2015国家公务员考试申论模拟题：信息公开制度
1.大力推进政府信息公开，对人民群众“说真话”，这是政府自身建设和规范权力运行的必然要求。当前一些重点领域尤其是公共资源分配领域，由于信息不够公开透明，暗箱操作、权力寻租，滋生了一些腐败问题。通过大力推进政府信息公开，将政府工作置于阳光之下，挤掉权力运行的水分，能给群众提供一本“干净账”。
大力推进政府信息公开，向人民群众“交实底”，这也是责任政府的应尽之责。我国宪法规定，普通公民有依法获取政府信息的知情权。政府各项行政审批过程和结果怎样，“三公”经费究竟花了多少，保障性住房都分给了哪些人……这些政府信息，不仅社会高度关注，而且牵涉到普通百姓的切身利益，推进政府信息公开，将社会关切点公开透、解释清，这能给群众提供一本“明白账”。
2.民调显示，对广东本地政府信息公开现状，43%的受访公众评价 “一般”，评价“不太满意”和“不满意”的合计则有32%，较2012年上升了4个百分点；而评价“满意”和“比较满意”的仅19%。本科及以上高学历者对此更为不满，不满意度为40%。
民调还显示，公众对“涉及公众切身利益的事项公开”评价下降明显，不满意度为33%，比2012年上升了11个百分点，满意度则低于两成。从具体事项来看，对“食品药品安全信息公开”和“环境污染信息公开”，公众评价不满较多，不满意度分别为39%和38%，满意度均仅为23%。而对“保障房建设、分配及退出信息公开”，公众满意度仅为14%，不满意度为26%，低收入者不满意度更高，为33%。
3.但由于政府机构与官员对待信息公开的态度与思维并没有得到实质性转变，造成它往往沦为“新瓶装旧酒”，甚至还发生官员微博调情、微博开房等低级闹剧。正如中山大学传播与设计学院副教授张志安指出的，目前很多政务微博都是“选择性公开”，大多数政府官员都只会发布对自己有利的信息，而主动屏蔽对自己不利的内容。很多官员依然遵循“重报态度、慎报结论、再报进展”的原则，仍倾向于单向度发布信息。南京解救人质一案，显然就是这样的典型——— 报喜不报忧，选择性地信息公开，最后依然落入到官僚化运作与思维的窠臼之中。这也说明了微博本身仅仅是作为一种工具而存在，谁学会和熟练使用了这种工具，并不意味着这个人就掌握了一门全新的技术、或者领会到新技术的真正意义与价值，跻身先进行列了。会使用工具与掌握技术或领会技术内涵之间，还是存在着很大的差别的。
微博这个新的技术工具，它主要有两个特征，第一是短小快速，这是大家都知道的最为表象的特征，它所能实现最快传播达到的很高信息传播效果，这我们可以称之为效度。在微博时代，信息的传播速度已经不是以天计，甚至不是以小时计，而是分秒都有信息在传播，几乎二十四小时不间断。
4.无论对照哪一条规定,残保金的收支情况都应当向社会公开,接受民众的监督,何谈“没有公开的规定和要求”?残保金是一项公益事业,而公益是一种阳光下的事业,何来“敏感”之说?有何保密的必要?不客气地说,祖玉琴的上述回应不仅歪曲了相关法条,而且侮辱了公众的智商。《政府信息公开条例》是国务院制定的行政法规,应当公开的信息却拒不公开,显然是一种违法行为。深圳市残联拒不公开残保金支出情况,已经涉嫌违法。由此人们难免产生联想:他们为何冒着违法的风险拒不公开相关信息?是不是因为残保金支出中有见不得人的猫腻?你不公开信息,就不要怪人们进行“有罪推定”。
虽然《政府信息公开条例》已经实施6个年头,但在实践中政府信息公开仍然频频遭遇“肠梗阻”,一些部门以各种理由为信息公开设置障碍、逃避公众监督。这样的例子可谓不胜枚举,比如土壤污染信息、“镉大米”来源问题、社会抚养费支出情况、12306购票网站招投标信息等等。也就是说,在信息公开上违法的政府部门并非个别,但令人沮丧的是,这些部门明明违法了,却没有人承担违法责任,没听说哪个部门负责人因此受到责任追究。“违法不究”正是一些政府部门敢于公然违法的重要原因。
