2015浙江公务员考试申论模拟题：城乡一体化-申论-时政百分网

	24年5月4日时政热点一点通及每日试题 24年4月22日时政热点一点通及每日试题 24年4月15日时政热点一点通及每日试题 24年4月14日时政热点一点通及每日试题 24年4月13日时政热点一点通及每日试题 24年4月12日时政热点一点通及每日试题 24年4月11日时政热点一点通及每日试题 24年4月10日时政热点一点通及每日试题 24年4月9日时政热点一点通及每日试题 24年4月2日时政热点一点通及每日试题

2015浙江公务员考试申论模拟题：城乡一体化

2014/8/25 8:30:05 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论模拟题：城乡一体化。内容提要：假如你是浙江省某市城乡一体化办公室的一名公务员，当前我国的城镇化发展面临不少阻力，户籍改革、社保改革等众多困难横亘在面前。请结合所给材料，分析现实，写一则关于浙江省某市加快城乡一体化改革的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论模拟题：城乡一体化

1.消除城乡二元结构是建立城乡一体化的制度基础。我国是一个农业人口占大多数的国家，二元结构十分突出。“三农”问题始终是我国革命、建设和改革的根本问题，也是困扰我国现代化建设的基本问题。，“三农”问题不解决，现代化建设、民族复兴、中国梦的宏伟目标也无法实现。为消除二元结构，***“三农”问题，一直以来，我国从制度上致力于推进城乡发展的一体化进程，作出一系列重大部署，成效十分显著。

2.就户籍改革如何造福于民方面，不同群体理解有差别。比如一些评论指出，户籍改革关键在于确保公共服务均等化，此类观点仍着眼于，农村户口相比城镇户口存在福利劣势；而实际上，更多农民更在意实实在在的土地，随着城镇化的推进，土地升值潜力越来越大，农村户口含金量正在提升，某种程度上，其潜在“红利”已经超过了普通城镇户口的资源优势。
   户口之间存在福利不均是现实，土地含金量提升也是现实。对农民来说，最重要的是改善前者，却不必以剥夺后者为代价。实际上，《意见》也明确规定，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。正因此，经济学者叶檀认为，此次户籍改革农民收获最大红利。令人担心的倒是，如何放大城镇生活红利？显然，这需要城乡一体化给出明确支撑。让人们看到城乡生活各自的广阔空间，人口流动才会通畅，提振社会活力才能照进现实。

3.健全城乡一体化体制机制关键是做到“四个突破”。健全城乡一体化体制机制，构建新型城乡关系，关键是做到四个突破：一要突破城乡分割的二元体制障碍，深化改革，加快户籍、土地、就业、公共服务等综合配套改革步伐，建立完善城乡统一的户籍登记管理制度、土地管理制度、就业管理制度、公共服务制度和行政管理制度，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。二要突破城乡基本公共服务不均等制度约束，加大政府基本公共服务产品有效供给力度，确保城乡居民在公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等方面获得基本公共服务。三是突破农业转移人口向城市有序流动的制度约束，制定农村人口转移中长期规划，按照自愿、分类、有序的原则，推进农业转移人口市民化进程。四是突破城市转型升级困难的体制约束，推动城市向集约、智能、绿色、低碳、高效、和谐的方向发展，加快城市全面转型和产业升级步伐。

4.当前，农村资源过多地流向了城市，突出表现在土地、资金和劳动力等方面。为此，要尽快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制，进一步使要素向“三农”流动。在土地上，改革征地制度，提高对农民的征地补偿标准，提高用于农业农村基础设施建设的投入比重。在金融上，推进涉农金融产品、组织和服务创新，加大金融支农力度，继续完善农业保险制度。在劳动力上，加快形成城乡统一的劳动力市场，推进城乡劳动力同工同酬同保，并逐步实现同城同待遇，让农民外出务工能找到工作、拿到工资、劳动安全，工伤大病有保险、有地方住、子女能上学。
  推进城乡发展一体化，必须全面推进城乡基本公共服务均等化。由于历史欠账多，我国农村基本公共服务水平还比较低。城乡差别，农村落后，很大程度上表现在公共事业和公共服务落后。为此，需要加强农村基础设施建设，加快社会事业发展，健全农村基本公共服务制度框架，建立以城带乡联动机制，推动城市优质资源向农村延伸，逐步提高农村基本公共服务的标准和保障水平，形成城乡基本公共服务一体化。

