2016浙江公务员考试申论预测题（ABC类）
1.公务员体系中，从最底层的司机到高阶公务员，普遍存在大小不等的灰色福利。虽然，此次改革的“限高”，正是针对此类不正常现象，但如何做到，则是一个难题。
一般而言，公务员是政府的雇员，与政府之间是单纯的雇佣与被雇佣关系。从政治结构上看，是政治动力由上往下输送过程中的管道。但在中国的语境中，公务员还有另外一重历史定位，公务员的一个重要角色就是政府的基层根系，聚集并由下往上输送原动力，支撑起政府。
在这个逻辑下，公务员群体获取了一定的“绑架”政策的能力，在整个体系中，上下互绑使得公务员可以抵制、异化使他们薪酬与福利透明化的政策努力。于是，公务员的薪酬体系就陷入了“打压灰色收入，然后提升合法收入，再然后，灰色收入又再度抬头”的怪圈。
2.“明星的事”，不只可能是烧钱的事，也可能不利于文化影视业健康发展，可想而知，如果明星都为了演出而演出，为了金钱而演出，是否还能在演艺中精益求精。文化市场必须出精品、经典，这既是繁荣社会主义文化市场的需要，也是满足人民群众不断增长的精神文化需求的需要。并且由于高额的明星薪酬，真正用于电影电视的钱就不多了，因此导致很多晚会、电影或者电视剧越来越粗制滥造。
所以说，明星奇高的收入，不仅对于一些地方财政加上了压力，浪费了大量公共资源，而且不利于影视业健康发展，不利于出现想《西游记》那样更多优秀的作品。最终损害的是老百姓的利益，损害的是党和政府的形象。
因此，对于最近有微信公共账号“娱乐on call”爆料称国家新闻出版广电总局或将于12月出台“明星限薪令”的事件，对演员片酬进行限制是大众所望，据说此政策在总局已进入内部征求意见阶段，每集超过150到180万成本的剧组都在紧急撤下，重新做预算，压缩到100万一集。我们期待这些坊间传言的真实性，期待希望总局出台政策进行调控，期待社会主义国家薪酬分配的公平性。
3.收入分配改革是一项全局性改革，要打破现有的利益格局，进行必要的利益调整，改革涉及范围广、层次深、难度大，“触动利益比触及灵魂还难”。去年初，国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求国资委启动国企薪酬摸底调查，摸清国企与当地社会平均薪酬水平之间的差距、国企高管与普通职工薪酬之间的差距。经过一年多时间，我国收入分配制度改革显然已经到了破题之时。央企负责人薪酬制度改革是我国收入分配体制改革的重要组成部分，而一些央企负责人的天价薪酬广遭诟病，已成为分配不公的重要标志。中央在收入分配改革破局的关键时刻，首役选择央企高管减薪，打到了既得利益者的要害，获得了广泛的民意支持。央企负责人薪酬制度改革的顺利推进，必将撼动固有的利益格局，为建立合理的收入分配格局奠定坚实基础。
国企老总年薪动辄上百万，普通劳动者的年薪却是区区几万，如此天上地下般的反差，怎能让公众服气？还有一些政府官员，退居二线后赶赴富得流油的国有金融机构“发挥余热”，成为坐享高薪的“官员银行家”。央企、国企高管的天价薪酬，恶化了我国本已严峻的收入分配形势，同时也纵容了腐败、毒化了社会风气。
4.中央政治局会议通过的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，不仅包括“中央管理企业”，“其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照”推进。简而言之，国有企业都要按照这个方案推进负责人薪酬制度改革。中央认为：“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。”这个判断是国有企业负责人薪酬制度改革的理论基础。
第一，国有企业在我们国家经济体系中的“支配地位”，决定其负责人的薪酬制度不能简单地照搬照抄其他国家的企业或我国其他非国有企业负责人的薪酬制度；
第二，国有企业是国有经济的“重要支柱”，在我们党和我国社会主义国家政权经济基础中的“支柱作用”决定其负责人的薪酬制度不能不具有中国特色；
第三，国有企业在我们国家中的地位和作用是任何其他国家所不可比拟的，是中国共产党执政的经济基础，也是我们国家社会主义经济制度基石，搞好国有企业必须设计其负责人“合理”的薪酬制度。
所谓“合”就是契合、相通、符合、匹配的意思，所谓“理”，原指玉的纹理，引申为内在规律。“合理”则为与事物的内在规律一致。国有企业负责人“合理”的薪酬制度就是指，与我国国有企业所承担的使命、责任和文化的内在规律相契合的薪酬制度。
