2014山东公务员考试申论押题卷：干部考核

1.习近平总书记指出：“杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。”改革和完善干部考核评价制度，一方面要在考核内容上逐步减少直接干预经济的指标，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，逐步弱化政府对市场、对企业微观经济活动的干预，将经济社会发展的活力交给市场主体；另一方面要在考核指标上逐步侧重对经济增长质量和效益的考核，摒弃依靠大量资源能源消耗、过度生态环境污染的缺陷发展，杜绝简单以国内生产总值论英雄，鼓励和引导进行经济结构调整、促进经济可持续发展、培育绿色经济增长极。 

坚持“今后并重”。要改进考核手段方法，做到既看当前又看长远，既看发展又看基础，一方面要坚持干部考核评价的连续性，在短期“年度考核”的基础上，更加注重对干部长期的“任期考核”，在“静态考核”的基础上，更加注重对干部向前追溯、向后追溯的“追溯考核”，杜绝和严肃追究“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人、留下一屁股烂账”的短期执政行为；另一方面要坚持干部考核评价的科学性，进一步增强考核指标设置的科学性，及时清理那些不切基层实际、不利基层发展的考核指标，防止“一票否决”考核的泛化滥化，减少催生基层“形式主义、弄虚作假”的考核压力。

2.对于一个领导班子和领导，起码是对地市级（含）以下的领导班子和领导干部的考核评价，不能搞单一考核制，即组织部门的小“考”。不能仅凭半天的述职报告和个别谈话、公示一周就轻而易举地决定了一个地区或部门、单位的发展成绩。那样对于一个地区或部门、单位一年或几年的发展来说简直是如同儿戏。

   科学发展是一个系统工程，涉及很多领域，自然对于科学发展的实绩考核也应该由多个相关部门组成一个比较权威的考核机构，先由他们对“事”作出一个基本的鉴定，然后由组织部门据此相应对“人”考核评价才更为合理。也就是说，现实要求我们必须采取“双重考核评价”的机制和办法，先对“事”后对“人”。在组织部门考核评价领导班子和领导干部之前，先由包括发改委、统计、环保、税务、审计、人事、民政、信访、质检、规划、统战、人大、政协等多个职能部门组成一个实绩考核评价机构，花一定时间实地去考察和验收一下他们的发展成绩，而且这个过程要对群众和媒体公开，接受监督。这样一来，是不是科学发展，就要比单靠组织部门的单一考核评价更可靠、更实在、更能服众、更能经得住考验。

3.由于对考核的价值和意义理解不到位，个别官员可能对新的考核存在一种抵触情绪，地方政府推行考核新模式时也可能会有一定的难度。因此，各级党政领导深入学习新考核办法，深刻领会中央的思想和精神，就成为把考核落在实处的先决条件。

领导班子在新的考核中如何达成共识，领导班子和领导干部的考核，即团队考核和个体考核如何达到有机整合，这其实就是民主班子内部的民主建设问题，解决这一问题的基础在于民主沟通和协商，只有通过沟通和协商，才能促进并达成民主班子内部的民主共识。

4.科学设置考核指标，突出导向性。指标设置是建立科学管用的干部考核评价机制的基础。考核指标历来被视为领导干部的“指挥棒”，设置考核指标，必须坚持服务科学发展的根本导向，把十八大关于科学发展、和谐发展、可持续发展、以人为本、建设美丽中国等重大决策部署体现在具体指标上，做到既考核发展速度，又考核发展方式、发展质量；既考核经济发展，又考核经济与社会、人与自然和谐发展，特别是保障和改善民生的实际成效；既考核已经取得的“显绩”，又考核打基础、利长远的“潜绩”，着力促进各级领导干部以正确的政绩观贯彻落实科学发展观。在考核指标设置上，要特别注意突出二点。一是突出全面协调可持续发展。摒弃“唯GDP论英雄”传统观念，重点考核转变经济发展方式和结构调整等内容，更加体现发展方式、发展质量、发展后劲。二是突出保护资源环境。防止简单地把经济总量、发展速度作为评价干部政绩的主要依据，及时调整节能减排、自然生态系统和环境保护等指标的权重，更好体现绿色发展、循环发展、低碳发展。

5.知人才能善任，善选才能致贤。只有杜绝干部考核失真失实，切实提高考核评价工作的科学化水平，才能建设出一支高素质领导班子和干部队伍，为经济社会的可持续发展提供坚强的组织保证。 

　　那么，在新形势下，如何科学发现、推介、选拔、培养、任用干部和管理干部，杜绝不正之风，最大程度地选拔优秀人才、任用优秀人才，充实党的干部队伍，进而科学的管理好党的干部队伍，打牢党执政和建设社会主义伟大事业的坚强基石和保障，我感到，四川省为我们探索了一条“立体考核”干部的好路子。 

他们完善干部选拔任用工作规程——防止简单以票取人，考察失真失实；完善干部考核评价机制——强化日常考核和实绩评价，完善干部管理监督机制——强化重点管理和分级分类管理；完善干部激励保障机制——鲜明崇尚实干的用人导向，构建了覆盖平时督查、季度考核、年度考核、定期分析、提拔考察于一体的干部科学考核评价体系，体现了改革创新精神，体现了科学发展观的内在要求，体现了干部考核工作的根本目的。 

