2016浙江公务员考试申论热点预测
【背景材料】
新世纪以来，随着党中央、国务院做出全面深化改革开放、打造中国经济升级版的战略决策，我国消费市场也出现了重大变化。变化之一是消费市场从以前的主要依靠外需向内需和外需综合平衡的方向发展。变化之二是城乡居民从主要面向物质产品消费向物质消费和文化消费并举的结构模式转变。可以说文化消费从来没有像今天这样引起人们越来越多的关注，作为一种新的消费业态活跃在人们的日常生活之中，成为引领市场结构调整，推动产业转型和国民经济升级换代的重要动力。
文化消费具有如下特点：
一是文化消费具有不同于物质需求的“粘性”特点。一般认为物质需求是刚性的，而精神文化需求则是弹性的。然而，文化需求一旦产生，就会形成持续性的“粘性”的习惯效应，如人们常说的戏迷、网瘾、粉丝、追星族等。这表明文化消费需求作为人的更高层次的精神需要，与教育和艺术熏陶息息相关，需要进行培育和引导。
其次，文化消费具有多层次、多样化的“偏好消费”的特点。由于教育程度、经济社会条件、家庭背景和职业的差异，文化消费因人而异，精英文化、大众文化、娱乐文化既相互联系，又有所区别。京派文化粗犷，海派文化细腻，城市文化时尚，农村文化古朴，文化风格和消费偏好明显不同，形成不同群体、不同地区、不同职业的各自特征。为此，推动文化消费需求的政策设计必须充分考虑到这种差异性特征，制定有针对性的政策措施。
三是文化消费具有供给创造需求的特点。作为人的精神文化需求，文化消费不同于物质需求对象的即时性、明确性，而是往往处于无意识的潜在的模糊状态，需要通过创意、生产而形成的新产品供给来激活人们的需求欲望。例如在互联网产生之前，人们只是感觉到传统的写信、打电话的通讯方式和纸质内容保存方式不方便，并不明确需要一种什么样的文化产品来解决这个问题，新技术的发明和互联网的出现，几乎在瞬间就激活了人们在这方面的潜在需求，成为引领文化消费的主流产品，并在短短几年间创造了一个巨大的市场。
四是文化消费的情感体验、内容传播和价值指向特点，使之具有明显的溢出效应和外部性特征。健康的文化产品和服务，通过消费者的体验和传播，能够为社会提供正能量，是一种低碳和绿色消费。而低俗、媚俗和趋利性的文化产品和服务，则往往通过消费者行为污染社会文化环境。这说明，无论是文化生产还是文化消费，都不能任凭市场自由调节，而是需要政府和社会进行适度的干预和引导。
在经济高速发展的当下，面对复杂的社会文化生态，民众需要化解压力，增强信心，文化产业提供的丰富多彩的文化产品和服务，是人们放松心情的减压阀。人民群众的文化物质需求日益旺盛，为文化产业的发展提供了广阔的空间，城乡居民的收入水平大幅上升，在物质生活满足的同时，人们对精神、文化生活有了更高的要求。城乡居民文化消费的稳步增长，为推动文化产业发展，调整需求结构，拉动内需提供了新的动力。
当前文化消费的阶段性特征：
作为新兴产业和朝阳产业，文化产业具有广泛的关联度，通过延伸产业链提升产品的附加值，带动相关产业发展，广泛吸纳高素质的劳动力创业就业，形成一个全球化的庞大文化消费市场，发展前景广阔，潜力无可限量。
首先，随着新世纪以来我国文化体制改革不断深化，国家陆续出台一系列的扶持和优惠政策推动文化产业迅速发展，一大批企业特别是民营文化企业，如阿里巴巴、腾讯、百度、万达已经成长为国际化的大型文化企业。国有文化传媒单位通过转企改制成为富有活力的市场主体，中国电影集团、中国出版集团、凤凰出版传媒集团等国有文化企业迅速成长，与民营、外资融合发展，在我国文化产业发展中发挥着中流砥柱的重要作用。我国文化产业和文化市场已经从培育阶段进入成长性阶段，为市场提供丰富多样的文化产品和服务，长期以来文化市场产品极度短缺的问题已经有了明显改观，形成供需总量基本平衡的良好态势。
其次，近年来我国经济的快速发展促使城乡居民的收入一直呈逐年增长的态势，2013年人均GDP达6400美元，已经越过了消费结构转换的节点。城乡居民的消费结构已经从物质产品消费为主向物质消费和文化消费并举转变，城乡文化市场日益活跃，各类文化活动此起彼伏，从而推动文化消费水平不断提高。但就当前我国文化市场的总体情况来看，由于文化产业竞争力还不强，在文化市场供需总量基本平衡的基础上，还存在着结构性的短缺和过剩并存的问题。如果以民众的文化消费需求来检验，当前很多文化产品叫好不叫座，存在结构性的错位。一是城乡文化消费市场结构性错位，城市特别是一线、二线城市的文化市场不仅发展快，而且有些文化产品已经出现了结构性的过剩，而农村文化市场短缺的问题仍然没有从根本上得到扭转。二是产品结构性错位，以图书出版为例，精品书、畅销书的短缺与一般性和粗制滥造图书的大量库存的现象同时并存。因此，要大力发展文化产业，通过供给增加来拉动市场，推广和引导市场消费，进一步推动产业发展，同时利用价格杠杆作用充分释放公众的消费意愿，形成二者之间良性互动的发展态势。
