2015浙江公务员考试申论模拟题：阳光政务
1.近年来，为了打造“阳光政府”，我国各级政府部门在政务信息公开方面做了很多工作。新闻发言人、听证会、行政服务中心、网上政府、电子政务、市长信箱、政府热线等词汇频频见诸报端。随着2008年5月1日《政府信息公开条例》的颁布实施，政府信息公开已经成为一种趋势。然而不少地方公民去申请查询相关政府信息时，仍时有遭遇“红灯”的情况出现。譬如提交申请途径不便，咨询无人接听，甚至明确表示不接待来访，直接将申请者拒之门外。
2.合肥市始终坚持建立和完善权力运行制约和监督体系，不断探索推进政务、事务、党务公开，深化政府信息公开内容，丰富政府信息公开的形式和载体。在实践中，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息外，凡属于公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，均不断实现依法、全面、准确、及时地向社会公开。该市尤其明确规定，凡涉及群众切身利益的重大决策和群众关注的重大事项，公开的标准是让老百姓看得懂、看得全、看得清，便于老百姓知情、参与和监督。
目前，合肥市已形成了“纵向到底、横向到边”的政府信息公开网络体系。据统计，在该市政府信息公开网今年上半年公开的信息中，主动公开的占总数87.8%。今年，该市将拓宽政府信息公开的范围，尤其加大涉及人权、事权、财权、审批权、工作流程图以及社会、群众关注度高的政府信息的公开。
3.阳光政务是各级政府转变服务性职能的一项基本制度，在建设廉洁、勤政、务实、高效政府的过程中担负着重要任务，也越来越受到人民群众的普遍关注和热烈欢迎。阳光政务是一项系统工程，涉及面广，政策性强，工作要求高，必须加强领导，齐抓共管，强化监督，形成合力。
做好阳光政务，关键在领导。各级领导干部要有政务公开意识，坚决克服与己无关的思想认识和不愿公开、不想公开的思想障碍，切实解决公开不彻底、遮遮掩掩的问题，以推动政务公开工作向纵深发展，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、各部门分工协作的政务公开工作机制。
4.新型的社会治理新模式侧重于精细化服务,落点在治理的有效性,还体现在公平公正上。政府为每户市民家庭定制一个服务网页“易户网”,把政府办事窗口延伸到居民家中,为群众提供个性化服务。全覆盖的信息高速公路,调动和发挥了广大社会组织和人民群众参与社会治理的积极性和主动性,群众各方面各层次利益诉求更是政府准确服务群众、管理社会的基本保证。通过信息化手段、标准化服务、制度化监督,使每位群众享受的是平等的政府服务,彰显了公平正义的社会治理现代化的核心价值追求。如此,芜湖群众所说“信息化比找局长还好用”,就能够解答很多基层干部私下玩笑“权力去哪儿啦?”的问题了。
5.改革创新政府转变职能的必由之路。从我国政府职能转变的需要出发，如何从法律高度上规范政府行为，不仅需要勇气和魄力，更需要智慧，湖南历时一年多，广泛征求专家意见，并在网站公开征求意见，形成了《湖南省政府服务规定》。规定体现了十七届五中全会决定中着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。建立公共服务体系的精神。
建设服务型政府的不再是概念性描述，规定将政府服务主体、服务内容、服务平台、服务公开、服务保障、监督管理、法律责任、附则等进行了9章123条规定。对建立健全公共服务机制，加强和改善管理服务，创新政府服务方式，推进政府服务公开，强化政府服务保障，加强政府服务监督和管理，切实维护人民群众合法权益，他把政府行为定位在服务者的角色，通过法律程序给予规范，确保政府为人民服务，这对湖南省的服务型政府建设将起到规范性指引作用。
6.四川省纪委牵头的《阳光政务》热线上线市州和厅局之后，地方各级部门认真接访解访，不仅赢得了群众的肯定和好评，而且也推进了党员干部作风建转变，为正风肃纪注入了新活力。从绵阳***“服务群众最后一公里”的主要做法来看，阳光政务不仅仅在于“阳光”本身，关键要务“政务”，如何“务”？必须多走基层，多“走心”服务。
在开展党的群众路线教育实践活动中，四川省量身推出了大型的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，通过党员干部的走村串户，各种矛盾问题得到了汇集和解决。但也有一些棘手的难题依然难以撼动，一方面是问题本身十分复杂，涉及多个部门，一方面也与一些地方领导干部的作风直接相关。如何把这些躺在台账背后的问题拧出来？关键就在于搭建一种平台，要让基层各种矛盾问题进行再次聚焦。而“阳光政务”热线走入市州，对于广大老百姓来说，这一次家门口的定点服务，有啥心结，都可以敞开，从这个意义上说，这就真正打通了“最后一公里”。