5.阳光是最好的防腐剂，公开透明才能防范地方政府的“暗箱操作”。事实上，不须国务院的“工作要点”出台，征地拆迁的相关信息就必须公开。2007年颁布的《政府信息公开条例》确立了政府信息 “以公开为原则，不公开为例外”的原则，《条例》还规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与”的政府信息一律公开。征地拆迁的信息，明显属于政府必须公开的信息，因此，这些信息理应进行公开。在我看来，征地拆迁信息不但需要公开，而且需要详细地公开，包括征地拆迁范围，有关人员签订的协议，补偿的标准和依据，公开听证的内容等等。
此外，要通过信息公开来化解官民矛盾，还必须制定严厉的问责制度。政府公开征地拆迁信息，如果信息不完整的，或者信息虚假的，能及时补正的必须补正，如果虚假信息危及相关当事人利益的，则视为征地拆迁程序违法而无效，且必须追究政府有关人员的纪律、行政责任。否则，信息公开与不公开，公开真与假都一样，地方政府又可以为所欲为，官民矛盾难以化解。
6.在回应社会关切方面，新一届中央政府更加及时、有效，敢于对人民群众“说真话”、“交实底”。上半年，针对出台的一系列产业升级新政，国务院相关部门在第一时间即通过多种方式对政策内容进行科学解读；对于“钱荒”、金融支持实体经济、小微企业减税等市场热点问题，相关部门也及时表明立场、积极稳定市场预期；而在处理婴儿配方乳粉的反式脂肪酸争议等公众质疑时，有关部门迅速通过政府网站发布权威信息，澄清不实传言；为使公众更深入的理解宏观经济形势，国家发改委主任徐绍史、国家统计局局长马建堂等部委负责人还走进中国政府网、新华网接受在线访谈，解读中国经济的运行状况……
可以看出，新一届中央政府正在加快政府信息公开方面“疾进快跑”，确实，依法实施政府信息公开是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。这种敢于将政府工作置于阳光之下，积极为人民群众答疑解惑的态度也是转变政府职能的体现。
7.公开可以大大增加人们知情的机会。谣言的出现，反映的是公众对信息的需要。政府的权威发布渠道不通畅，公众只好转而求其次，这会加大失实信息的传播几率。用及时、充分的信息公开保障人们的知情权，可以说是遏制谣言的一剂良药。
公开可以大大增加智者产生的机会。虽然我们知道，大多数的公众不能未卜先知、料事如神，但是我们相信，大多数的公众是理性的、负责任的，在知情权、参与权、监督权和表达权得到保障的情况下，特别是在知情的前提下，会作出理智的判断与选择。
8.客观地说，新闻媒体的社会责任肯定要大于公民的社会责任，用要求新闻媒体的标准要求自愿成为网络写手的公民是不恰当的。正确的做法只能是将网络写手回归到公民的准确定位上来。
由此，政府对网络写手的功能、价值以及客观上存在正面、负面作用，必须具有清醒的认识。对网络写手应当充分保护其公开表达思想的积极性，引导其在畅所欲言的同时建立对自己负责、对社会负责的意识。执政党和各级政府应当顺应信息传播网络化的潮流，利用先进的网络传播技术为自己服务，同时改进自己的执政理念和理政方式，并进行理论上、政策上的创新。
各级政府必须在现实空间和群众“面对面”地交流的同时，也必须学会在虚拟空间与网民“屏对屏”地互动。但是，如果政府总是把自己的角色定位于网络“检查员”，就难以实现上述互动过程。真正的“屏对屏”互动是放下“某某级干部”的架子，成为一个普通的网民，在熟悉网络的过程中了解网络，在参与网络互动的过程中引导网络舆论的走向。
9.教育见证着一个社会的操守与良心水位。从象牙塔变身蛀牙塔，从清水衙门到油水横流，高校腐败一次次触痛了公众的神经。而高校之所以成为权力寻租的秘密通道，一个重要原因就是信息不公开不透明，许多关涉公众利益的交易都是在厚重的帷幕下进行。比如，一些衙门化的高校，其财务管理也完全像个自成一体的小社会，权力过大，制约过小，使得许多纳税人支付的宝贵教育经费，被巧取豪夺流进了个人的腰包。
