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2015国家公务员考试申论模拟题:不动产登记改革
2014/9/14 10:22:41     本站原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 2015国家公务员考试申论模拟题:不动产登记改革本文由公务员、事业单位考试原创内容提供商,时政百分网诚意原创制作!更多内容请登录时政百分网官网学习!内容概要:房地产开发商认为实施房地产登记制度之后,商品房的价格会马上下跌。这恐怕是一种美好的想象。正如房地产业界人士所说的那样,拉升房地产市场价格的不是别人而是各级地方政府部门。正是由于土地使用权出让价格不断上涨,才导致房地产市场的价格迅速上涨。如果不解决土地出让中存在的问题,那么,房地产市场价格根本无法回到理性的轨道。

 

 

1.实行房地产信息的统一管理的确有利于反腐倡廉。如果官员在全国各地投资房地产,那么,信息统一登记之后,他们的名字就会浮出水面。到那个时候,反腐机关就可以顺藤摸瓜,很快找到党政官员的房产。不过,正如我们所知道的那样,实行房地产信息统一管理,并不意味着房地产信息公开;即使实行房地产信息公开查询制度,除了个别官员可能会感受到压力之外,绝大多数官员都不会愚蠢到将所有的房地产登记在自己的名下。因此,在复杂的身份社会要想试图通过房地产登记来解决腐败问题,多少有些心有余而力不足。

 

 

房地产开发商认为实施房地产登记制度之后,商品房的价格会马上下跌。这恐怕是一种美好的想象。正如房地产业界人士所说的那样,拉升房地产市场价格的不是别人而是各级地方政府部门。正是由于土地使用权出让价格不断上涨,才导致房地产市场的价格迅速上涨。如果不解决土地出让中存在的问题,那么,房地产市场价格根本无法回到理性的轨道。

 

2.中国指数研究院华中市场总监李国政认为,不动产统一登记如要发挥更多作用,还需几个先决条件,即实现全国联网查询、为房产税提供准确信息,以及完善的居民信息体系和信用体系。房地产税拟定还需较长时间的论证,短期内对房地产市场不会产生波动。

 

在房产税即将出台的背景下,不动产登记制度的实施是否会引发二手房抛售?链家地产分析师张旭认为,不动产信息的联网查询可能会导致部分持有多套房的业主抛房销售,但对整个房地产市场不会产生太大影响,目前也未见房屋抛售潮。

 

3.中国社科院法学研究所孙宪忠教授认为,对于推行不动产统一登记,最大的阻力将来自于利益纠葛。不动产种类多,范围广,结构复杂,涉及国土、住建、林业、农业等多个主管部门,“铁路上的警察,各管一段”,无法实行对不动产进行统一的登记。时下的不动产登记工作,受着多重因素的影响,整合起来举步维艰。

 

同时,如何登记,怎么登记,需要《不动产统一登记条例》的立法,明确各方的责权利,以此建立不动产统一登记信息平台,加快组建不动产登记局开展不动产统一登记,将其推上法制化之路。然而立法的过程同样是一种权力的角力的过程,也是上下之间进行交流和沟通,公众利益最大化体现并最终得到落实的有效路径。很显然这其间必然会遭遇很大的阻力。不动产登记面临着诸多挑战,属于时下改革攻坚中的一块“硬骨头”。

 

4.国务院此次整合不动产登记,直指核心和弊端所在:将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担,切断了某些部门的利益期待;建立不动产登记信息管理基础平台,消除“信息孤岛”,依法依规互通共享,增加不动产信息的透明度,提升社会公平期待。就算整合不动产登记的改革触及到某些人和阶层的利益,也要大胆去干,敢于碰硬,用义无反顾、壮士断腕的气概,为这个“深水期的改革”注入无穷和果敢的改革动力。专家指出,不动产统一登记和公开查询系统建立后,将为房产税、遗产税的开征奠定基础,也有助于发现腐败活动,斩断利益输送。

 

