事业编公共基础知识公文：方案
（一）方案
含义：方案是计划中内容最为复杂的一种。指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
写作格式：标题、成文时间和正文三部分内容。不用落款。
具体写法：
1． 标题有两种写法：一是“三要素”齐全法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《北华大学五年发展规划总体方案》；二是“两要素”写法，即省略发文机关，这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。
2． 成文时间：为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。
3． 方案的正文：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。无论采用何种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
【例文】
国家统计局直属调查队管理体制改革方案
根据党的十六届三中全会关于完善统计体制的要求和国务院领导同志的指示精神，国家统计局会同中央编办对国家统计局直属农村社会经济调查队、城市社会经济调查队、企业调查队(以下分别简称农调队、城调队和企调队，合称三支调查队)管理体制改革问题进行了认真研究，提出以下方案。
一、改革的必要性和紧迫性
三支调查队成立以来，及时搜集和反馈经济社会统计信息，为党中央、国务院进行宏观调控和地方各级党委、政府实施经济社会管理作出了积极贡献。但是，随着经济社会发展和社会主义市场经济体制的初步建立，统计工作逐步与国际接轨，现行三支调查队管理中存在的矛盾和问题日益突出。主要表现在：三支调查队各自形成独立体系，不能形成合力，既造成资源浪费，又难以达到精简、统一、效能的要求；调查网点分布不合理，没有形成完整的调查体系，有的地方重复建队，有的地方没有设立调查机构；调查队的独立调查能力和抗干扰能力不强等。
改革调查队管理体制，加强国家统计调查力量，是贯彻落实《统计法》的重要举措，有利于加强中央统计工作的权威性，确保统计数据真实可信,提高国民经济核算水平；有利于实现集中管理、统筹调配力量，形成一支统一指挥、协调高效、反应灵活的统计调查队伍；有利于调整布局，避免调查队重复建设。
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