2014山东公务员考试申论押题卷：城市病整治

1. 近年来，扩城、造城运动在全国屡见不鲜。殊不知，在交通和能源资源供应难以同步的前提下，“摊大饼式”式的发展，只会让“城市病”愈加严重。一些城市为拓宽道路，不断挤压甚至拆除了自行车道，不少市民因此失去了环保出行的机会，被迫加入“购车一族”，加大了治理城市污染的难度。

“城市病”考验着“美丽中国”，也是导致这次雾霾天气持续多日的重要原因，治理“城市病”已迫在眉睫。

2.事实证明，世界上如伦敦、东京、纽约等知名大都市，的确在城市化的进程中，遭遇过严重的“城市病”。但随着城市发展理念及管理手段的不断推进改善，这些超级大都市已经逐渐摆脱“城市病”，实现了由乱到治的转身。究其原因，是因为这些城市在城市发展规划中，开始更加注重通过规划与立法纾解城市中心功能，避免城市集中过多功能，“摊大饼”无度扩大；更加注重以轨道交通为代表的公共交通体系建设；更加注重提供均等的公共服务，构建多样化的公共服务体系……甚至，过去我国城市居民“工作在前院，睡觉在后院，上学看病一个院”的生活模式，也被一些发达国家重新拾起，成为避免“城市病”的重要方式。

3.资源分布的不均衡，很大程度上只是表象，或者说是一种结果，背后根源还是机会的失衡。当代是一个人人追求向上拔节生长的年代，年轻人不怕输，只怕失去公平竞争的机会。而在不少中小城市，尽管环境宜人、生活压力较小，但却“拼爹”日甚、关系重重，这让有的“北漂”不禁喊出“北京是中国最公平的城市”。从这个意义上说，特大城市除了向外转移过剩的产业、过多的人口与资源，更重要的是将公平竞争的契约精神辐射、传递出去。

   鞋子合不合脚，只有脚知道。在城镇化的问题上，从来没有什么绝对的自由、抽象的权利。无论决策者，还是普通人，都不能仅看到巴黎、纽约的现代化，还要直面里约热内卢的贫民窟、孟买的治安乱象。国外经验固然值得借鉴，但不能盲目照着人家指的路子走，“以业控人”“以房管人”对于当前的城市管理而言，仍然是值得坚持的方向。

4.城市变大了之后会变得怎么样，广州旁边的佛山就有样板给你看。很久以前人们说佛山其实只是说佛山城区这个地方，佛山人自称佛山街。后来顺德南海三水高明并入佛山，原来的石湾区和南海的南庄和佛山城区合并成为了禅城区。结果怎么样？通俗地说还是各自揾食。与原来城区唇齿相依的石湾和南庄还基本上是老样子，佛山老城区则被拆得佛山人的阿妈都不认得。而顺德南海高明三水没有一区的居民自称佛山人。倒是私底下交谈中顺德人和南海人对并入佛山还有各种不爽。原因很简单，并入佛山之前的日子比起原来佛山城区的人不知道要好多少。

假如城市真的成为生产GDP的工厂，城市版图的扩大实际上只是多了几间分厂。总厂厂长的责任大了、担子重了、可以画最美图画的涂抹空间也多了，不过对于某个具体的分厂，原来怎么样大体还会怎么样，沧海桑田的奇迹不会在瞬间发生。改写版图只需要大笔一挥，而改变现实则须积跬步才能千里。所以我说关键词是“未来”。

5.　稳中求进，就不会“失了和谐”。发展要协调，规划须前行。城市“治病”，说到底是资源配置问题。要建立防治“城市病”的长效机制，把市场的“无形之手”和政府的“有形之手”握到一起，形成合力才是是关键。

细致入微，就不会“乱了阵脚”。细节决定成败。细微处的管理优化，很可能带来全局性变化。当今中国的大城市病已经相当严重。交通拥挤、资源紧缺、城市居民生活质量下降等问题在困扰着城市的进步。解决城市病问题，要由点及面，谨慎处理，不能让城市变的更“臃肿”。

6.城市政府注重在城市规划区划范围内的基础设施建设招商引资，并通过加大基础设施投资实现“生地变熟地”的圈地运动，以利于下期环绕城区的新区开发。农村土地和建筑物的未来命运，靠近城市边缘的，有望通过征地和拆迁获得一定的经济补偿；自主开发住房并用于销售的，属于现行法律禁止的“小产权房”，其前景普遍不看好；远离城市的农村，由于基础设施投入严重不足，加之大量青壮劳动力留在城市，经济发展严重落后于城市，呈越来越严重的边缘化倾向。

  中国高层强调实现城乡一体化的新型城镇化战略，但是如果不能建立国有土地和农村集体土地两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，上述目标的实现必然困难重重，甚至会南辕北辙。