十八届三中全会就全面深化改革进行了总体部署。改革成了当下的最强音。如果说,十八届三中全会提供了改革蓝图的话,持续推出的行政措施,则为改革做出了最好的注脚:简政放权、出台了扩大营改增试点、暂免征收部分小微企业增值税和营业税、部署推进公司注册资本登记制度改革,分四批取消和下放了300多项行政审批等事项,还有整合不动产登记。新一届政府在转换职能、加速改革的道路上疾步快跑,不畏艰险,敢于触碰、消解各种阻力,将改革化为实实在在的行动,必将为未来中国带来辉煌前景。

 

5.到目前为止,我们并没有看到比较权威的不动产登记条例和不动产统一登记制度主要条款,即使如查询住房资讯这个关注性问题的相关讯息也是云里雾里,莫衷一是。诸如降低房屋空置率,遏制投机需求,进而改善房市供求关系,那就要看每一个不动产登记项下的那些成交合同、贷款记录、地税情况等的制度透明度几何?假如从“技术”进步了,统一登记的效果也出来了,可普通大众还是“看不到”诸如以往媒体披露的那些房叔、房婶、房爷情况,那怎么能说“不动产统一登记”与“抛房潮”有勾搭呢?

 

  有人认为,征收房产税的前提是要摸清房产的“底”,全国房产的住房信息联网就必须有效推动,那么,不动产统一登记改革是不是为开征房产税做准备?笔者认为,不动产统一登记作为财产登记的一项基础性工作,制度本身是要来使用的,至于怎么用,能怎么用,用的效果怎么样,这可是不动产统一登记“技术”之外的问题了。需要指出的一点,不动产统一登记制度改革,要令绝大多数公众满意,制度出台能不孚众望,关键的一点,就是要把不动产登记制度变成“阳光法案”。

 

6.在我国,中央政策是“指挥棒”,规定着国家的基本走向,而地方政府则是执行者,按照当地具体情况具体实行中央政策。但是我国各级地方政府的发展水平差异很大,很多在发达地区行之有效的政策套用在欠发达地区却难以施用,所以中央的土地政策如何在地方落实就是一个问题。例如前段时间的解禁限购令,中央并未下达这项政策,而太原等大部分的限购城市却已经纷纷解禁。从另一个角度来说,这种做法就是地方政府根据自身情况调整具体政策的体现,毕竟按照中央的政策,全国现在依然实行着“限购令”的。

 

  在我国,中央政策是“指挥棒”,规定着国家的基本走向,而地方政府则是执行者,按照当地具体情况具体实行中央政策。但是我国各级地方政府的发展水平差异很大,很多在发达地区行之有效的政策套用在欠发达地区却难以施用,所以中央的土地政策如何在地方落实就是一个问题。例如前段时间的解禁限购令,中央并未下达这项政策,而太原等大部分的限购城市却已经纷纷解禁。从另一个角度来说,这种做法就是地方政府根据自身情况调整具体政策的体现,毕竟按照中央的政策,全国现在依然实行着“限购令”的。

 

7.有人曾设想过,通过不动产登记系统查询他人不动产信息,比如拥有多少套房等,借此发现腐败线索,并向有关部门举报。唐坤说,根据意见稿的规定,权利人、利害关系人可依法查询、复制不动产登记资料,不动产登记机构应当提供,“但这种查询并非随意的,须遵循严格的规定,必须是权利人,或具有利害关系。”

 

   另一方面,条例也特别强调对不动产登记信息保密,泄露不动产登记资料或信息,给他人造成损失的,将承担赔偿责任,对有关责任人员依法给予处分。

专家建议,未来不动产登记制度还需继续深化,与官员财产制度结合起来,对官员的申报情况进行核实,将一定程度上对贪腐官员产生威慑力,这一制度才会彰显反腐效应。

 

8.长期以来,农民有土地,但农民的土地是集体土地,并不是个人所有,但至少里面的宅基地,农民应当有相应的权属。从这个角度来讲,农民的宅基地或城里公民的房地产,这两个一旦协调起来,至少在事权,在房地产这个范围内,基本上实现了城乡一体化,这个时候,我们的大产权、小产权的房子界线明晰起来了,也就没有那么大的差距了。在这个基础上,我们用二元经济的方式去分配资源的格局被打破了,随后再正确的分配资源来确定它们的社会权属,比较利益差别恐怕就将不复存在。

 