再次，经过新世纪以来文化体制改革的不断深化，我国文化产品市场、要素市场初步形成，市场机制在资源和要素的配置中已经发挥了积极的作用，促进了像《中国好声音》等一批好节目的陆续问世，适应了大众文化特别是年轻人的文化艺术需求，也拉动了文化消费。但文化市场条块分割、市场机制不完善的问题依然突出，导致资源和要素配置不合理，企业短期行为严重，精品节目、品牌节目稀缺，部分文化产品价格虚高，影响对市场消费的拉动作用。一些文化消费产品鱼龙混杂，低俗、媚俗的娱乐化现象屡禁不止，在一定程度上阻碍了文化市场的健康发展。由此可见，我国文化市场目前仍处于成长性阶段，文化消费行为还很不成熟，需要进一步深化改革、加强监管，并给予积极的政策引导，营造良好的市场环境，促进文化市场健康发展。
文化消费的发展趋势：
当前，我国的文化建设处在历史上最好时期。全面深化改革开放、打造中国经济升级版为文化建设创造了良好的经济社会条件，党的十七届六中全会提出“建设社会主义文化强国”的战略目标为文化建设指明了方向，构建覆盖全社会的公共文化服务体系、推动文化产业成为国民经济支柱性产业、扩大文化消费明确了实现文化强国战略的基本路径和政策取向。站在新的历史起点上，实行扩大文化消费的战略方针，首先应当充分认识到文化消费的规律、特点和发展趋势。这里重点就文化消费的发展趋势做进一步分析。
一是文化消费市场的总量将呈现持续增长的趋势。2013年我国人均GDP已超过6400美元，预计2020年将越过10000美元大关。根据发达国家的经验，“十三五”时期我国文化消费将出现“井喷式”爆发的局面。在沿海和大中城市的人均GDP超过20000美元以后，将日益呈现出像当今少数发达国家一样的文化消费“脱物化”的倾向，对进一步推动经济结构调整、拉动内需发挥越来越大的作用。
二是体验式、娱乐化的大众文化消费将成为市场的主流，而高雅文化、精英文化的地位也将在人们教育和知识水平逐步提高过程中不断提高，对全社会文化消费的价值取向，起到积极的影响和引导作用。
三是在目前全国性文化市场与区域性文化市场并存的基础上，区域性的特色文化市场将日益凸显，形成不同地区既相互关联而又各具特色的多层次、多样化文化市场的格局。
四是文化市场消费在结构调整的转型过程中，随着社会公众对净化文化市场的呼唤，政府调控和监管力度逐步强化，文化消费市场将会日益进入科学化、规范化的可持续发展轨道。
五是随着全球化进程的不断深化，我国文化市场日益国际化，国内外文化市场将会逐步接轨，国内文化市场国际化、国际文化市场国内化将成为未来的必然发展趋势。
【热点解析及专家评论】
人民日报刊文指出，当今，大众消费文化的发展尤为引人关注。一方面，群众的精神文化需求日益增长，对这种文化形态抱有更多期望；另一方面，目前大众消费文化的供给似乎并不令人满意，大众议论颇多乃至纷纷“吐槽”。对于大众消费文化的特性及其价值取向，我们当有理性的认识。
当代社会发展的突出特点是开放性和多样化，文化生活也是如此。当今文化有三种基本形态：一是主导文化，也称主流文化或主旋律文化，体现为党和国家的意识形态，倡导核心价值观，在整个社会文化建设与发展中居于主导地位；二是高雅文化，也称精品文化或精英文化，主要由精英知识分子创造和传承，体现经典化的文化品质和精神价值，显示高雅的文化艺术趣味，在社会文化建设发展中发挥积极的作用；三是大众消费文化，以娱乐消费为基本功能，以满足大众消费需求为主要取向，具有广阔的市场和蓬勃的生命力。三种文化形态交互作用构成当今复杂的文化生态。
对于大众消费文化形态，我们应当实事求是认识其基本特性与功能，倡导应有的价值取向，使其在当代文化建设和发展中发挥应有的作用。具体而言，可以形成以下几点认识。
