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2015浙江公务员考试申论模拟题：草根创业

2014/10/9 8:48:13 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论模拟题：草根创业。内容提要：假如你是浙江省F市草根创业扶持办公室的一名工作人员，当前我国的草根创业面临政策、资金、人才等多方面困境。请结合所给材料，分析现实，写一则关于浙江F市加快扶持草根创业的倡议书。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论模拟题：草根创业

1.如果要讨论草根创业，可以追溯到上世纪初英国学者李约瑟所提出的问题，即“尽管中国古代对人类科技发展做出了很多重要贡献，但为什么科学和工业革命没有在近代的中国发生？”1976年，美国经济学家肯尼思·博尔丁称之为李约瑟难题，对此问题的争论也一直非常热烈。虽然有来自经济、社会、文化等多方面的解释，也并没有标准答案，但是不容忽视的有一点，就是要归因于到近代中国，来源于“自下而上”的草根创业逐渐被遏制，“闭关锁国”的死气沉沉，替代了大众交流、学习、探索和革新的精神。

2.反观浙江，纺织业2011年末仍占全省规模以上工业增加值的10.2%，高居浙江工业榜首。这就意味着，浙江产业结构优化升级大大滞后于全国。从这里还可以看出，浙江产业结构优化升级滞后的严重性，是在经济发展具有较大提升情况下，战略性新兴产业并未紧紧跟上。
  进一步分析就可以看到这一问题的严重性。2004至2011年，浙江专用设备制造业年均名义增速比全国低近12个百分点，交通运输设备制造业年均名义增速比全国低2个多百分点，医药制造业年均名义增速比全国低近8个百分点，普通机械制造业年均名义增速比全国低12个多百分点。这些数据令人震惊，不仅表明浙江制造业优化升级不能令人满意，还表明浙江一些地方以装备工业等为主导产业的愿望，以及政策支持等，实际并未取得足够的成效。

3.15年前，还是一位青年英语老师的马云联合17位小伙伴共同出资，在西子湖畔的一家公寓楼里创建了阿里巴巴，就当时来说，这不过是刚刚出现的互联网热潮中一朵不起眼的小浪花，相比于当时国内A股市场上对互联网的炒作热潮来说，阿里只能算是一家小微企业，毫无炒作价值。但是，在这股炒作风潮过去以后，那些依靠投机而火爆一时的企业已经偃旗息鼓，而阿里却一步步地将自己做大做强，充分地显示了草根创业的巨大能量。
中国在最近一二十年里以投资扩张、信贷扩张为主导的经济发展模式促使政府逐渐加强了对经济运行的干预和控制，各种繁琐的行政审批给来自民间的创业者增加了很多束缚，草根创业的空间越来越小。政府对经济的过多干预遏制了市场活力，事实上也窒息了社会不可或缺的民间创业精神，越来越多的年轻人热衷于进国企、考公务员，这种情况也映照出了青年创业精神的萎缩，而它的后果便是使经济运行和经济增长对政府产生了更强的依赖。

4.政府鼓励大众创业、草根创业，会给中国经济带来很好的影响。因为中国的经济结构中，第三产业在整个国民经济中的比重现在还不到50%，一般发达国家比如美国和日本，第三产业的比重都在70%左右，所以中国还有很大的上升空间。又因为基本上创业门槛比较低的都属于第三产业也就是服务业，总理“大众创业、草根创业”的这种提法会给新的创业者提供一个思路。由于服务业的整体提升不仅仅会给社会创造价值，也会给百姓带来实惠，所以对中国经济也好、对老百姓本身的家庭收入也好都是一个利好消息，而且这会形成一个良性循环。比如作为普通老百姓，过去投资一个产业需要拿出10万元，可能他会有困难，现在贷给他2万元让他投资，他就可以做到了，而且他投资一个小的产业马上就会有收入，有了收入流向市场会增加消费，那对整个社会来讲，社会的内需就会增加。这也符合政府现在的调整思路，中国经济调整的思路其中有一个就是结构性调整，有效需求要从对外的依赖向国内市场转化。

5.从外部股权资本的需求来看，对于中国大量中小企业来说，由于自有资金很少，而传统大型金融机构的经营模式使得中小企业很难从银行得到贷款融资，加之大量中小企业处于迅速发展期，从而产生了很大的资金缺口。当中小企业从非正式渠道融资时，往往要面临比从正规银行贷款苛刻得多的附加条款，尤其是高额的利息负担更是让处于发展初期的中小企业不能承受。实践证明，通过股权融资则可以减少中小企业的利息负担；并获得投资方的管理支持。股权资本的投资方一般拥有在多个行业的投资经验、管理团队和控制特定市场的能力，能为企业提供前瞻性的战略性指导，能利用自身的声誉和资源为企业推荐适合的管理人才，能给企业在经营问题上提出建议、帮助寻找人才、协助公司进行与上下游企业谈判，甚至投资方直接参与企业的营运活动，从而可以从很大程度上解决中小企业的管理问题，而这些支持恰好都是中小企业发展所需要的。

