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公文写作高手必备素材宝典:法定公文的行文规范
2020/11/16 8:36:13     事业编考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新公文格式。

公文写作高手必备素材宝典:法定公文的行文规范
法定公文行文规范包括行文关系、行文方向与行文规则三个方面。
(一)行文关系
法定公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间公文往来授受的关系,行文关系依据党政机关之间的组织系统、领导关系和职权范围等条件确定。
1.确定行文关系的基本原则。各级党政机关的行文关系,应根据各的隶属关系和职权范围来确定。地方各级党组织服从党中央、地方各级政府服从国务院(中央人民政府)是我国各级党政机关行文关系的基本原则。
2.各党政机关之间关系的划分。从党政机关的隶属关系和职权范围来分析,机关之间的关系大体上分为四类。
(1)同一系统内的党政机关,既有上级领导机关,又有下级被领导机关,上下级机关之间,构成领导与被领导的关系。
(2)同一系统内的上级党政机关业务主管部门和下级机关业务部门之间,构成业务指导与被指导关系,这类关系在行文时等同于上一类关系。
(3)非同一系统的机关之间,无论级别高低,既无领导与被领导关系,又无上下级业务部门的指导与被指导关系,它们仅仅是一般性关系,属无隶属关系。
(4)同一系统内的同级机关之间,属于平行关系。
(二)行文方向
根据发文机关和收文机关之间的关系,法定公文的行文方向可分为上行、下行、平行和中性行文四种。依据行文方向,法定公文可分为以下四类。
1.下行文,指上级党政机关向下级党政机关或上级党政机关业务主管部门向下级党政机关业务部门发送的公文,如命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要等。
2.上行文,指下级党政机关向上级党政机关或下级党政机关业务主管部门向上级党政机关业务主管部门发送的公文,如议案、报告、请示等。
3.平行文,指同一系统内平行党政机关或非同一系统内无隶国关系的党政机关之间相互发送的公文,如函。
4.多向文,指在不同行文方向中都可使用的公文,如意见、会议纪要等。
(三)行文规则
《党政机关公文处理工作条例》第十四条规定,行文关系根据隶关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。
《党政机关公文处理工作条例》第十五条规定,向上级机关行文,应当遵循以下规则。(1)原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。
(2)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
(3)下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。
(4)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
(5)除上级机关负责人直接交办事项外不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以木机关负责人名义向上级机关报送公文。
(6)受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。
《党政机关公文处理工作条例》第十六条规定,向下级机关行文,应当遵循以下规则(1)主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
(2)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经政府同意。
(3)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。(4)涉及多个部门职权范内的事务,部门之间未协商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上级机关应当责令其纠正或者撤销。
(5)上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关

(编辑:admin)

标签:事业单位公文 公文格式 公文写作
 
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