2014北京市西城区事业单位考试综合分析题：居住证改革

   暂住证和居住证一字之差，但在内涵上却有了很大区别。暂住证突出非户籍人员与户籍人员的区别，强调“暂住”、“外来”概念，与户籍人员区别管理的痕迹较明显。居住证弱化户籍概念，强调同为城市居民的特性，使非户籍人员内心感受到了尊重，也获得了一种归属感。

   居住证制度被认为是对人口登记制度的一种完善。通过制度的改进，人不再只是被管理的对象，人的权利和福利被放到了更高的位置。另一方面，在不少人看来，推行居住证制度，是在现有户籍制度暂时不能一刀切取消的现实下最好的选择，亦将其视为“过渡阶段”的重要一步。不过，值得注意的一点是，与居住证制度一并提出的，还有对城市人口的调控。

  居住证要分类实施，“由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体办法，并向全社会公布，让农业转移人口及其他常住人口了解不同城市的落户条件，合理安排自己的未来，给大家稳定的预期和希望。

   户籍政策就城乡二元分割的标签，城乡二元分割长期存在，不但造成了经济上的城乡差异，而且造成了社会政策不公平和社会心理的扭曲。所以，户籍政策改革越往后拖，改革起来越难，阻力越大。不如乘现在中国加速进程的城市化和工业化，同时调整户籍政策，完善社会保障机制，让社会比较平稳的完成转型。

   覆盖所有外来人口的居住证，与其说体现了服务意识，毋宁说更多暴露出对于权利的无视。尤其是当没有办理居住证的人员，仍有可能被视作“无 合法身份人员”，甚至在求职、租房等基本权利上，也要处处受限被罚时，如此覆盖所有外来人口的“居住证”，骨子里其实仍然不乏对于流动人员的另眼相看甚至 是权利歧视。

不同阶层在户籍改革方面的实力和话语权差别很大。对于那些新近跻身城市中产阶级行列的人来说，政府可以以居住证来安抚他们，一方面减少舆论指责，另一方面利用这些人带来的就业机会和税收收入。但相比而言，一直以来遭受户籍制度伤害最大的其实是农民工群体。

现代社会强调对公民行为的理性引导和底线规制，动辄适用权力强制，小看了人的理性精神。过去暂住证办理效果不理想，最根本的原因是，暂住证功能缺乏足够吸引力，外来人员办不办都享受不到市民同等待遇。如果居住证负载更多市民同权功能，加之办理程序更加便民，“经济人”的理性假设自然会发挥巨大作用，外来人员也自然有积极办理的热情。

1.根据所给材料，请概括归纳从暂住证到居住证这一变化有什么深层次含义？全面、准确、凝练、客观。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析居住证制度的推行中可能面临的问题有哪些？结合这一分析，写一则关于推进居住证制度改革的编后语。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。

3.假如你是R市户籍制度改革办公室的一名公务员，当前各地推行的居住证制度对于改善流动人口的生存状态起到了一定的正面作用。民众对于居住证制度有很高的期待，但居住证制度本身也存在不少问题，依然有不低的门槛，教育权、社会保障权益等都被无情的挡在了门外。请结合所给材料，分析现实，写一则关于R市加快居住证制度改革的通告。字数在500字以内，层次明晰，结构严谨。



推荐相关阅读：2013北京东城区事业单位综合分析题土地流转

              2013北京昌平区事业单位考试公共基础知识

              2013年北京西城区事业单位考试公共基础知识


如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。