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2015浙江公务员考试申论模拟题：水资源保护

2014/9/15 8:56:22 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论模拟题：水资源保护。内容提要：假如你是Y市水资源保护中心的一名工作人员，当前我国的水资源污染严重，净水保护问题显得紧迫而重要。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快水资源保护的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论模拟题：水资源保护

1.改革开放以来，我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就，但是由于粗放的经济发展方式，在环境资源方面付出了极大的代价，其中在水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的水资源开发已超出承载能力，有资料显示，我国人均水资源拥有量仅2200 立方米, 为世界平均水平的四分之一, 是世界上最贫水的13 个国家之一……这些严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫。
为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。

2.先民们在保护利用水资源并与水患作斗争的过程中，逐渐认识到水的重要地位与作用。早在先秦时期人们即已认识到水的重要性，《孟子·尽心上》所谓“民非水火不生活”，《管子·禁藏》所谓“食之所生，水与土也”，二者均认识到水是人类赖以生存的基础与条件。《管子·水地》更是系统阐述了水的功能与作用，认为水是万物生长的本原与根基，“水者何也，万物之本原也”，“水者，地之血气，如筋脉之通流者也。”水“集于天地而藏于万物，……集于草木，根得其度（深度），华（花）得其数，实（果实）得其量，鸟兽得之，形体肥大，羽毛丰茂”，水被视为派生和主宰万物的“水神”。
在充分认识水的重要地位与作用的基础上，先民们进一步探讨了水的特征与运动规律。作为一种可被人类反复利用的资源，水资源尤其是流域资源的最大特征在于它的永续流动性。孔子谈水并不多，《论语》中提到“水”字仅4次，但他却深谙水的永续流动性，“逝者如斯夫，不舍昼夜”（《论语·子罕》）所感叹的就是河川不分昼夜的永续流动特征。老子深入探讨了水的运动规律，《老子》书中多处以水相喻，诸如：“水善利万物而不争”，“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜”，“譬道之在天下，犹川谷之于江海”，“浊而静之，徐清”等。在老子看来，水不仅具备自我流动的功能，而且善于顺应自然之势，滋养大地，润泽万物，带动它们的生长和运动；水靠其自身的功能和力量，能够以柔克刚，无坚不摧；水自上而下，流经江河，注入大海，周而复始，一往无前，永不停歇；水还可以自我调节，变浊为清，具有自洁自律的品格与风范。老子心目中的水有其自身运行规律，不可违背。

3.严峻的水资源形势，对我国的可持续发展构成了极大的威胁。从人口增长看，2030年左右，我国人口将达到16亿，人均占有水资源量将减少1/5，降至1700立方米左右；从经济增长看，今后几十年，我国经济仍将处于快速增长期，到本世纪中叶，国内生产总值要增长10倍以上，城市和工业用水将有较大幅度增长，废污水排放量也将相应增加；从城市发展看，21世纪中叶我国城市化率可能达到70%，城市水供求矛盾必将更加尖锐；从粮食生产看，我国北方产粮区水资源条件并不富余，2050年前国家需要增加1.4亿吨粮食的要求，将导致水资源短缺的形势更加严峻。因此，保护水资源的任务十分艰巨。
水是地球生物赖以存在的物质基础，是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。保护水资源，首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水；树立惜水意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。在地下水开采过程中要分层开采保证水体自身持续发展。

4.中国水资源分布原本就非常不均——南方地区水资源相对充沛，北京等城市的人均水资源占有量却仅有全球平均水平的十分之一。而数十年的经济发展所导致的污染和地下水枯竭使问题更加严峻。
  贝内特说，所有这些已经“引起中央政府的高度重视”，并且政府还承诺，到2020年将投入4万亿元人民币（6430亿美元）用于水资源管理、保护和基础设施建设。作为国家到2015年的发展蓝图，“十二五”规划制定的水资源战略将政府所说的“生态补偿机制”摆在了核心位置。
   “生态补偿机制”中包括生态服务付费——以财政激励手段促使农民和土地所有人对土地进行妥善管理，从而为下游社区或林业资源提供清洁的水源。此外，那些受益于其它地区生态系统的地区还应拿出钱来对受损地区进行补偿。

5.天津市是资源型缺水城市，多年平均水资源量15.7亿立方米，人均水资源量占有量123立方米，是全国人均水资源占有量的1/17。为满足经济社会发展用水需求，天津市2011年成为全国首批实行最严格水资源管理制度试点省市之一。2012年初，天津市出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立了水资源管理“三条红线”，即到2015年，全市外调水、地下水和地表水用水总量控制在27.4亿立方米以内，深层地下水开采量控制在2.1亿立方米；万元工业增加值取水量降至10立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.7以上；主要水功能区达标率提高到40%以上。
   为确保最严格水资源管理制度落到实处，天津市出台了《考核办法》，把“三条红线”控制指标层层分解到全市16个区县，并于今年起开展正式考核。考核对象为各区县政府，区县政府主要负责人为第一责任人，相关负责人为直接责任人。考核主要内容为“三条红线”控制指标完成情况和水资源配置、用水效率管理、水资源保护相关配套政策和措施落实情况。考核采用年度考核和“十二五”末总考核相结合的方式，考核结果分为“完成”和“未完成”两个等级。天津市水务局每年3月底前向市政府报告考核结果，经审定后向社会公布。考核结果作为对各区县政府相关领导干部综合考核评价的重要内容。考核等级为“未完成”的区县政府，应在考核结果公布后1个月内，向市政府书面报告整改落实情况，并抄送市水务局；对拒不整改或整改不到位的，市水务局严格控制其下年度用水总量指标，市发展改革委、市经济和信息化委等部门依法严格控制审批其新增取用水项目，市监察局将依据有关规定对该区县相关责任人进行问责。