6.坚持“四个结合”，即“显绩与隐绩”相结合，不仅考核显性政绩，还要考核精神状态、贯彻民主集中制等隐性指标；“班子与个人”相结合，不仅考核领导班子整体工作完成情况，还要考核班子成员个人完成情况，以及配合“一把手”等情况；“定性与定量”考核相结合，不仅考核定性指标，还要量化各项指标；“数表与评价”相结合，不仅查看各种数表所能反映的情况，更要注重党员干部、群众代表等社会评价。

   强化结果运用。把考核结果与干部升降去留挂钩，对连续三年考核优秀的领导干部，同等条件下优先提拔为单位、部门党政正职。对考核为一般或较差的班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整、降免职处理，切实把“品行好、能力强、干成事”的干部选上来，把“品行差、能力弱、不干事”的干部淘汰下去。

7.政绩考核若是什么都要评价，如果这么全面要求下去，什么都要求干部做到，其结果可能什么都做不到。面对这样的实际，我们在考核干部时，不同类型的干部考核指标，在任用干部时有多大权重？类别繁复、领域各异的考核如何对接干部用与不用的简单决断？等等，都须思虑周全。

政绩考核可以变得更科学，但任用干部却更需要公正。一些地方若是政绩考核是一套、任用是另一套的方式，只会伤了干部的心。如果同时面对一个把地方经济用新的方式抓上去的干部，一个使民众生活改善的干部，一个把社会矛盾消于无形的干部，一个确保使生态环境良好而不开发的干部，却只能从中选择某一位时，如何统筹兼顾，如何拿捏尺度，同样考验用人者的气度与胸襟。

8.上世纪20年代，美国实行统一的“考绩表”法，对三个方面16项内容进行因素分析，统一考核。英国将考核内容分解为10项要素。日本实行综合考核制，对工作、性格、能力等方面综合评估。归结起来，国外干部考核主要运用三种方法：分类法、评级法、比较法。每种考核方法都是既重视掌握考核对象工作等方面的质的特点，也注意了解考核对象工作等方面量的特点。我国以往的干部考核偏重于定性而忽视定量，一般为“年终考核表”法，大致程序为：个人鉴定、群众测评、分管领导评价、主要领导审定等。近年来，各地也探索了一些定性与定量考核相结合的方法。但是，如何设置出科学的干部考核量化指标，仍需我们不断探索实践。

倡导公开与民主。在干部人事考核中，英美等国都比较注意贯彻公开、民主的原则，认真做好考核情况的反馈。美国的考核制度中明确规定：考核结果必须书面通知被考核者；被考核者有知晓考核内容的权利；本单位人员有查阅考核结果的权利；被考核者认为考核结果不当时，可以提出申诉，要求纠正和补偿。这样更有利于检查考核是否全面、准确，最大限度降低失真度，提高信度和效度，也有利于被考核者扬长补短，更好地改进工作。我国以往的干部考核制度存在着一定神秘化色彩，被考核者对考核的情况几乎一无所知，考核工作在封闭的状态下进行，一定程度阻碍了考核效度和信度的提高，也为任人唯亲者提供了可乘之机。因此，当务之急是按照社会主义民主政治建设的要求，坚持走群众路线的干部考核，建立健全科学的干部考核民主程序及制度，增强干部考核的公开程度和民主程度，不断深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

9.中央已经提出明确要求，建立促进科学发展的干部考核评价机制，各级党政部门应坚持服务科学发展、促进科学发展，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持客观公正、简便易行的四项原则，为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，进一步健全考核制度，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，着力形成有利于科学发展的用人导向。

“新考核办法的下发，是干部考核机制整体性、历史性的延续，是从更高利益和更完善的机制上改善我们以往的干部考核体系”，孙柏瑛认为，其目的就是为了深入贯彻落实科学发展观，用绩效统一全党，把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来，发挥干部考核对促进科学发展观的导向作用、评价作用和监督作用，促使领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，提高领导科学发展的能力和水平。

10.将城乡居民收入列为左右领导干部政绩评价的最重要指标，树立这样的执政理念，能在更大程度上杜绝一些领导干部津津乐道而百姓却深恶痛绝的“形象工程”、“政绩工程”，取而代之的是那些造福于民的“满意工程”、“民心工程”，让百姓真正得到实惠、尝到甜头。

    改革开放的成果无疑要让最广泛的人民群众得到分享。造福于民，惠及民生，是为官一任的最高境界，因此把居民收入作为干部考核最重要指标，是符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的顺民心、合民意之举。

1.根据所给材料，请概括归纳我国干部考核的标准有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料7中，一个确保使生态环境良好而不开发的干部，却只能从中选择某一位时，如何统筹兼顾，如何拿捏尺度，同样考验用人者的气度与胸襟。如何理解干部考核中必须培养干部的胸襟？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是F市干部考核办公室的一名工作人员，当前我国的干部考核标准不统一，干部使用不恰当等现象频频出现。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市科学考核干部的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“干部考核的精细化”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。



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