2017浙江公务员考试申论模拟题题库
1.治理环境污染需要高擎问责“利剑”，像反腐败那样治理环境污染。首先是对行政不作为进行问责。要严格执行监察部和原国家环保总局制定的 《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》 及其他相关行政法规、规章，对环境行政不作为给予严厉的行政处罚。其次是应立法将不按要求如实汇报情况的人员和单位，绳之以法追究其法律责任。一些企业之所以不按规则“出牌”，源于违法成本过低，无法触动利益的最深层。况且，污染的背后有复杂的利益链，只有彻底打掉幕后那只“黑手”，才能让排污企业遵纪守法。去年，最高人民法院、最高人民检察院发布 《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》后，对环境污染行为的打击面更广，因环境污染而被追究刑责的“以刑代罚”，比起以罚代刑，将更有利于唤起污染企业对环境的重视。再者，要把那些高污染企业罚到“倾家荡产”。目前来看，企业违法成本低守法成本高的问题不同程度地存在，导致很多企业为了降低成本不正常运行治污设备，超标排污、在检测数据上弄虚作假等现象并不少见。一旦将这些不法企业罚到倾家荡产，无形中增加了威慑力，这显然要比“隔靴搔痒式处罚”更奏效。一个不争的事实是，处罚力度不够是导致污染企业屡禁不止的原因。
2.公众要求环境信息公开的诉求不少，遗憾的是，尚未得到相关部门的充分尊重。比如，有律师致函国土资源部，申请公开全国200个城市地下水水质监测的详细结果，还未得到明确答复；有律师向环保部申请公开全国土壤污染状况信息，环保部则以“国家秘密”为由拒绝。
其实，这些关乎民众切身利益的环境信息，理当尽可能地公开。2007年国务院公布《政府信息公开条例》就明确，对于“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”政府信息都应该公开。2007年，当时的环保总局在自己公布的《环境信息公开办法（试行）》中，也明确“环境统计和环境调查信息”应当向社会主动公开。无论是地下水污染信息，还是土壤污染情况，当然都是关乎公民“切身利益”的信息，有什么理由不公开？
有专家分析，相关部门不公布的原因之一，可能是污染的情况比较严重，害怕引发社会恐慌心理。但无论公布或不公布，污染都在那里。如果没有科学明确的数据，各种谣言滋生，同样会引发恐慌，相反，弄清真相，才有可能从根本上消除各种质疑，共同寻找治理的路径。在这方面，空气污染数据的公开，可为镜鉴。
3.无论是企业还是政府，我们应当明确，事后补救跟责任追究不能混淆。企业解释称这是“天灾”，并已作出内部处理，但是否仍要面临行政处罚，是否涉嫌重大环境事故污染罪；一地政府在民众上门反映问题后仍然不疾不徐，是否瞒报，在社会已出现心理恐慌时仍无稳定民心的信息发布和得力措施，是否失职，相关部门、相关人员要不要承担责任，这些问题都需要一个客观、公正的调查，并向社会予以说明。
相比于企业，政府责任更值得拷问。当民众面对环境污染时，他们找的不是企业，而是一级政府，其意无非希望政府履行其本应承担的监管之责，政府不告诉他们要不要调查，不告知将采取何种方式应对，以冷漠处之，不仅违背基本的权力操守，也使本已陷入无助的人心继续沉沦失望。环境污染是事故，人心的沉沦与恐慌也是事故，环境污染如果难以避免，则人心的沉沦与恐慌应尽力抚慰，一个不能安抚人心，不能消除恐慌的政府，将怎样赢得民众信任？
4.以北京市为例，该市主城区的燃煤锅炉绝大多数已经改为燃气锅炉，但是，PM2.5雾霾严重污染不仅没有消除，还有进一步加剧的趋势。
2013年冬季供暖期，北京市天然气用气量为78亿立方米，按氮氧化物平均排放浓度300毫克计算，排放的氮氧化物量为25740吨，排放量和汽车排放基本相当（现在北京有500多万辆汽车，年消耗700多万吨汽柴油，排污总量90多万吨，其中氮氧化物8万多吨，在供暖期时间段也在2万吨左右）。
按照北京市“十二五”时期燃气发展建设规划，规划到2015年，北京市天然气年用气量达到600亿立方米，排放的氮氧化物量为198000吨；2017年用气量达到930亿立方米，排放的氮氧化物量将达到306900吨，接近2013年的15倍。