6.当前，我国不少城市的自来水已经离不开地下水源的补充，健康饮水直接关系到千家万户的健康。作为储存于地表以下的重要水源，地下水是经历成千上万年涵养才形成的，由于其自我更新慢、连接成网等特性，一旦被污染难以彻底恢复至原有状态，甚至连控制污染范围也很困难。因此，对污染地下水源的恶行，必须出重拳大力惩治。
其次，要加强对大江大河的保护。长江支流、黄河支流等7大水系支流已治理多年，却频出沱江污染、渭河支流污染等事件。这虽可归咎于肇事单位恣意妄为和监管不力，但这些流域的一些城市急急忙忙上一些存在较大污染可能的工业项目，也带来了水污染风险。这就要求相关流域的一些城市，摒弃短视行为，处理好发展与环保的关系。

7.从全国的情况来看，我国水质的形势不容乐观，从监测的数据来看，无论从河流的长度还是水功能区的划分上，我们国家大致的水质能够达到III类水，也就是达到I类水、II类水、III类水标准的大约是60%，还有40%的水质是IV类或者更恶劣的水质条件。
正是因为我国水资源的质量状况比较严峻，所以党中央、国务院对水污染的防治和水资源的保护一直高度重视。在“十一五”规划当中，水质的保护目标，主要包括COD、氨氮等几个方面的指标都是国家的约束性指标，而且经过五年规划的实施，这些约束性指标都已经实现了，也就是在“十一五”期间，我们的COD和氨氮的排污总量降低了10%。

8.加大农村水污染治理力度，加快建设乡村污染处理设施。根据经济技术条件，好、多、快、省地建设污（废）水处理设施，生活垃圾和固体废物防治设施；利用当地自然条件，消解各类污染物，如利用湿地（非保护的湿地）降解水污染物；进行农田测土配方，合理施用农药、化肥，采取先进滴灌、微灌技术，提高农田灌溉系数，减小灌溉退水量，降低水中污染物；综合利用养殖、种植和农产品加工产生的固体废物，使之变废为宝。通过全面防治农村面源污染，保护农村水源。
增强村民的环境意识，提高村民对饮水安全的认识水平。当地政府和相关部门应加强农村饮用水安全知识和法规知识的宣传教育，提高村民环境意识和安全饮水认识水平。鼓励村民主动参与农村饮用水安全保护，如成立村级环保自治组织，建立村规民约，加强农村水源监管；再如，利用农村能人，出资出力建设污染治理设施，防治水污染。如果农村水源遭受污染，村级环保自治组织或能人可以出面，依法依规与污染方和有关部门交涉，切实维护村民利益。

9.据统计，我国每年的工业废水和城镇生活污水排放总量已达到631亿吨，这相当于我们每人每年排放40多吨的废污水，而其中大部分未经处理就直接排入了江河湖海。以长江流域为例，在废污水排放中，工业废水和生活污水分别占75％和25％左右，在流域涉及的18个省、市和自治区中，四川、湖北、湖南、江苏、上海和江西6省市的废污水排放量占流域总量的84.6％，是废污水的主要产生地。主要污染物为悬浮物、有机物、石油类、挥发酚、氰化物、硫化物、汞、镉、铬、铅、砷等。在21个干流城市中，上海市排放的废污水量约占21个城市排放总量的30.7%，武汉市占18.1％，南京市占15.8％，重庆市占8.8％；四大城市合计占73.4％，是长江最主要的污染源。由于污染严重，长江岸边形成许多污染带，在干流21个城市中，重庆、岳阳、武汉、南京、镇江、上海6市累计形成了近600千米的污染带，长度占长江干流污染带总长的73％。　　

10.农村因化肥、农药、除草剂的大量使用以及畜牧、家禽的大规模发展，所带来的面源污染，不仅造成了江河湖泊的富营养化，而且造成COD和重金属的严重污染。为了防范面源污染的不断升级和可能造成的对水资源污染，有必要在农村大力推广生态农业。应以沼气发酵为纽带，形成以秸秆→青贮→饲料→畜禽→粪便→沼气发酵→肥料→农田→作物为内容的产业链。此外，要大力发展有机肥料和微生物农药，推广生物防治和微生物除臭，并利用微生物在土壤的活动，清除和降解各种化学毒物，使土壤得到净化，彻底消除和堵塞对水资源的面源污染，又确保农业的丰收和高产。

1.根据所给材料，请概括归纳我国我国水资源保护中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中，如果农村水源遭受污染，村级环保自治组织或能人可以出面，依法依规与污染方和有关部门交涉，切实维护村民利益。如何理解农民的水资源权益？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是Y市水资源保护中心的一名工作人员，当前我国的水资源污染严重，净水保护问题显得紧迫而重要。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快水资源保护的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“水资源保护的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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