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一、街角的烧烤摊生意兴隆
每天下午五点左右，在Y路和X路的交叉口，总会出现一个简易的烧烤摊，一位身形消瘦、皮肤黝黑、有点驼背的老人把一根根用铁棒穿成的羊肉串放在烤箱上，然后拿着把破扇子尽力使那炭火烧得更旺点。令人触目惊心的是他的左裤管空荡荡的，靠腋下的一根拐杖支撑着。
他就是所属街道的居民郑老，就住在对面弄堂。60年代随着当时的支边大潮到了新疆，成了新疆阿克苏农业师五团的一员。后来因为医疗事故而截去左腿，2001年退休后返回M市。当时他与老伴的退休工资加起来才800多元，在生活消费普遍高于外地的M市，要解决一家五口的温饱，还要租房子日子过得捉襟见肘。尽管现在退休金加到1400多元但是还要承担一个女儿一年大约2万元的大学费用，是明显的入不敷出。郑老伯一家三代同堂居住在一间只有17平米的房子里，上面搭了个阁楼，上去以后都没法直起身子。家里唯一的奢侈品就是用于存放羊肉串的冰箱。两口子为谋生计像扫地洗碗、钟点工等杂活都干过，最后听取了一个朋友建议:利用在新疆练就的烧烤手艺就近摆个烧烤摊。没想到，这小小的摊儿倒是生意兴隆放学回家的学生们总要来解解馋，下班的人们也难以抵挡这诱惑夜市中的年轻人也都来尝尝鲜。眼看着日子有了奔头，郑老伯夫妇别提多开心了，但没多久烦恼便接踵而至。城管部门三番五次上门认定他们无证占道经营，要罚款、收工具缔烧烤摊。虽然郑老伯心知肚明，这样的处罚是合乎法规的，但让他去租个铺面经营成本太过昂贵，该地段仅5平米租金就要超过千元，对他们来讲显然是不现实的。想来想去，倔强的郑老伯打算豁出去了，无论如何要把这摊继续摆下去。工具没收了再重新做，款罚了摊照摆，有时甚至发狠在城管办公室一坐就是半天，搞得人家没法办公，郑老伯成了令城管部门非常头疼的一个“钉子户”。
二、周边群众看法不一
有着同样支边经历的李老们一开口就说他们不容易啊，好好让他们赚点钱，日子过得舒坦点吧。而且认为他们的羊肉串特别地道，他吃过那么多家烧烤店包括新疆饭店，都没这儿好吃，所以他经常带着孙女过来。还有经常光顾这儿的一班学生，他们才不管有没有执照，有没有卫生许可证，只要吃着味道好、价格便宜就行了。
同时隔三差五的还有人就烧烤摊问题向城管进行投诉。据统计，投诉电话到目前为止不少于一百个。有的认为它占道经营，侵犯了公众利益，阻碍了交通，既违规又违法，应该取缔。旁边的一些店家有反感那羊肉味儿的，也有包括行人在内看到烧烤时浓烟滚滚，觉得对周边环境来说是一种污染，有损文化街的形象。还有的认为他没有办理任何食品经营手续和卫生监管手续，从业人员也没有经过健康检查，此，在利益驱动下，经营食品会给市民的身心健康带来了难以预料的影响这种情况下，城管部门又必须对这些人有个交待。
三、城管部门的两难境地
一方面是弱势群体一群游走在城市边缘，为了最基本的生存而辛苦谋生的群体；另一方面是关系到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡这两方面的利益成了城管部门亟待解决的难题。在以和谐为最高价值目标的当下，如何宽容公民的小摊贩行为如何在尊重民意的前提下，通过对小摊贩进行适当、人道的管理，建设一个各种利益和谐共处的美丽城市，也考验着城管部门。城管部门应该建立何种机制采取何种方式使用何种手段，来解决城市管理中的现实难题，重典”轻“情”显然不妥；重“情”轻“典”在某种程度上也很难达到预期的效果因此新时期新阶段城管部门工作难度之大可想而知。
长期以来，有限的管控力量与繁重的工作任务之间的矛盾得不到有效解决，也始终困扰着城管执法部门。城管执法部门承担的职能，涉及城市的方方面面，可以说是“上管天、下管地、中间还得管空气（扬尘）”。随着城市化进程的加快，工作任务更加繁重，频繁的突击整治、专项整治使队员们经常“疲于奔命”。
小王是负责Y路区域的城管队员，无论风霜雨雪，他都要穿梭在他管辖的这块地方。城市要搞创建，领导常常视察市容，市民投诉不断，都等着他跑腿动手。有些违章者，对他们进行教育无济于事，依然我行我素。发出违章通知书，当事人不接受处理。暂扣经营物品时，就使出“一哭、二闹、三躺倒”的招数，更有甚者，故意挑衅辱骂都是常事。他说:“平常辛苦点、累点都没关系，但明明是有理有据的事情常常不被人们理解、支持、配合，就感到非常苦闷。”毋庸讳言，城管执法人员承受的社会舆论压力是很大的。面对众口一词的声讨，整个城管行政执法系统可以说是舆论的“弱势群体”。在执法队员面前，一个小摊贩可能是弱者舆论总是倾向于同情弱者。强大的舆论压力无形中助长了乱摆乱卖的风气，增加了城管执法的难度。城管执法是为了维护大家的利益，却受到大家一致的谴责，这种状况长期困扰着许多执法队员，导致其心理压力增大。
小王也是郑老伯这事的处理者。为了维护法律的尊严和保障城市清洁有序的环境秩序，他对郑老伯进行多次劝说，未见成效；倒掉了至少三盆他认为不卫生的肉，罚了三次款，没收了两套工具，但是烧烤摊依然存在。其实，小王也很矛盾，从情感上来讲，一方面对郑老伯也和当同情，取缔它也于心不忍。但另一方面，这又是他的职责所在。与此同时，相关部门也协同做思想工作，包括帮助郑老伯的儿子找工作等，但最后终因双方所谈条件差距太大，还是不了了之。冲突和对峙今后还可能持续。小王无可奈何地说:“每个小摊后面都有一个故事。”
1.你认为文化街上的烧烤摊该取缔还是该保留？为什么？
2.城市的脸面和小摊贩生计如何兼顾？人性化执法和依法执法如何相统一？