教育部此番开列信息公开“清单”，包括招投标等50项信息被纳入公开范围，并列出了具体时间表，将在相关信息制作完成或获取后的20个工作日内公诸于众，从中不难看出教育部动真格、出真招的决心。但值得考量的是，如何防止其再一次流于形式，从字面上的铿锵化为现实操作中的雷厉风行？教育部新闻发言人续梅说，“清单所列50条只是一个底限要求”，那么，如何让各高校在清单的基础上，进一步拓展公开的范围、加大公开的力度？
10.在“八项规定”和整治“四风”的背景下，很多人在抱怨福利减少，其实有些福利本就不该有，现在回归正常了，反倒让很多人接受不了。那么哪些福利“可以有”，哪些“真没有”呢？事实上，界限有些模糊，因此有些领导出于乌纱帽的考虑，干脆就矫枉过正了，起码不犯错误。该发的不敢发，不该花的却可以花，这既是尴尬的现状，也揭示了一个深层次的问题：透明公开不足、权力制约不够，人治的色彩过于浓厚。
公务员的收入来自纳税人，理应公开，何况收入并不算高，按说没有什么阻力。事实上并非如此，因为收入透明意味着消费支出会受到关注与质询，一旦两者严重不符，问题就会接踵而来。这是执行的难度，恰也是公开的意义：收入信息的公开，会让绝大多数基层公务员的苦衷浮出水面，让该涨的工资涨上去；官员财产公开，会让少数贪腐的干部无处遁形，以出口监督入口，以反腐促进防腐。不让普通公务员为贪官背黑锅，更不让贪官为腐败找理由，使公务员真正拥有阳光、合理的收入，这才是改革应当达成的目的。
11.涉及政府信息的公开，已经通过政府网站、政府信息网及政府公报及各类行政管理信息有关的统一登记和查询系统的建设，公开程度已经达到一定的水平。近两年以来，法院大力推进司法公开，判决书等法律文书的查询上网系统已经建成，法院在司法公开方面也在大力推进办案程序公开、案件执行公开等方面也在大力推进，法院系统也通过“两微一端”新媒体，及时发布司法信息，济南中院的官方微博，甚至全程同步发布审案信息。可以这么说，行政、司法及立法这三个部门的信息公开，已经达到了常态化并升级换代的高层次水平。
法律监督部门检察院在“信息公开”常态化建设方面，比较于立法、行政、法院等部门，稍显“落后”，然而，近段以来的各种努力表明，检察院系统正在积极发挥“主体责任意识”，迎头赶上其他部门的节奏。检察院系统的努力，令我们的信息公开达到了“全方位”的水平。不过，由于部门工作的性质不同，检察工作有其特殊性，检察院在立案侦查到移送起诉等环节上，有些涉及影响定案舆论的信息和内容，并不宜在呈堂于法院之前全面公开，一些涉及当事人隐私及敏感信息的也不是越公开越好。不过，在法律容许的界线之内，当然应达到最大限度的信息公开。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政府信息公开中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料7，在知情权、参与权、监督权和表达权得到保障的情况下，特别是在知情的前提下，会作出理智的判断与选择。如何理解信息公开中的各项权利的保障？层次明细，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是Y市政府信息公开办公室的一名工作人员，当前我国政府信息公开中存在不及时、不完整等情况，百姓对此意见大，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快政府信息公开的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“信息公开的有效之策”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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