5.推进城乡环卫一体化必须把保洁队伍建设作为重中之重。环卫保洁，关键要靠人来干。组建一支稳定高效的农村保洁队伍，是实现环卫保洁长期长效的关键。长期以来，农村环卫保洁队伍不全、体制不顺，镇村各自为政，有的缺人管事，有的无人干事，导致垃圾清理不及时、不到位。推进城乡环卫一体化，要把保洁队伍建设和管理牢牢抓在手上，主推市场化全托管模式，实行“干管分离”，聘请专业保洁公司实现保洁专业化、规范化。暂时无法推行市场化模式的地方，要由乡镇环卫所承担起监管职责，加强对村居保洁员的监督管理和检查考核，保证垃圾从清扫、收集、运输、处理到监督、检查、考核每个环节都有人干、有人管。

6.促进农业转移人口转变为城镇居民，要以促进城镇农民工特别是新生代农民工在城镇落户为重点，以稳定和维护农业转移人口原有的权益为着力点，以确保农村转户进城居民享有城市居民同等权益和待遇为推手，以转变发展方式、加快发展城乡经济为目的。在实施过程中，本着科学规划、循序渐进，以人为本、自愿有偿，综合配套、统筹推进，立足实际、积极稳妥，整合自愿、形成合力的原则，从建立住房保障、就业、创业扶持机制，落实医疗及养老保险政策，完善教育保障、农村土地管理、基本公共服务机制，稳定计划生育政策等方面入手，建立健全完善各项制度和改革配套措施，使这项工作取得较大成效。
  各地要加强对促进农业转移人口转变为城镇居民工作的组织领导，准确把握政策界限，结合本地实际制定具体实施办法；各有关部门要相互协调，密切配合，各尽其责，进一步完善工作机制，加大投入力度，以中小城市和小城镇为转移重点，形成全社会支持、理解、参与的良好氛围，分阶段达到目标任务，实现城乡一体化均衡发展的良好格局。

7.法规修订之前，先允许地方搞“试点”，这是中国渐进改革的特色。北京郊区的大量土地其实从行政关系看属于城市的范围，但北京没有也不可能把这些土地真正收归国有。很多农村集体建设用地事实上还归农村集体。如果这些土地不能按照统一规划搞建设，仅仅限于集体使用，无疑不利于北京的建设。现在，北京已经启动的改革试点有利于打破这个僵局。政府出规划，让农村集体建设用地用于搞流动人口租赁房建设，产生的收入主要归集体，土地的权属没有变化，事情也办了，好处显而易见。
之所以这是个“破冰之举”，是因为这个“小口子”有可能变成“大豁口”。例如，我们问：按这个办法建的房屋是不是“小产权房”？若租赁几十年，一次付清租金，和买卖有什么区别？给流动人口租赁，能不能也给市民租赁？不难想象，这个做法距离更大的变更仅仅一步之遥。

8.据《北京青年报》报道，很多京郊的大学生都放弃了“农转非”。正如北京石油化工学院的学生米佳星所言，在城市房价居高不下、就业压力越来越大的情况下，保留农村户口也就意味着不会失去宅基地和田地这样的生活底线。因此，姑且不谈“强迫农村学生转为城镇户口”孰对孰错，面对严峻的就业形势，对于农村的孩子来说，如果毕业后找不到合适体面的工作，回乡科学种田、养猪也未尝不可。因此，农业户籍的学生不愿转户的想法，完全可以理解。
   加快城镇化建设没错，推进户籍改革也没错。但目前比农民转户问题更要紧的是，做好城乡发展统筹，在实现基本公共服务城乡均等化、改善农村居民社会保障的基础上，政府还应做好向“农转非”人员提供住房及丰富的公共服务资源的准备，要有能力让各种城市资源和福利均等地降临在每个公民身上。

