2014山东公务员考试申论押题卷：农业产业化

1.兴起于20世纪90 年代的农业产业化不尽如人意，很多地区的农业产业化普遍存在着注重生产加工，却忽视市场开拓及品牌建设等长期发展问题。导致我国农业产业鲜有全国知名的企业和品牌。因此，在新时期，强化农业产业化的品牌营销，创建农业产业化的知名品牌，拉动农业产业的持续发展，显得尤为重要。

   要想使专业市场成为某特色农产品全国的交易集散地，就必须先形成影响力，建立起特色农产品的地域品牌。在这一过程中，可以组织区域农业机构开展原产地地域产品标志注册，使地域品牌形象合法化，通过加大宣传，强化和扩散地域品牌对消费者的影响。如在农产品地域品牌的带动下，新疆吐鲁番盛达葡萄干市场、江西南丰蜜橘大市场等交易市场的兴起，提高了当地农业生产的经济效益，促进地区农业产业化的发展。

2.F县作为农业大县在农业产业化方面探索出了一条新路。快推进农业产业化，要加快农产品加工园区建设，发展壮大产业集聚。经过近年来的发展，我市已建成3个省级农业产业化加工园，但最大的颍东食品工业园去年产值也仅40余亿元。各地应根据产业的总体布局，结合各地实际，优化区域空间布局，建设自己的农产品加工园区，促进农产品加工业向园区集聚。要不断优化园区环境，出台优惠政策，积极帮助企业解决融资等实际困难，同时加大招商力度，拉长产业链条，促进产业集聚，加速农产品加工业向规模化、品牌化、集群化发展。

     产前、产后系统是农业产业化的薄弱环节，加快推进农业产业化，还要强化产前、产中、产后三个环节的有机联系。产前环节，要加大优质农产品基地建设，提高规模化、标准化生产水平。产后环节，则要不断创新销售模式，拓宽销售渠道，强化包装、保鲜、储运等技术，鼓励龙头企业通过各种会展、超市、大卖场等营销方式打响品牌、开拓市场，转化文章大有可为，前景广阔。

3.近年来，随着人力成本不断升高，农村青壮年劳动力不断外流，农村经济发展已经出现了翻天覆地的变化。作为世界上人口最多的国家，我们必须牢牢地将粮食安全把握在自己手中。单纯依靠扩大粮食种植面积等方式，既不符合当前我国城镇化背景下土地资源稀缺的现状，也难以从根本上应对我国粮食生产面临的严峻挑战。

   当前，我国农业机械化水平还有很大的提升空间，农业机械化率与美国、日本等国农业经济较为发达的地区相比还存在较大的差距。这些国家在工业化和现代化进程中，都无一例外地经历了农业机械化持续、快速发展阶段，从开始农业机械化到基本实现农业现代化一般要经历20年—30年时间。我国目前的农业劳动生产率与发达国家基本实现农业机械现代化时的劳动生产率相比还有一定的差距，因此实现高度农业机械化还有很长一段征程，而这也预示了我国农业机械行业潜在的发展空间、市场份额。

4.农业生产组织化程度低，以家庭为单位的农户分散经营，经营规模长期凝固化，制约了农业的规模化经营，没有形成集约经营、规模效益。农业产业化资金基础不足，社会资本在涉足农业时比较谨慎，没有形成凝聚效应，难以产生规模效益，导致整体市场竞争力偏弱。农业产业化技术力量薄弱，科技创新能力较低。在种植及养殖上，新品种更新换代能力较弱，在生产方式上基本还是粗放经营、靠天吃饭；农产品(行情 股吧 买卖点)加工大部分还是简单加工，产品附加值较低。

5.生产发展是夯实建设新农村物质基础根本前提，提高劳动生产率则是生产发展的重要手段。而提高劳动生产率最终还是要依靠科学技术。但是，千家万户的小规模生产，严重阻碍了科学技术的推广和使用。例如，小规模生产限制了大型综合性农业生产技术的使用；分散的农户获取信息技术的渠道比较狭窄，个体农户的素质使农民接受科学技术的能力较差，资金的缺乏使农民承担使用新技术的风险能力不强，传统观念的束缚使农民使用新技术的动力不足，等等。而产业化经营中的龙头企业则克服了小规模生产的种种弊端。龙头企业可以通过建立各种科研机构，加强与科研单位的合作，加快新品种、新技术、新设备的引进，通过培训班和实地指导等多种形式提高农民的科学技术水平和应用能力。在这方面，广西贵港扬翔饮料有限公司就是一个很好的例子，为了使养猪业户接受现代养猪的技术，该公司十分注重对广大农民的技术培训工作，采取举办培训班、设立技术服务网点、印发资料等方式，开展面向农民的技术培训和上门现场技术指导服务等工作，全面提高农民的养猪技术水平，收到了显著的效果。

6.有关人士指出，农民专业合作组织从四个方面增强了农民的市场适应能力和开拓能力：统一供应种苗、农资和饲料，统一产品收购、包装和销售，降低生产和交易成本，提高了农民进入市场的组织化程度；与科研院所联合，研制和引进科研成果，试验、应用新品种、新技术，加快了农业科技成果的转化；注册商标，制定生产和安全质量标准，开展农产品和生产基地认定认证，提升了农产品品牌和市场竞争力；实行行业自律，避免无序竞争，促进了农产品生产的健康发展。

农民专业合作组织的重要性还表现在弥补了我国农业产业化经营长期缺失有效合作中介组织的缺陷。以往农业产业化经营中普遍存在的“公司＋农户”组织构架，由于绝大多数的龙头企业是商业性的“龙头”，而不是农民自己组织的合作制“龙头”，分散的小规模农户缺乏专业合作组织的中介服务，从而使得公司与农户之间签订的订单往往变成难啃的鸡肋，大多数农户难于真正获得农产品加工增值的利益。

