1.公租房将成为中国保障房体系的新主角，经济适用房甚至限价房将逐渐退出历史舞台，最终形成租赁式住房保障体系和商品房供应体系。有业内人士表示，这是由“居有其屋”向“住有所居”转变。这种变化，一方面符合保障对象多而保障房源少的现实国情，另一方面有利于减少权力寻租。

  公租房与其他保障房最大的不同之处是没有户籍门槛，本地人和外地人都可以享受公租房。显然这是一种进步。不过，公租房保障外来人口目前在很多地方依然停留于政策层面，实际情况是，优先向户籍人口分配，暂时不向外来人口开放；即使向外来人口开放，也是本地人“吃肉”外地人“喝汤”。

2.上世纪90年代的中国房地产市场化改革，虽然还不完善，积累下来许多问题，其中也包括了今天的高房价，但市场化的方向是不能动摇的，它的成效也是有目共睹的。目前我们要做的是继续推进改革，而决不能因为房地产市场出现严重泡沫就毁掉业已形成的市场，全面退回到计划经济时代福利分房体制。事实上，以为那种体制“公平”，只是一些人一厢情愿的想象而已。

如果将公共租赁房的租金标准定得适当高一点，比方说控制在市场价的九成左右，一方面政府负担不算大，另一方面经过两年的公共租赁房政策和其他宏观调控政策，房价就有可能跌下来。而此期间公共租赁房的承租人的积累会有所增长，再加上公共租赁房所含福利不大，相信公共租赁房的需求可以大大减少，其退出也就变得方便了。

3.很多城市的公租房，大多建在“姥姥不疼舅舅不爱”的偏远地带，基础设施有限、配套功能一般，如果审批程序上还故意“刁难刁难”，这不是逼着弱势群体去租小产权房？下面这些数字，恐怕不能仅仅是让人脸红而已：新华社记者获悉，规划了近5000套保障房（廉租房1564户，经适房3288户）的东莞唯一市属廉租经适房小区雅园新村，目前只有160多户廉租房业主入住，九成以上廉租房空置。再往前，2011年底，郑州市公共租赁住房新开工24572套，竣工9670套，但在第一批申请过程中也是响应者寥寥，空置率超九成。再翻翻其他城市的公租房“成绩单”，好像一应不太理想。

  安居方能乐业。公租房本是为“大庇天下寒士”而建，如今，却门庭冷落鞍马稀，这种“空城”与“鬼城”的怪异，总不能成为有关部门之间的皮球踢来踢去。眼下要做的，应该是两件事：一是彻底摸查各地公租房闲置情况，二是厘清权责、雷霆问责，看看申请之难究竟梗阻在哪里，有没有不作为、是不是乱作为？

4.很多人对于已公布的公租房成本租金“看不懂、想不通”,一点都不意外。商品房由土地出让金、相关税费和建安成本构成,价格高昂可以理解。公租房土地由政府储备中拨出,成本租金何以居高不下？显然,有关部门不能只对成本一公布了之,还有必要对成本构成详加剖析公布于众,以解公众之惑。

 公租房成本租金越透明,对于公租房建设的推进和房地产市场多重价格体系的帮助就越大。从长远发展角度计,公租房建设不仅要充分考虑适用人群的价格承受水平,还应该充分考虑政府的承受水平。相对于商品房和经适房,公租房产权不可交易,只有租金一项资金回收来源,为了保证公租房性质,租金水平还必须低于市场平均水平相当比例。这就意味着,公租房建设政府可能会赔本贴钱。在这种情况下既满足适用人群的居住需求,又保证政府建设公租房的积极性,确实两难。