其一，大众消费文化的基本定位应当是满足大众普遍性的娱乐消费需求。在现实条件下，要求普通群众都主动自觉接受高雅文化不太现实，还是应当从普通群众的文化水平和接受能力出发，以广大群众喜闻乐见的内容和形式，满足大多数人的文化趣味和消费需求。党和国家在进行文化发展繁荣的战略部署时，明确提出社会主义文化事业和文化产业发展并重，要求扩大文化消费，拓展大众文化消费市场。而文化产业发展的现实基础，显然在于大众普遍性的娱乐消费需求。
其二，大众消费文化以满足大众娱乐消费需求为基本价值取向，并不意味着只能顺应消费市场，自甘低下而放弃自律。大众本身是复杂的，文化品位和欣赏趣味也是多样的，其中既有健康的审美诉求，也不乏低级趣味，某些根源于人性弱点的低俗化需求甚至还大有市场。如果大众消费文化缺乏基本的文化品格，没有起码的价值底线，以所谓“群众喜欢”“大众欢迎”为借口，以追逐市场利益为目的，无原则地迁就和迎合一些人的低级趣味，以低俗化的娱乐搞笑取悦大众，在潜移默化中将人性更加引向粗鄙乃至堕落，显然有违“文化化人”的本性，从而异化成为“文化害人”的灾祸。在当今的一些文化产品中，仍然不同程度地存在着这种不良现象。
其三，大众消费文化的生产，往下说应当坚守底线，往上说则要求不断提升文化品位，努力追求“寓教于乐”，既适应广大群众的娱乐消费需求，又尽可能给人教益，着力提高大众的欣赏趣味和文化修养，力求在“文化化人”中发挥更加积极的作用。教育与娱乐并不矛盾，更非对立，“寓教于乐”的古老命题所蕴含的文化智慧，值得我们深刻领悟。
大众消费文化的特性在于娱乐化，而它最根本的局限性和最大的挑战性也在于此。倘若止于娱乐，甚至过度娱乐，就有可能异化成为“愚乐”“傻乐”，久而久之导致“娱乐疲劳”，使人厌倦。只有努力开掘题材意义和丰富内涵，将富有教益的内容与大众喜闻乐见的方式完美结合，才能实现可持续发展。当然，这并非易事，需要文化人具有文化自觉和创新精神。
中国传媒大学文化发展研究院研究员齐勇锋提出了扩大文化消费的政策建议，在他看来，
按照党中央、国务院提出的“扩大文化消费”的战略决策，我们认为应当实行“增加供给、扩大总量、调整结构、完善政策、因势引导”的政策思路，促进文化政策从单一的供给管理向供给与消费管理并重转变，通过着力调整结构来扩大文化内需市场，推动文化“走出去”和“引进来”，发展文化贸易布局国际文化市场，扩大中华文化的国际市场版图，提高国家文化软实力和影响力。
首先，在文化发展的成长性阶段，要实行发展文化产业与构建公共文化服务体系并重的方针，增加文化产品供给能力，扩大文化消费总量。构建公共文化服务体系有利于培育公众的基本文化消费偏好，而大力发展文化产业则可以为公众提供多样化、个性化的文化消费品。二者并行不悖、互为支撑、相得益彰，可以有效增加市场供给，拉动文化需求。近年来国家鼓励建设电影院、剧场等基础设施，仅以电影院为例，其数量已经从2003年的约2000个增加到2013年的18000多个，推动电影票房从2003年的10亿元提高到2013年的260亿元，对扩大文化消费总量规模及其在消费市场中的比重发挥了不可忽视的重要作用。
其次，要着力调整文化产品结构和消费结构。针对当前城乡之间、文化生产和消费结构之间不合理的问题，通过财税政策引导，大力发展新型文化业态，形成新的文化消费特点。要推动文化企业投资兴建更多适合公众需求的文化消费场所和适销对路的内容产品，鼓励出版适应公众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴，以提高基层和农村的文化消费水平。
再次，要进一步完善鼓励文化消费的政策措施。通过税收优惠,积极推进城市文化消费票务“一卡通计划”。要创新金融政策,探索“文化消费信贷”、“艺术品抵押信贷”等信贷方式。发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约和绿色、低碳消费模式，引导公众的消费行为。
最后，要把扩大文化消费与积极稳妥地推进新型城镇化紧密结合起来，加快推进社会主义新农村建设，促进城乡良性互动、协调发展。要建立扩大文化消费需求的长效机制，把扩大文化消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的文化消费的趋势及特点？
2.结合所给材料，试分析如何加快文化产业的发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
