2015国家公务员考试申论模拟题：小微企业发展-申论-时政百分网

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2015国家公务员考试申论模拟题：小微企业发展

2014/9/20 15:42:10 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国家公务员考试申论模拟题：小微企业发展。内容提要：假如你是H市金融改革办公室的一名工作人员，当前我国的小微企业生存困难，不少企业面临资金短缺，人手短缺等现状。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市保障小微企业发展的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015国家公务员考试申论模拟题：小微企业发展

1.小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。对于当前一些小型微型企业面临的空前困难，国家出台系列扶持政策是完全必要的。从这次出台的金融六条和财税三条共九条扶持政策看，每一条都实实在在。国九条能否发挥作用，能否达到扶持小型微型企业的目的关键在落实上。
要通过深层次经济改革和宏观调控使得虚拟经济、炒作经济行业的利润率低于实体实业利润率，要通过切除高利贷这个肿瘤使其不再吮吸经济中的资金血液。同时，尽快启动以打破垄断特别是打破国企垄断为核心的深层次改革。把垄断资源、垄断市场、垄断产品、垄断利润释放给市场，释放给民营民间实体实业。这样，根据资金、资本天性往利润高的行业流动的规律，实体实业的中小微型企业包括融资难在内的所有问题都将迎刃而解。

2.小微企业数量众多，多为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、扩大就业作用巨大。据统计，全国4000多万家小微企业，提供了80%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占到50%。
  尽管关乎国计民生，但小微企业先天性地存在规模偏小、盈利能力不强、抗风险能力差的弱势；尤其在眼下金融政策收紧、经济形势严峻的大环境中，急需政府撑腰的小微企业，往往成为政策阳光忽略的角落。不仅金融信贷很难向小微企业倾斜，在税收、政策优惠方面，小微企业得利也不多。自2011年底国务院出台扶持小微企业的“国9条”以来，各地政府积极响应，也配套出台了不少扶持政策，比如免除了一些行政收费。但是，小微企业利润微薄、生存困难、转型不力的整体格局并没有从根本上改变，一个很重要原因就是小微企业身上的税费负担仍然很重。

3. 大量企业家的涌现也是我区经济持续稳定增长所必不可少的，而小微型企业正是企业家的摇篮。小微型企业常常是劳动者自主创业的起点。从劳动者到企业家，需要经历一个质的飞跃，在激烈的企业竞争中寻找生存空间，是企业家必须具备的基本技能。而劳动者的创造欲、革新意识、冒险精神、勇于开拓的素质也常常是在创办小微型企业的创业实践中锻炼出来的。有数据显示，我国企业家在创业前从事的主要职业在城市大都表现为个体户，在农村则是作坊式家庭工业。早期经营小微型企业的经历，让他们积累了资本，也培养起企业家的素养。近年来，我区涌现出一批创业典型，他们也大都是小微型企业主。
更为重要的是，小微型企业还可以在扩大就业中发挥积极的作用。小微型企业单位投资使用的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就业弹性）都明显高于大中型企业。而且创办小微型企业所使用的资源少，对环境的适应性强，创办速度快，同时也几乎对各种技能层次、各种知识层次的劳动者都有需求。因此，数目众多的小微型企业在总量上提供社会的就业机会更多些。今年，我区的就业形势依然严峻，小微型企业的健康快速发展，无疑是消化过剩就业人口的最佳途径。

4.　当前我国金融体系小微企业融资机制不健全，突出表现在多个方面。首先，从市场环境看，实体经济融资存在社会资金截留机制。产能过剩行业、房地产行业、地方政府债务对社会融资存在资金截留机制，新增货币信贷规模维持这些领域低效运转。按照目前非金融企业7%左右的贷款加权平均利率，在不抽贷情况下，维持这些领域低效运转，相应贷款规模至少不低于7%的速度扩张，才能满足本息累积、借新还旧需求。
其次，从资金主要提供方商业银行方面看，规模歧视存在路径依赖。长期以来我国商业银行“贷大、贷集中”的经营偏好存在路径依赖，使得当前货币信贷规模的扩张难以真正惠及广大中小微企业。不仅如此，金融机构在服务小微企业时，不自觉戴上“有色眼镜”，在营销方式、贷前调查环节、贷款审批要求、利率定价公式都明显区别于大型企业。同时，商业银行的信贷经营方式过于注重第二还款来源。相当部分金融机构服务中小微企业融资，并不注重深入调查分析企业正常经营运转产生的现金流，而是过于依赖物的担保，这与小微企业普遍缺少实物抵押品存在冲突。同时，因互保风险爆发，金融机构对第三方保证行事谨慎。

