2014山东省烟台市莱山区事业单位考试综合分析题：分权改革
中国式分权主要表现为行政分权和财政分权。行政分权主要是各级地方政府对辖区内的社会经济事务的管理和发展，除大政方针外，享有高度自主权。财政分权则是指中央财政除了只维护国防外交和中央政府部门运转外，国内公共物品和服务的提供，基本由地方财政承担。
金融危机以来，以地方政府为主导的投资扩张，使得对资金有饥渴症的地方政府通过表外贷款、银行间债务融资等形式与其对接，大量资金流向了地方融资平台、房地产贷款，这样一方面导致了包括政府、企业以及金融机构在内的所有部门负债率大幅上升，资产负债表出现了明显恶化。截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增长12.94%，
中国需要重新调整中央地方财权事权分配，逐渐改变以地方政府融资平台为主体，以土地储备作为抵押支持，以银行信贷作为主要资金来源的地方政府融资模式，开辟地方政府新的财源来取代“土地财政”。更加具有挑战性的是要逐步建立全口径财政预算，由各级人大审批包括一般财政预算、政府性基金预算、完整的国有企业资本经营预算在内的公共预算。
政府向市场和社会“放权让利”过程，就是培育市场主体、引导社会发展的过程。不断获得、增加权利的市场主体和社会组织，包括民间资本、外资、第三部门、企业化的政府，在竞争与合作的过程中，推动着开放，加快了要素流动，扩大了社会分工，提高了效率，创造了市场，促进了繁荣。下一步的重点，同样是放权于社会，让利于市场。在历史经验基础上需要做出的一个重要改进是，一定要建立契约性的、规范化的分权结构。只有在常规化、规范化的权力结构中，各方才能形成一个确定的、稳定的预期，才会形成持久的积极的社会参与热情，才会焕发广泛的长期的市场活力。
从国际经验来看，在一个健康的经济体中，合理分权产生效率，有效制衡产生公平；合理分权创造增长，有效制衡创造稳定；合理有效的分权制衡产生繁荣。没有分权将抑制增长；分权而无制衡将产生失序。因此，探索建立分权制衡机制，使之在压力下能够进行自我纠错、自我完善，这是增强制度弹性的基础和前提，也是经济体制改革的着力点。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政府在分权改革方面需要做好哪些工作？全面、准确、客观。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析我国实施分权改革的方向有哪些？据此，写一则关于分权改革规划。字数在450字以内，不必写成文章，只需写出纲要即可。
3.假如你是T市发改委办公室一名政策研究员，当前分权改革是改革核心，但很多地方政府对于权力不放，分权制度改革难以开展。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快分权改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。
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