5.曾几何时，公务员工资到底有多少？到底由哪几部分组成？这些曾被社会各界和广大民众视为非常“神秘”的问题，随着透明化和公开化的程度越来越高，这层“神秘的面纱”也已经逐步揭开，大家对于公务员工资也就变得不再那么“感兴趣”。
其实，之前“公务员涨工资问题”为啥屡遭社会舆论吐槽和反对，其中一个原因就在于不够透明和公开。所以，公务员薪酬改革理应不怕“晒”，更要主动而大胆的“晒出来”，只有让更多人了解公务员这个群体，了解公务员的工资是如何构成的，又是打算如何建立增长机制的，才能在赢得大家认同和支持的同时，让更多社会舆论真正参与到监督当中，推进公务员基本工资标准正常调整机制的更加健全、更加阳光。
6.2012年208家上市国企发布的年报披露了192家国企董事长或总经理的年薪，年薪超过200万元的有10多位，其中中集集团总裁以998万元的薪酬位列榜首。虽然在2013年这一金额有所下降，但是中集集团总裁麦伯良仍然以薪酬870万元登顶上市国企高管薪酬首位，领先排名第二的中信证券董事长王东明薪酬达300多万元。
那么国企高管的薪酬是由谁定的？又是怎么定的呢？国企高管的薪酬大幅度上涨的一个重要推动力就是2003年实行的国企高管主要同经营业绩相挂钩的、不同于政府官员的绩效薪酬制度。但国企高管的高薪酬又不完全是由企业经营业绩所决定的。不仅国企的经营业绩在很大程度上并不完全是一个市场竞争的结果，具有很强的行政垄断性，而且国企高管在企业内部的收入分配、激励方案、福利制度、在职消费等方面拥有过大的、甚至是不受什么实质性约束的权力。从高管到一般员工，从薪酬到福利到职权消费，这种国企“自肥”的分配方式得到了淋漓尽致的体现。
7.央企负责人薪酬公开，还特别顾及到了此前难以覆盖的角落。相对而言，上市公司因为制度要求，其负责人的薪酬信息相对容易获得，但非上市公司则容易置身于监督之外。此次专门规定非上市公司也包含在薪酬信息公开范围之内，既是制度公平的要求，也扩大了自信公开的覆盖面。
央企负责人薪酬公开，还让官员财产公开得到了推进。作为国有资本的出资人代表，央企负责人多采取的是任命制，这一行政化程序也决定了央企负责人的官员身份。目前，官员财产采取的是申报制度，即上级部门掌握情况，而社会仍难获得相关信息。央企负责人作为官员的组成部分，其薪酬公开有助于积累官员财产公开的经验，创造让更广泛的官员群体公开财产的条件。
当然，仅仅是信息公开的原则要求，还不足以实现彻底的阳光化。建立什么样的信息发布机制，除主要负责人外什么级别的管理层也应包括在内，是否会因保密设立豁免条款，能否在相对固定和静态的薪酬信息之外，加入其他收入信息等，都需要进一步明确。如果只是照章办事式的公开信息，那么其效果注定有限。
8.现实中，看似基层公务员薪酬较低，但地方上，地方对辖区内的种种“资源”拥有很大权力，基层对各种财政拨款的层层截留是经常存在的，以及一些行政机构的办事环节中存在寻租，令他们拥有很多财源，这其中很多都是单位行为，某个单位通过不同渠道充实自己然后以维持员工较高福利。因此，基层公务员薪酬的提升，或许首先应建立在摸清各种明暗规则之上，搞清楚灰色收入近年来一直是一些学者潜心研究的课题，这些研究成果应为决策提供基础。
将技术型公务员与综合管理类公务员的薪酬区别开来以实施激励，方向是正确的。从事技术性工作的公务员，接触的主要是琐碎的事务，应该让制度设计重在提升他们的办事效率。但这仅是来自于系统内部的动力，要想持久、广泛地提升办事效率，需引入外部“鲶鱼”。因此，还应该积极改革“进”与“出”，不断完善淘汰机制，真正能够淘汰一些术有不专、业务不精的人，这必定会产生鲶鱼效应以带动他们效率提升。美国研究公共事业竞争的著名学者E.S。萨瓦斯说过，“竞争最明显的好处是提高效率”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的薪酬改革的难点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的薪酬改革公平公正？提出具体的对策建议，字数在300字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市薪酬改革办公室的一名工作人员，当前我国的薪酬问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快薪酬改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“薪酬改革的思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