5.作为中国经济发展的重要力量，小微企业绝大多数为民营企业，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区，在推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。
　　此次出台的小微企业减税新政，力度大、惠及面广，可谓一剂小微企业发展的“强心针”、“助力剂”。不仅将为小微企业未来的发展减轻负担、营造更为公平的经营环境，对于当前中国经济稳增长、保就业乃至长远的战略转型升级都有着重要的意义。
　　当前，中国经济总体运行平稳并处在合理区间，但形势复杂多变，经济有增长的动力，也有下行的压力。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，体现了公平税负的原则，对于提振小微企业发展的信心具有积极作用，同时，也有助于缓解小微企业融资难等困难，更好地发挥其在稳增长上的作用。
李克强总理近日在广西调研时就曾明确指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。

6.有关专家指出，在当前金融体系下，小微企业贷款难的问题尚难以短期内得到彻底改观。改变小微企业融资难，必须放宽市场准入，推进利率市场化改革，促进市场竞争。同时，加大直接融资支持力度。
  令人瞩目的是，国务院在今年3月底批准实施温州市金融综合改革试验区总体方案，这被视为释放出“解决小微企业融资难”的重大利好信号。张健华说，放宽中小金融机构市场准入，构建竞争性的基层金融服务体系，是***温州中小企业多但融资难、民间资金多但投资难问题的重要方向。
  “各地的小型金融机构最了解当地小微企业的情况，解决小微企业融资难，应推动加快发展门当户对的小型金融机构。”工业和信息化部总工程师朱宏任建议，还应大力推进中小企业信用担保体系建设。

7.如果从这个逻辑出发，似乎当前小微企业的衰退与沦落只能归结于一种理所当然。然而，翻看国内外企业史，我们不难发现，如果在一个相对完全竞争的市场环境下，企业获取资源与生产要素存在机会上的均等，那么不管是哪一行业，大、小企业的经营与效益本应保持步调基本一致，即使存在一定的差别，也不会相差甚远，冰火两极。进入二季度以来，虽然国民经济各项指标强弱不一，但中国的整体经济增长环境相对国外而言，依然较为宽松。在这种情况下，大、中型企业率先实现弱复苏，而小微企业却依然持续衰退，并且看不到明显企稳的迹象。这很难简单地以小微企业先天弱势为由进行辩解。
结合中央提出的“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”的总体要求，我们认为，中国未来政策重心应放在“放活微观”方面。目前，我国小微企业的生存状况依然趋紧，生存环境不容乐观。它们的平均生存年限是4年，其中80%以上是家族企业，低于发达国家8到12年的平均周期水平。小微企业面临的主要问题，归纳起来：一是成本高，二是融资难，三是用工荒，四是税负重。同时，小微企业自身增长方式依然粗放、产业层次依然不高、创新能力依然偏弱、管理水平依然偏低。

8.解决小微企业融资难，还是没有落到根本性的金融改革创新上。多年的中小企业融资难问题一直没有办法解决，更加别说更弱势的小微企业的融资难问题了。根本原因在于金融业的市场化程度不够，草根金融的合法性问题得不到解决。靠以大银行为主的金融机构来解决小微企业融资难这条路，事实证明已经走不通，因为小微企业的融资难必须靠小微金融企业来解决。
  目前最重要的路径是实施金融制度创新，在金融业领域构建一个多层次多元化的服务体系，多渠道***小微企业融资难题。其中包括，充分利用民间资本、发展草根金融，使民间融资合法化。既然温州已获批金融综合改革配套试验区，进行先行先试，就应将这些积极经验借鉴并试行到更多地区，如鄂尔多斯等民间资本非常充裕的地区。只有让民间融资阳光、合法化，才能在根本上解决小微企业融资难问题。甚至要在支持小微企业上，采取比温州金融综合改革更有力度的动作，比如加速利率市场化的改革，这样可逼迫金融市场产生激烈竞争，最终使小微企业能有更宽松的融资环境。

