一篇公文的素材和语言的组织，离不开严谨有序的结构。完整、致密的结构，能让公文繁复的材料主显宾从，各归其位，缺少有机结构的公文，只是一堆残壁断垣。公文的结构一般有三层：一是通过制文要素体现出来的文面因素，如密级、字号、签发人等，也叫浅层结构：二是通过标题、开头、结尾、段落、层次、过渡、照应等体现出来的语言因素，也叫表层结构；三是通过“为什么，是什么，怎么样，怎么办”等问题体现出来的逻辑思维因素，也叫深层结构。撤开浅层结构不说，表层结构和深层结构要求文字工作者必须把握好两个关键性因素：整篇文章需要表达几个方面的意思?要列出的表达内容将按照怎样的次序安排?第一个问题涉及的是结构内容，第二个问题涉及的是结构方法，两者必须有机结合起来。如要写作《在庆祝三八妇女节暨表彰大会上的讲话》，从结构来看，一般要包括祝贺、回顾、形势分析、希望等内容，其中“希望”部分可以写对妇女同志提高自身素质、参与地方经济社会建设以及推动精神文明建设等方面的希望，此外，还要提及对加强妇联工作的要求和希望，这是第一个层面，即本讲话要写的内容。第二，要考虑上述内容如何安排。比如，关于后文提出的四个方面的希望，从逻辑上看，应先个体后组织；就个人而言，先自身后外在，先主要后次要。因此，“四个希望”的安排顺序应为妇女个人素质提升一参与经济建设一推动文明建设一对妇联的工作要求和希望。