5.政府环境工作考核必然要通过工业废水排放达标率、工业废气排放达标率、工业固体综合利用率，以及空气质量达标率、地表水达标率、绿化达标率、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等指标来衡量。但是，目前我国的污染物排放等环境相关数据的统计工作还很薄弱，一些行业和地方的上述各种废水、废气以及固体废弃物等的排放清单都很不完善，要进行合理的政府环境工作考核是非常困难的。因此，必须下大力气把我国污染物排放数据的统计工作做好，“摸清家底”，为政府环境工作考核打好坚实的基础。另外，要严肃查处环境数据弄虚作假的单位和个人，要坚决杜绝“没有完成不了的任务，没有完善不了的数据”现象，让政府环境工作的考核树立起权威性。
做好政府环境工作考核的群众参与与社会监督工作。政府考核工作都是“自上而下”地进行，环境考核也不例外。但是，在环境考核中必须加大群众参与的力度，让各级政府切实体会到环境工作不但要“对上负责”，更应该对人民群众负责。此外，应根据国家环境信息公开管理办法的相关要求，建立环境考核信息公开的具体办法，依法将对各级政府的环境考核结果及时向社会公布，并鼓励和引导社会公众对环境工作考核的监督，促进地方政府更好地履行对环境负责的法定职责。
6. 首先，作为政策决定者，在城市发展规划上，必须将环境问题考虑其中，引进一些无污染、投资小、效益高的项目，同时合理规划城区建设，将工业企业逐步搬离城市中心地带，逐步改善环境。
其次，加强制度建设和法规规范，使各级领导干部加强环境保护意识，建立环境保护责任制，不仅对任期内同时也对调离本地后的环境问题负责，避免出现“为官一任，不顾后人”的现象。
最后，加强宣传教育，完善监督管理。解决环境保护的根本在于提高全体公民的素质，加强对全体公民环境保护方面的教育，提高全民素质，从我做起从小事做起。同时，鼓励倡导群众对环境保护方面存在的问题或意见提出建议，完善决策部署。
7. “企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人，在经济利益驱动下，很多企业想方设法地降低防治成本，总是为单纯地追求经济效益而减少对环保的各种投入，难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制。”全国工商联环境商会会长文一波表示，由于受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约，每个企业都自建污染治理设施处理自身排放的污染物，实际上很难做到。即使建了污染治理设施也常处于半开半关状态，给监督管理增加了难度。另外，污染治理设施实行非专业化、非社会化管理，运行效率低下，结果导致一些地区污染治理设施因缺乏资金而无力兴建，即使有的地方建得起也无力运行，造成建得越多包袱越重现象的发生，严重影响污染治理效果。
“工业污染治理投资效率低下有多种原因，其中一个重要原因是‘谁污染谁治理’的模式。”骆建华表示，要求污染企业自行解决治理问题，而企业本身又缺少这样的技术储备和人才。更有甚者，“谁污染谁治理”还为企业偷排超排等不法行为提供了便利，也给行政部门严格执法带来难题，增加了执法成本和执法难度。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的环境污染问题的表现。字数在300字以内，全面、客观、准确。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的环境不被破坏？提出具体的对策建议，字数在400字以内。结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市环境保护建设办公室的一名工作人员，当前农村环境问题突出，政府对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快环境整治的编者按。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“环境污染整治”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