9.城乡发展不平衡不协调，是当前必须解决的一个重大问题。宜宾集城市、农村、库区、山区和民族地区为一体，城乡二元结构突出，统筹城乡发展仍存在一些亟待***的深层次矛盾和问题。如果不下决心改变这一局面，既不利于我们实现率先崛起、全面建成小康社会的宏伟目标，也不利于经济社会的健康发展。全市上下一定要切实增强加快统筹城乡发展、深化改革的紧迫感和责任感，坚定必胜信念，凝聚发展共识，抓住机遇，攻坚克难，才能够在不断统筹城乡促转型的道路上迈出新步伐，取得新成效。
   不断统筹城乡促转型，要着力构建和完善城乡一体化发展的体制和机制。城乡统筹发展是一项宏伟的事业，不可能一蹴而就，只有进一步向“深水区”挺进、突破、深化、提升，构建全面、系统的体制机制，才能激发生机和活力。要进一步深化行政管理体制改革，深化户籍制度、要素流动、社会管理创新和投融资等方面的改革，着力***城乡二元结构体制机制障碍。要突破行政区划限制和体制障碍，逐步形成统一的商品市场、统一的要素市场和统一的市场体系，实现基础设施的共建共享，资源和要素的优化配置，推进城乡产业互动、经济相融。要着力提升发展保障能力，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业，加大收入分配调节力度，让城乡居民共享改革发展成果。

10.由于农村经济比城市经济落后，推进城乡一体化发展，必须进一步加大帮扶力度，发展农村经济，支持新农村建设，促进农民增收。一是积极推进特色优势产业集聚升级。推动特色优势农产品向优势产区集聚，加快农业优势产业带建设步伐；加快特色优势产业标准化生产、科技保障、质量安全、农民素质提升、产业化经营、政策扶持6大支撑体系建设，推进特色优势产业实现区域化布局、专业化生产和规模化经营。二是制定出台扶持农产品加工业发展意见，实施“龙头企业升级工程”，确定重点扶持对象，实行大力度政策倾斜；鼓励和引导产业关联度大、经济实力强的龙头企业实行强强联合，提高企业带动能力和市场竞争力。三是加大农民合作组织引导和培育力度。在金融、税收、用地等方面实行优惠政策，支持合作组织围绕特色优势产业实行跨区域联合与合作；强化农产品行业协会的作用，推行“企业+合作组织+农户”发展模式。

11.中国实施城镇化经过充分讨论已经取得共识。未来城镇化面临三大使命：消除“二元结构”社会、建立“新型土地”制度、实施“社会改造”工程。可以讲，消除“二元结构社会”是中国实施城镇化的三大使命之首。这说明中央在决策中，不但将“目标揽为己任”，更是将“任务做出排序”。由此可以推断，城镇化的下一步工作，将与以往不同，不再是无序的状态，并且会在可控的轨迹下推进。
  中国的城镇化建设，其承载的含义远远超越经济领域，绝非仅限于满足社会需求的生产力范畴，已经全面触摸到整个社会的结构性变革，它撬动具有进步意义的生产关系的同步再调整，是推动中国走向“第三次社会变革”的历史性跨越。消除“二元结构社会”，这是中国城镇化建设最具标志性意义的第一项战略性任务。完成这一历史任务，方能使中国现代化建设，补齐失缺度、具有完整性；方能使中国小康社会建设，解决均衡度、具有富足性。

1.根据所给材料，求你个概括归纳我国城乡一体化中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中，政府还应做好向“农转非”人员提供住房及丰富的公共服务资源的准备，要有能力让各种城市资源和福利均等地降临在每个公民身上。如何理解城乡一体化中如何公平对待每一个公民？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是浙江省某市城乡一体化办公室的一名公务员，当前我国的城镇化发展面临不少阻力，户籍改革、社保改革等众多困难横亘在面前。请结合所给材料，分析现实，写一则关于浙江省某市加快城乡一体化改革的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城乡一体化的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

推荐相关阅读：2015浙江公务员考试申论模拟题：居住证改革

  2015浙江公务员考试申论模拟题：财产公示

如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网（www.shizheng100.com）微信平台：shizheng100，微博：时政通。

（编辑：admin）

标签：2015浙江公务员考试申论模拟题押题

分享到： QQ空间新浪微博腾讯微博人人网

相关阅读：

	【命题研究】策论文的命题原理\|申论解题逆向思维
	【申论】申论写作故事素材背诵精选
	【申论】 2025年公务员考试申论范文：听民声，重落实，惠民生
	【申论】 2025公务员考试申论写作素材积累300篇
	【申论】申论考试的测试效度是什么｜申论命题解读
	【申论】申论范文写作素材故事积累

加入收藏关于我们联系我们法律声明人才招聘免责声明网站地图订阅RSS 其他支付方式

考试题及答疑

财务及其他