5.有些主张极端市场经济的人反对扩大公共住房体系，过分相信市场的效率。这是对市场经济的误解。市场经济并非要把一切都变成商品。比如，人体器官在大部分市场经济国家是无法市场化的。一个人就一颗心、两片肺、一个肝脏……这些是生命的基本组成部分，不能市场化，不能因为贫困而被剥夺，哪怕是出于“自愿”。同理，人的一些基本生存条件，也应该获得类似的保障，住房就是其中之一。在这方面，实行自由市场的国家，根据各自的资源条件。发展出了不同的对应方式。美国的住房是非常市场化的，这和其传统和土地资源有关。有学者指出，即使到现在，把所有美国人都移居到得克萨斯州，每家还能有两英亩的地，这也是一个足球场以上的面积。在美国土地不是稀缺资源，许多美国家庭两年收入就买栋房，住房当然用不着公共政策来保证。但同样是非常有效率的市场经济国家，新加坡、荷兰的土地紧缺，住房成了一个人在社会中立足生存的基本，于是就有公共政策来保护这种基本的生存权利。

6.公共租赁房的供应对象主要是既买不起经济适用房，又不够廉租房条件的人群，即俗称的“夹心层”。如刚毕业的大学生、大部分外来务工的农民工，对这些人的住房问题，一方面在以前的住房保障体系里属于空白，另一方面受限于有地方福利因素的户籍制度，这些外来人口无法享受。在这方面，只有重庆和上海有限地打开了户籍篱笆，对常住人口供应。

二是公共租赁房的供应量太小，北京今年只有50万平方米，一万多套，而北京的流动人口就有500多万。建设计划最多的是重庆，三年也只有30多万套，僧多粥少。

7.公租房一边连着百姓“居者有其屋”,一边连着政府的责任和信誉,要把这件事真正办好办实,不仅要严把质量“建好”,更要公开公平“分好”、健全机制“管好”。

阳光是最好的防腐剂,只有把公租房建设、分配、管理的各个环节在“阳光”下暴晒,才能去除“水分”,防止“变质”,让老百姓真正得到实惠。其一,亮一亮身份,对保障性住房不同的属性,地点、户型、申购条件等公之于众,以此解除百姓的不放心。其二,晒一晒分配,既然是住房保障,前提就要保障符合条件家庭的基本申领权利。对这份政府福利,如果让该进的“落了空”,不该进的“搭便车”,就会让百姓产生信任危机,损害政府形象。守住公平分配这条底线,是对管理者公信力的考验。

8.公租房不仅解决了生活困难群体的住房需要，也对高房价有一定的缓解作用，对实现居者有其屋和社会和谐都有很现实的意义。但政府出于好心建设的公租房，是否都能得到需求者的认可呢？从现实情况来看不一定。政府满腔热情建好的公租房，却出乎意料地被大量空置，主要原因并非是门槛太高，挡住一批有需求的人，而是没有建在需求者心坎上，理所当然地会出现叫好不叫座的尴尬局面！

公租房被空置起来，一是在其附近有需求的人不多，大多数的需求者远离公租房。虽然租金很廉价，但与自己工作的地方较远，每天往返所用的交通费就足够在附近租一间房子了，所以不感兴趣。二是出于用地成本的考虑，绝大多数的公租房建在偏僻的地方，尽管也算是在市区内，但住在那里出入和生活都不方便。三是不想搬来搬去。按照一定的入住条件，如果收入超过标准线就要退出。除非身体原因丧失了劳动能力外，一般肯努力的人都会通过一段时间的奋斗来甩掉贫穷帽子。退出后又要重新去租房子，确实很麻烦。

9.退一步，即使以上“算法”的确合理，但是，目前商品租赁房市场的租金根本不敢以成本来计算。我们经常所言用“租售比”来衡量房价的合理性，如果以成本来定价租赁市场，目前北京市的租赁价格不仅不高，反而太低了。因此，用所谓的“成本”来对公租房定价，最起码不符合目前房屋租赁市场的基本定价原则。

至于一些专家认为如果公租房定价太低，有些人会“赖着不走”，则更是将对公租房的管理与定价混为一谈，公共租赁房的轮换应更多地依靠严格的监管，而不是用所谓的“高租价”的门槛。

