2014云南省西双版纳景洪市事业单位考试综合基础知识：公共服务购买
在一些地方，政府机构直接委托其下属的非营利组织，或者组建非营利组织直接管理并委托服务的情况并不少见。政府购买公共服务时给予人情或熟人关系，不签合同的状况也时有发生。因此，在未来推进政府购买公共服务的工作中，还应当制定严格的招标、评估、监督等法规制度，对采购过程进行动态管理；建立充分的政府采购公共服务的信息公开制度，实现第三方独立机构、媒体、公众的有效监督。无论是委托、承包还是采购，都应该以市场化方式进行。
要确保政府购买公共服务健康有序地发展，一方面需从形成公共资源配置的社会化、市场化的制度安排入手，加快公共服务体制创新，形成公共服务领域开放竞争的新格局。另一方面，还要针对推进政府购买公共服务进行立法设计，如出台“政府购买公共服务规范条例”等相关法律法规，对那些侵吞公共服务项目资金的违法犯罪行为“零容忍”，严厉打击。
与一般性政府采购不同的是，政府购买公共服务的直接受益人不是政府自身，而是社会公众。因此，花大家的钱，就要花得明白，花得值，就要让公众真正享受到服务。同时，购买服务从购买资金到服务投入使用，也必须在“阳光”之下，全程受到监督。只有对政府购买公共服务进行严格的绩效评价管理，才能确保政府购买服务资金使用严格，避免购买行为的随意性和无序性，也使政府采购行为事前、事中、事后处于全过程、全方位的监督之下，确保政府购买社会服务迈上法制化、规范化、制度化的轨道。当前，我市的环卫等领域已经开始实行政府购买公共服务，北京市的这种绩效评价管理办法值得借鉴。
“又要马儿跑，又要马儿不吃草。”这句俗语说的是想办事而又舍不得必要的成本投入，惜金如命只会误事，其本意是在劝诫世人“有得到就必须有付出”。按说，这些地方的政府原本是可以不出这笔“草料钱”的，因为人民调解员调解纠纷是一种基层群众自治行为，而且至今也没有哪部法律规定政府必须埋这个单。政府大可以将责任往下推、将经费往下摊，借助于行政权力让“马儿”跑起来。当然，“马儿”跑不跑是一回事，跑得快不快又是另一回事了，干卿底事？但那些力推“以奖代补”制的地方政府可不这样想。在他们看来，这笔“草料钱”不仅得出，而且得由政府出，这样才能保证“马儿”有充足的“草料”，才能让它跑得更有劲。这些地方政府能有这样的共识，显然是基于这么一个先进的理念：为辖区百姓提供和谐、稳定的环境，是政府公共服务的职责所系。
专家认为，由财政部门督促购买主体对购买过程进行跟踪监管，即购买主体“既是运动员，又是裁判员”，这样的制度安排，在有些情况下难以起到监督作用：即购买主体与承接主体间，存在利益交织，继而携手剥离了对政府购买行为的监督。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政府购买公共服务的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何规范我国政府在购买公共服务中的行为？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是云南省西双版纳景洪市事业单位涉及购买公共服务的办公室一名工作人员，当前政府购买公共服务众多，存在一些乱象。如公共服务治理差，公共服务难以满足社会需求等。请结合所给材料，分析现实，写一则关于西双版纳景洪加快公共服务规范化制度建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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