7.B市日报登载了这一一则简讯，目前我市农业产业化经营体制还不够完善,产业化发展水平还不高,与农业现代化的要求还很不适应。一是农业组织化程度还较低,产业化经营覆盖面尚未达到全市农户的1/3。分散经营的农户规模小,劳动生产率低下,农户兼业化倾向明显。众多分散的农户直接面对竞争激烈的市场,缺乏做大做强、增效致富的内生动力。二是龙头企业总体上看经营规模还不够大,经济实力不够强。一些工商企业长期大面积租种农户耕地,除支付租金外,较少与农户发生经济联系,带动农业产业化的能量不足;少数企业甚至借农业产业化之名,实则从事非农产业。三是利益机制不够完善。利益机制是农业产业化发展动力的核心。不少龙头企业、农业合作社与农户没有结成利益共享、风险共担的关系,因而不能形成长久的、互惠互利的合作关系,甚至个别还出现了“宰农”、“坑农”的现象。四是服务体系不够健全。农业产业化是一个发展长链条,产、供、销等各个环节对物资、信息、资金、科技的社会化服务提出了越来越高的要求,而我市不少地区的农业产业化服务尚处于“服务体系不健全,服务力度不到位,服务效果不明显”的状态。

8.日本是一个农业资源小国，是世界上人口密度最大、资源比较贫乏的国家之一。在推进工业化和城市化进程中，日本始终把农业的发展和农村进步放在很重要的位置，使农业成为基础扎实、保障充分、安全稳定的产业。发展现代农业成为日本长期追求的目标，并形成了自身特色，主要表现为“五化”。一是农业生产机械化。日本在1966年已基本实现了农业机械化。目前设施农业发展很快，全国大多数地方果树工厂化栽培已基本普及。二是生产管理科学化。主要农作物的栽培要点、种植要求、气象观察、病害预警及防治等等，都可以在网络中进行双向交流与咨询。三是农产品加工标准化。每一种农产品的加工都要标清其原材料名称所含成分、生产期限、保存方法以及原产地、制造者等等。四是品种优良化。采用先进的基因判别技术加速促进健康、抗病、高附加值新品种的选育。五是营销体系化。日本“农产品中央批发市场联合会”组成了市场销售服务系统，能够把国内80多个农产品中央批发市场、560多个地区批发市场的销售及海关每天各种农产品进出口通关量情况适时联网发布。 

  时任县知事的平松守彦经过反复思考后提出了“立足地方、面向世界，自主自立、锐意创新，培养人才、面向未来”的三大理念，倡导发起了“一村一品”运动，就是充分利用本地资源优势，挖掘或者创造可以成为本地区标志性的产品或者项目，并尽快将它培育成为全日本乃至全世界一流的产品和项目。这样的项目不仅仅是农特产品，也可以是特色旅游项目、文化项目，但真正能够代表地区特色的还是农特产品开发。“一村一品”运动发起以来的近30年，人口仅121万人的大分县培育出有特色的产品336种，总产值高达10多亿美元，人均收入在1994年就达2.7万美元。

9.在基层政府和银行那里，它们都不能违背国家宏观政策的指引，因此必须“认真”贯彻落实农业产业化政策。但基层政府同时还要关注地方整体发展，比如上文提到的规划的变化和农田的征用；银行则在不违背宏观政策的情况下，需要时刻关注自己抵御信贷风险的能力，因此必须严格把关贷款的流向，甚至不得不采取“嫌贫爱富”的策略来加以应对；对于农业企业来说，它们深知农业产业化在国家“自上而下”的政策扶持之下是可以带来巨大收益的，但是，它们也深知由政策变化和自然风险等因素所带来的风险。为了规避这种风险，在农业企业与基层政府的合力下，业已形成了一种将风险转嫁给农民的趋势。在这种情况下，基层政府、地方银行和农业企业的行动都需要同时兼顾不同政策的实施，而从中我们也可以看出不同政策在基层落实过程中存在的竞争关系。在这种竞争关系中，各利益相关者只能通过日常实践过程中的利益平衡来协调两者的轻重。

10.D市在农业产业化方面加大良种的推广力度，年内推广超级稻面积10.4万亩，玉米单交种推广面积32.5万亩；结合玉米高产创建项目实施农机农艺结合试验研究工作，继续加大“多播一斤种、增收百斤粮”、间套种、免耕栽培等适用技术推广工作；努力扩大配方肥的推广应用，2014年，全县力争免费为7万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥面积76万亩以上；指导农作物病虫害防治面积120万亩以上。充分利用和发挥本县农民专业合作社、协会、基层服务组织多种平台的作用，建立区、市、县三级联合植保专业化统防统治示范片面积6万亩，辐射带动面积10万亩。

狠抓农业外资项目，提升农业基础设施建设。农村地区发展离不开基础建设，道路和生产生活辅助设施尤为重要。今年，该县决定在保安乡、高岭镇等乡镇进行修建排水沟、沼气池等基础设施工作，建设村屯级道路共11.94公里，硬化屯内道路3000米，修建排水沟3000米，扶持建设农民合作社2个，切实增强服务农民群众的能力。

1.根据所给材料去，请概括归纳我国农业产业化中面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料8中，日本推行农业产业化的“一村一品”对我国广大农村发展一村一品有什么启迪？字数在250字以内，层次明晰，结构完整。

3.假如你是Y市农业产业化办公室的一名工作人员，针对当前农业产业化发展后劲不足的现实，你市召开了多次农业会议，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快农业产业化发展的公告。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农业产业化的新思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字左右，标题自拟，角度自选，立意自定。





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