9.大量企业家的涌现也是我区经济持续稳定增长所必不可少的，而小微型企业正是企业家的摇篮。小微型企业常常是劳动者自主创业的起点。从劳动者到企业家，需要经历一个质的飞跃，在激烈的企业竞争中寻找生存空间，是企业家必须具备的基本技能。而劳动者的创造欲、革新意识、冒险精神、勇于开拓的素质也常常是在创办小微型企业的创业实践中锻炼出来的。有数据显示，我国企业家在创业前从事的主要职业在城市大都表现为个体户，在农村则是作坊式家庭工业。早期经营小微型企业的经历，让他们积累了资本，也培养起企业家的素养。近年来，我区涌现出一批创业典型，他们也大都是小微型企业主。
更为重要的是，小微型企业还可以在扩大就业中发挥积极的作用。小微型企业单位投资使用的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就业弹性）都明显高于大中型企业。而且创办小微型企业所使用的资源少，对环境的适应性强，创办速度快，同时也几乎对各种技能层次、各种知识层次的劳动者都有需求。因此，数目众多的小微型企业在总量上提供社会的就业机会更多些。今年，我区的就业形势依然严峻，小微型企业的健康快速发展，无疑是消化过剩就业人口的最佳途径。

10.网络上流传的一份温州老板跑路名单中，明显分为几种情况。一种是因为欠下巨额高利贷债务，因资金链断裂而选择出走。比如波特曼咖啡老板严勤和信泰集团董事长胡福林，背后均留下了高息的民间借贷债务。、
还有一部分是因为企业互保出现问题，比如大华皮革和宝业皮革等企业，由于民间借贷互保而关停，与之情况相似的还有三旗集团老板陈福财，因为企业互保出现了资金链困境。巨邦鞋业老板王和霞和锦潮电器老板戴列竣也因参股经营的担保公司出现问题而跑路。更有甚者，温州个别企业主沾染上赌博恶习，此前江南皮革公司老板黄鹤出逃国外，坊间就传言因其赌博欠下巨额赌资所致。

11.如何有效***小微企业贷款难，更好地支持小微企业健康发展，已成为一个迫切需要解决的重要课题。近几年来，国家密集出台政策和措施扶持小微企业的发展，越来越多的小微企业资金“饥渴”逐渐得到缓解，但是，融资难问题总体上依然突出。尽快***这块“坚冰”，还需小微企业、金融机构及各级政府部门多方合力。就小微企业本身而言，应苦练内功，以良好的经营业绩获取银行机构的青睐，并增强信用观念，赢得银行机构的信任，夯实与银行长期合作的基础。银行机构应转变观念，在保证风险可控的前提下，积极创新适合小微企业特点的信贷产品，全面对接各类小微企业有效信贷需求；此外，还要优化贷款流程，尽量缩减不必要的环节和过程，提升审贷效率，使企业灵活、快速地获得资金支持。让南疆小微企业有钱赚，有活干，有希望，不仅是经济问题，还是政治问题，关系到新疆长治久安。

1.根据所给材料，请概括归纳我国小微企业发展中面临的困境有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中，采取比温州金融综合改革更有力度的动作，比如加速利率市场化的改革，这样可逼迫金融市场产生激烈竞争，最终使小微企业能有更宽松的融资环境。如何理解小微企业的宽松？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是H市金融改革办公室的一名工作人员，当前我国的小微企业生存困难，不少企业面临资金短缺，人手短缺等现状。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市保障小微企业发展的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“小微企业发展的路径”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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