7.美国纽约市早在本世纪初就提出了旨在促进城市信息基础设施建设、提高公共服务水平的“智慧城市”计划，并于2009年宣布启动“城市互联”行动计划。2009年6月，英国发布了“数字英国”计划，明确提出将英国打造成世界的“数字之都”，在2012年建成覆盖所有人口的宽带网络，伦敦市就政府如何更好地提供便捷的公共服务先后提出“电子伦敦”和“伦敦连接”计划。韩国首尔市为加强现代信息技术在城市公共管理中的应用，将首尔建成世界领先的商业城市，也于2006年提出了“U-首尔”计划。首尔提出，发放证明书、缴纳税金等由政府机关和网站负责的行政服务，从2012年起按阶段向通过使用手机的方式扩展。到2014年，市民可使用智能手机、平板电脑实现81项首尔市的行政服务。

8.当然，城市发展并非总是符合人们的期望。为了有更好的生活、更多的发展机会，人们正向城市集聚，享受城市诸多好处，也承受着诸多“城市病”困扰：交通拥堵、空气污染、水资源短缺、绿色空间减少、废弃物越来越多、人口增长过快、住房日益困难 人们向往更自然的空间、更绿色的环境、更低碳的发展模式，宜居城市，和谐发展，由此成为越来越多的城市与市民的渴盼。

和谐宜居，是对城市生活幸福感的描述。宜居城市所关注的不是“物”，而是“人”，换一种方式说，就是以人为本。然而，如何寻找适合国情的宜居城市发展路径，仍是中国城市面临的巨大挑战。上海世博会的许多城市经典案例和场馆展示，让我们拓宽了视界，增长了见识，对城市的科学发展、和谐发展有了更加深刻的认识。

9.一定程度上，国外学者的评价能真实客观地反映我国城市化进程的状况。但他在积极评价中国城市化进程的同时，也没有回避其中存在的诸多问题。如伴随机械化带来的交通拥堵；农民入城后能耗提高，城市面临的能源危机；城市化进程中盲目扩张状况带来的耕地流失；水资源的缺乏；等等。 针对城市化进程中的“城市病”，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长、原国家环保总局副局长王玉庆则提出，城市化不光是要看多少人住在城市，还要看这些人在城市生活得怎么样。其在接受《瞭望》新闻周刊采访时指出，未来中国的城市化将进入速度与质量并重的城市时代。

从主观层面来看，人类对城市美好生活的追求从未停息。对“城市”一词的修饰多如花园城市、园林城市、魅力城市、人居城市、山水城市……

10.当下大城市的人口管控无不暗含“迎优驱劣”政策意图，但问题是，歧视性的户籍壁垒在劳动力市场存在显著分层模式的情况下，效果往往适得其反，因为户籍壁垒对于竞争性不强的低端就业岗位，影响相对较小，真正受到干扰的，反而集中在需要较高受教育水平和技能的高收入行业。例证如：种种数据表明，近年来大城市中受教育水平越低的外来人口，其工资水平反而越快地趋近本地居民。

在迁徙自由不可能再被逆转的今天，人口流动终究归根结底由个体经济理性所决定，因此，这就要求决策者必须意识到，“大城市病”的根子在中小城市，因为大量人口的跨地区流动，说到底还是因为中小城市就业机会不足，且公共服务水平低下。当然，改变这种状况除了要靠中小城市加快自身经济社会发展步伐，还要依靠中央主导下的地方均衡发展战略有效引导，以及大城市地方政府以开放的心态，通过更大力度的“引进来”、“放出去”，更好地发挥龙头带动及辐射、反哺作用。

11.针对当前大城市发展中存在的典型问题，“立体城市”拿出了一系列解决方案。为解决车辆和人员流动带来的交通拥堵，“立体城市”采取就近提供大量就业岗位的办法加以解决。“如果一半居民是在这１.５平方公里城市内就地工作，交通就不会变成问题。”郝杰斌说，支撑人们便捷生活的，是“立体城市”将拥有的三大产业：医疗健康业、都市农业和教育文化产业。三大产业高度契合“立体城市”主打产业的选择标准，即高就业系数、高需求弹性和高持续向好性。

在治理城市“摊大饼”方面，“立体城市”采取集约化发展模式加以应对。西咸“立体城市”最先开工的“立体城市壹号”，楼高８０米，占地１７.５２亩，虽然占地不大，但如同是一个微缩版的立体城市，集中住宅、酒店式公寓、快捷商务酒店、商业、写字楼、体检中心、展示中心、教育机构、学生宿舍、公共小剧场、立体农业、屋顶花园、停车楼等１０余项复合功能。“立体城市壹号”的建筑群将会通过空中连廊连成无障碍整体，快速高效的空中连廊将人群从立体城市办公区带到生活娱乐区，实现１５分钟步行生活圈的城市体验。

1.根据所给材料，请概括归纳我国城市病的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料3中，国外经验固然值得借鉴，但不能盲目照着人家指的路子走，“以业控人”“以房管人”对于当前的城市管理而言，仍然是值得坚持的方向。如何理解当前的城市管理中整治城市病的经验？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是F市城市病整治办公室的一名工作人员，当前我国的城市病集中爆发，很多城市病难以根除。民众的生活受到了极大的影响。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市整治城市病的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城市病的整治”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。







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