如非义务教育、非营利医疗卫生等单位。

（4）经营类事业单位：

主要指承担的不是国家指令性任务，而是国家允许、提倡和鼓励发展的公益事业，其产品具有一定的公益性的单位。如大中专学校所属的实习工厂、工程勘察设计单位等。

4.事业单位分类改革的基本要求：

(1)与发展社会主义市场经济的要求相适应；  

(2)公益事业举办主体多元化；

(3)行政决策与执行相协调；(4)政事、企事分开； 

(5)统筹兼顾、分步实施，因地制宜。

5.事业单位改革的原则：事业单位及其管理体制改革的原则是“政事分开”。

6.事业单位改革的目标：事业单位改革的目标是“转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制”。

7.业单位改革的基本方式：事业单位改革的基本方式是分类改革。

8.事业单位登记管理的主体：是国务院事业单位登记管理机关和县以上各级地方政府事业单位登记管理机关。

9.事业单位登记管理体制的基本形式：是统一领导、分级登记管理。

10.事业单位登记管理的主要内容

事业单位登记管理的主要内容：办理事业单位的设立登记或者备案、变更登记、注销登记，审查事业单位的年度报告并作出相应处置；依法保护事业单位与登记事项有关的合法权益；监督事业单位按照登记事项开展活动，处理违反《条例》的事件等。

11.事业单位登记管理的主要方式：在登记管理方面义申请、受理、审查、核准、发（缴）证书、公告为基本程序；在监督管理方面以年度报告的提交和审查为基本形式，同时辅以其他形式。

12.事业单位财务管理的对象：(1)筹资管理   (2)投资管理   (3)成本管理。

13.事业单位财务管理基本原则

(1)执行国家有关法律、法规和财务规章制度；

(2)坚持勤俭办事业的方针

(3)正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

14.事业单位财务管理的主要任务

(1)合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；

(2)依法组织收入，努力节约支出；

(3)建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；

(4)加强国有资产管理，防止国有资金流失；

(5)对单位经济活动进行财务控制和监督；

15.事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

16.事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

17.事业单位的收入一般包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

18.事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。

19.事业单位的支出包括：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上交上级支出等。

20.事业单位申请事业单位法人登记，应当具备的条件：

(1)经审批机关批准设立；  (2)有自己的名称，组织机构和场所；

(3)能够独立承担民事责任；(4)有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源。

21.事业单位人事制度包括：事业单位人员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理的规定。

22.国家对事业单位岗位设置实行宏观调控、分类指导、分级管理。

23.事业单位岗位分为：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。

24.根据事业单位特点和经费来源的不同，对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的事业单位。

25.事业单位考核：德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作绩效。

26.事业单位考核原则：坚持客观公正、民主公开、注重实绩。

27.事业单位考核四个等次：优秀、合格、基本合格和不合格。

28.实行领导考核与群众评议相结合、考核工作绩效与考核工作态度相统一的方法。

29.奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则；

奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

30.事业单位处分：警告（6个月）、

记过（12个月）

降低岗位等级（24个月）

撤职、开除（24个月）。

31.事业单位改革原则：

坚持以人为本

坚持分类指导

坚持着眼发展

坚持统筹兼顾

32.总体目标与阶段性目标

 到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

33.总体思路：

走“脱钩、放权、分类、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法。

34.推进从事生产经营活动事业单位改革

推进转企改制定

  转制单位要按照规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记和工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或链接社会保险关系。

35.以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位认识管理制度。

五、公文

1.公文写作的语言特点

公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

2.公文的类别

公文可以从不