 按照住建部等三部委今年六月发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》和北京市去年出台的《公共租赁房管理办法》，公租房作为保障性住房，其供应的对象是中低收入住房困难阶层，包括一些已经获得廉租房等资格但依旧处于等待轮换的人，作为保障性住房，其与一般的商品租赁房的最大区别无疑是在价格方面，如果在价格方面没有优势，由政府出面建设公租房就没有意义。

10.公共租赁住房正成为我国住房保障体系中的“新宠”，大有超越廉租房之势，更将使一直饱受争议的经济适用房相形见绌。从本质上讲，廉租房和公租房都属于政策性的租赁住房，由于廉租房政策已存在十年之久，而公租房政策今年方才登场，因此二者暂时各唱各戏，而将来必然会合并。就当前而言，廉租房保障的是最底层、最困难群体的住房问题，而公租房保障的群体较为广泛，前者依然应该在资金投入方面得到重点支持。发展公租房意义重大，但地方政府切不可“喜新厌旧”、好大喜功，冷落了廉租房。

与经济适用房相比，公租房无疑更有优势。从发达国家经验来看，对于中低收入家庭，要优先解决其租房住的问题，而非为其提供产权房。用专业的概念来说，就是政府要先让民众“住有所居”(可租可买)，然后才是“居者有其屋”(买房)。自党的十七大以来，中央一直提倡“住有所居”的住房发展理念。经济适用房矛盾重重，先天不足。除了权贵阶层抢占、偷食之外，还有很多符合准入标准的家庭却买不起，即便能凑够二成首付，有些家庭仍无法获得贷款，因为银行怕他们还不起贷款。

11.阳光是最好的防腐剂，只有把公租房建设、分配、管理的各个环节在“阳光”下暴晒，才能去除“水分”，防止“变质”，让老百姓真正得到实惠，促进社会公平、和谐发展。尤其是在分配上，如果让该进的“落了空”，不该进的“搭便车”，就会让老百姓产生“信任危机”，损害政府形象。

  守住公平分配这条底线，是对管理者公信力的考验。首府对符合配租摇号的申请人进行公示并进行摇号，既不让一个骗房者“钻空子”，也不让一个符合要求者落下，有效保障了公租房的公平性和信誉度。对房管局等职能部门来讲，要坚决维护公租房政策的严肃性，坚持把入户调查、透明程度、社会监督作为重点，以机制的完善、制度的配套、信息的滚动，阳光操作，堵塞漏洞，共同把好公租房的进出关，真正让这一社会公共福利更好地惠及老百姓。

12.我们也要看到，让满足条件的"北漂"们都能真正住进公租房，尚有很长的路要走。一方面，配套政策要跟上。北京市2011年的《通知》和后来的《办法》都明确，外地人在京申请公租房，"具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定"。针对这一模糊的表述，必须出台配套文件，规定针对外地人具体的申请条件，切实让"北漂"有处申请。另一方面，要简化申请流程。长期以来，审批程序太繁琐，申请过程太复杂，等待过程太漫长，是公租房扩大覆盖面过程中面临的"悖论"和困惑。很多符合申请资格的居民还没开始申请就知难而退，甚至导致"公租房"变成"空租房"。因此，有必要在政策允许的范围内，降低"门槛"， 对公租房的审批程序进行一番梳理，杜绝不作为、乱作为行为，解决公租房申请难"最后一公里"问题。

让"北漂"们平等地住进公租房，有尊严地在这个梦想之都拥有一个栖身之所，需要相关部门拿出实实在在的措施来，否则许诺就会沦为"空头支票"，所谓的"北漂公租房"也最终只是纸上政绩的"样板间"而已。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公租房分配中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料2中，公共租赁房的承租人的积累会有所增长，再加上公共租赁房所含福利不大，相信公共租赁房的需求可以大大减少，其退出也就变得方便了。如何理解公租房的福利分配？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是G市公租房分配办公室的一名工作人员，当前我国的公租房分配中存在混乱、不公等现象。请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市加快公租房科学分配的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公租房分配的新思路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

  
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