6.尽管创业者和小微企业的宏观政策环境逐渐向好，但相比于20世纪80年代，今天的创业者和小微企业面对的市场环境更为复杂。近年来，由于我国经济增速放缓、结构调整和国际经济下行，小型微型企业的发展受到很大影响。此外，小型微型企业在发展过程中仍旧面临大企业的挤出效应，尤其是宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大中型企业倾斜倾向更加明显。社会资源分配向已发展壮大的企业集聚，进一步挤压小型微型企业生存空间。
由此可以看出，扶持小微企业，激发“大众创业”“草根创业”的热情，除了在税收融资方面有所扶持之外，从更大社会背景看，最大可能打破民间市场主体进入市场面临的玻璃门，拓宽创业空间，给创业资本提供市场机遇。值得欣慰的是，为支持小微企业发展，从今年8月1日起，政府对小微企业中月销售额不超过2万元的纳税人，暂免征收增值税和营业税。这项政策将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。因此，有关部门还应有更多这样有操作性和具体针对性的政策出台，真正做到对创业者“扶上马，送一程”。

7.李克强特别看重电子商务平台对就业创业的作用，去年底他曾经和阿里巴巴的马云谈到很多年轻人低成本开网店，它们大多数并不符合企业登记规范，在去年才开始降低注册资本登记的门槛，给小微企业的注册开辟广阔空间。而在今年4月，国务院常务会议还明确在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。将创业的注册、资金门槛大幅降低的举措，无疑对创业大有裨益，但“门槛”也不止于此，在税费、监管、审批等方面，政府都还有改进的空间。
再次，搭建创业急需的“桥梁”。大量创业者都是年轻人，他们拥有敢想、敢试、敢闯、敢为人先的气质，但光有气质还不够，还需要政府或者社会组织帮忙牵线搭桥，有些是提供租金便宜点的创业场所，有些是提供争取各类资助与合作的信息，还有些是提供税费减免的申请便利。李克强提前还说要“加强社会保障，包括为创业者中的失败者提供保障，为他们再次创业提供机会”。从这个层面上说，政府为创业提供服务都是没有止境的，如今大众创业、草根创业方兴未艾，服务也可以大有作为。

8.　曾几何时，“国考者众”与“创业者寡”是中国经济发展过程中绕不开的结。而如今，情况正在悄然改变，草根创业正在神州大地上兴起。统计显示，截至7月底，个体工商户达4702.22 万户，同比增长 11.33%，农民专业合作社达119.29万户，同比增长39.28%。
专家指出，这种变化正是政府为鼓励创业打出的“组合拳”发挥了效力。“近年来，政府为鼓励草根创业做出了一系列的努力：首先，下放、取消了数百项行政审批权，让政府的手从不该管的地方收回去，减少了对创业者不必要的干扰。其次，注册资本登记制度改革降低了成立企业的门槛，这就有利于那些有专利、有技术、有想法的人创业、创新。最后，当政府的手收回去，市场之手便在要素配置上发挥了更重要的作用，从而让创业者享受到更为公平的机会与更为宽松的市场环境。”张永军说。

9.近年来，政府为鼓励人们创业做出了一系列的努力：首先，下放、取消了数百项行政审批权，让政府的手从不该管的地方收回去，减少了对创业者不必要的干扰。其次，加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围。另外，加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务；鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。
当下，接连出台的利好政策为人们创业提供了良好的环境，再加上移动互联网的蓬勃发展，有人说，“草根创业”最好的时代已经到来。从2005年开始，豆瓣、百合、51游戏社区等形态各异的社交网络以及土豆、PPTV、PPS等视频网站先后上线。

10.最新报道则显示：由于福建诺奇丁辉卷款潜逃事件，泉州地区甚至福建省内的银行借贷和民间借贷都变得异常谨慎并收紧。
    老板跑路，当然是产业升级优化的一个过程乃至结果。但我们看到，银行出于风险考虑，收紧信贷，首当其冲的受害者就是中小企业，这让他们的贷款变得更为艰难，一些具有成长性的实体企业、服务企业难免受到连累，“城门失火，殃及池鱼”，别人生病，他们吃药。
    此轮“老板跑路”风潮，既与企业投机浮躁缺乏预判和创新有关，也和长期的金融体制方面的制度性残缺有关。
喜的是，在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理表示，要加快体制机制创新步伐，并借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。

11.李克强指出，我们要加大科技创新力度，更多地依靠科技进步调整结构。培育壮大新产品、新业态，加快发展服务业、高技术产业、节能环保等新兴产业；积极化解产能过剩矛盾，走创新驱动和内生增长之路。只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面，中国发展就能再上新水平。
   李克强最后说，中国坚定走和平发展道路，是国际体系的积极参与者、建设者和贡献者，致力于维护和平稳定大环境和睦邻友好大局。我们反对各种形式的保护主义，倡导开放公平的全球统一大市场，推动多边自贸安排和双边自贸区建设 “两个轮子”一起转。坚持实行更加积极主动的开放战略，优化和规范营商环境，继续吸引外国企业来华投资兴业。中国永远做一个开放的大国、学习的大国、包容的大国，从中国国情出发，努力建成一个创新的大国。

1.根据所给材料，请概括归纳我国草根创业中面临的困难有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料10中老板跑路，当然是产业升级优化的一个过程乃至结果。但我们看到，银行出于风险考虑，收紧信贷，首当其冲的受害者就是中小企业。如何理解草根创业中的产业升级？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是浙江省F市草根创业扶持办公室的一名工作人员，当前我国的草根创业面临政策、资金、人才等多方面困境。请结合所给材料，分析现实，写一则关于浙江F市加快扶持草根创业的倡议书。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“草根创业的环境”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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