  长期以来,农民有土地,但农民的土地是集体土地,并不是个人所有,但至少里面的宅基地,农民应当有相应的权属。从这个角度来讲,农民的宅基地或城里公民的房地产,这两个一旦协调起来,至少在事权,在房地产这个范围内,基本上实现了城乡一体化,这个时候,我们的大产权、小产权的房子界线明晰起来了,也就没有那么大的差距了。在这个基础上,我们用二元经济的方式去分配资源的格局被打破了,随后再正确的分配资源来确定它们的社会权属,比较利益差别恐怕就将不复存在。

 

9.就不动产登记而言,共涉及国土、住建、财政、农业、税务、林业、海洋等多个职能部门,以及法制办、中编办等协调机构。如此庞大的联席机构,在职能整合中耗费的时间成本可想而知。

 

虽然我国房地产业起步较晚,但市场潜力巨大,在城镇化进程的大背景下,近几年来房地产市场迅速发展。相比之下,制度建设却明显滞后于市场发展。这也使得一旦房地产市场出现异动,决策层就缺乏有效的调控手段,只能倾向于诉诸行政干预。而从多年的楼市调控经验来看,行政干预的效果显然不尽如人意。

 

10. 有人曾设想过,通过不动产登记系统查询他人不动产信息,比如拥有多少套房等,借此发现腐败线索,并向有关部门举报。唐坤说,根据意见稿的规定,权利人、利害关系人可依法查询、复制不动产登记资料,不动产登记机构应当提供,“但这种查询并非随意的,须遵循严格的规定,必须是权利人,或具有利害关系。”

 

   另一方面,条例也特别强调对不动产登记信息保密,泄露不动产登记资料或信息,给他人造成损失的,将承担赔偿责任,对有关责任人员依法给予处分。

专家建议,未来不动产登记制度还需继续深化,与官员财产制度结合起来,对官员的申报情况进行核实,将一定程度上对贪腐官员产生威慑力,这一制度才会彰显反腐效应。

 

11.不动产登记只是落实物权法的第一步。在后续的操作中,它还会遇到这样那样的障碍。但是,这一步非常重要。过去很长一段时间,它就是立不起来。这里面有思想认识的局限,更与盘根错节的利益阻碍有关。实行统一登记、征税,贪官不会高兴,“房姐”不会高兴,一些以非法手段占据过多社会资源的人不会高兴。甚至,许多财大气粗的房地产商也不会高兴。但是,改革的步伐就是要向着国家利益、百姓福祉、经济健康的方向迈进。它不会因为少数人的不高兴而稍作迟疑。

 

面对重重阻力,中央全面深化改革的决心坚定不移。推行八项规定、扫四风,让党风政风世风焕然一新;“打老虎”“拍苍蝇”,既查处基层干部,又打击党内、军内大蛀虫,反腐不认特权,没有例外。由点到面、由浅入深的全面反腐,扫清了改革的障碍,打开了改革的空间,赢得了改革的机会。公车改革的推进、户籍制度改革的破冰、事业单位体制改革的深化、不动产统一登记制度的推进等等,最近一段时间,全面深化改革的步伐愈发强劲有力。许多过去想办而无力去办的事,现在都水到渠成了。这是一个非常可喜的变化。这说明,反腐正在打开中国改革新局面。“东风既起,三军可动”,期待中国式反腐继续发力。

1.根据所给材料,请概括归纳我国不动产登记的现状是什么?全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料5中,不动产统一登记制度改革,要令绝大多数公众满意,制度出台能不孚众望,关键的一点,就是要把不动产登记制度变成“阳光法案”。如何理解不动产登记的“阳光法案”?层次明细,结构完整。字数在400字以内。

 

3.假如你是Y市 不动产登记办公室的一名工作人员,当前我国的不动产登记进程推进缓慢,民众对此批评声音很大。请结合所给材料,分析现实,写一则关于Y市加快不动产登记的通告。字数在500字以内,结构完整,语言流畅。

4.阅读完所给材料后,你一定有所感触,请围绕“不动产登记的思路”这一话题写一篇文章,字数在1000字以内,标题自拟,角度自选,立意自定。

 

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标签:2015国家公务员考试 申论 模拟题 不动产改革
 
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