7.每一点进步，都是对社会监督权的一次肯定，是中央部门公共服务性的一次延伸，是向政务公开规范化、机制化的一次靠近。以首次公开的行政经费为例，去年的公开，重点在公众反应强烈的三公消费领域引入监督能量。但由于三公消费往往寄生于项目支出，哪些是必要的，哪些不必要，哪些预算超标，现阶段很难设定标准。公布部门行政经费，不仅扩大了公开范围，而且深入到行政体制的构成层面。由于行政经费占财政支出的比例有一定限制，因此就有了标准可参照。部门行政经费的变化，能反映出部门工资福利待遇、公务开支费用的变化，对公众来说，这是一个清晰的监督窗口。
当然，中央部门晒账本，还有很多可完善之处。比如，三公经费缺乏明确定义，不同部门因为职能不同，在三公范围和内涵上存在理解差异，不同部门公布的口径和标准也不够规范。有的部门，基本支出公开清晰了然，其他支出则含糊其辞。这表明，对于政务信息公开，还存在部门利益盘算，存在认识不统一之处。
8.干工作绝不是为了在电视问政上出彩，更不是图表扬，解决问题才是根本，而解决问题当然不必等到电视问政之后。笔者认为，章丘市首次参加电视问政的6个部门，也包括将于8月份进行的其他部门以及街、镇等，其实都要对电视问政怀着一颗平常心，抱着“干好自己的事、看好自己的门、管住自己的人”的态度，履职尽责。只有一切从实效出发，做到对问题不回避，发现问题及时处理、不将小病拖成大病，解决问题不搞突击，改进工作不等不靠，在常态化工作中解决问题，才能赢得市民的真心好评。倘若随着电视问政的不断深入，不仅市民提出的意见越来越少、需要曝光的问题越来越少，而且还有人专门给部门写表扬信，这样的效果岂不是皆大欢喜？
9.经济发展、项目建设、民生保障，离不开行政审批，少不了行政执法。但是，如果一味地强调“权力”把关，往往会给企业或民众办事带来麻烦，甚至还容易助长一些部门单位的吃拿卡要等“中梗阻”现象，也背离了全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，必须全面改革行政审批制度，相关的审批权力必须削减。国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理，体现了中央对扶持实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的信心和决心，必将推动经济社会回稳向好。国务院常务会议还要求，今后一个时期，要坚定不移地深化行政审批制度改革。要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。这是大势所趋、发展必然。但是，权力“下放”或削减，并不意味着服务理念可以减少，相反更要在服务上下功夫。并在深化服务中，进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。
10.随着“村官”腐败案的曝光和查处，“小村官大腐败”已不再是“新鲜事”。不论是“雁过拔毛”式的克扣，还是“权力寻租”般的获利，村干部腐败事实已成“触目惊心”之势。自今年以来，全国反腐坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，反腐进入了新阶段。从诸如“村官腐败”此类案件的处理结果可以看出中央反腐和切实转变工作作风、永葆党员干部队伍纯洁性的决心。中央如此重视反腐，村官腐败现象屡见不鲜究竟是为何？笔者认为，是在监管这一环节上“掉了链子”。“不拿村官当干部”的态度让监管出现了漏洞，从而纵容了村官腐败。
重权力使用管理，明确基层组织职能。基层党组织、村（居）委会等组织是拉动基层发展及与上级联系的桥梁。这“两座桥梁”大多是由一套人马运作，“混为一体”的管理运行模式使职能混淆不清，便出现了权力私用、利益私吞的现象。规范权力的使用程序，清楚划分权力使用范围，明确职务职能，做到权力使用不出格。
11.档案管理的确需要花费人力物力，但这属于是公共服务的范畴。按照档案法等，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，档案保管的公共服务性质毋庸置疑。因此，相关费用理应由财政拨款给付，即便委托就业代理公司执行，也应通过政府购买服务来消化。长期存在的档案保管费，不仅加重了“流动人员”的经济负担，还容易造成“私自留档”、“弃档”等影响管理效果的问题。从这个角度来看，取消档案管理费，让档案管理回归公共服务属性，是值得肯定的。
当然，人们关注的不仅是费用由谁承担的问题，还在于现行的收费标准是否合理。按照专家估算，全国每年收取的档案托管费达数十亿元，但这笔费用具体是怎样使用的、包括哪些支出细目，公众并不知晓。从以往的教训来看，包含行政事业性收费的政府非税收入，常常会因为收支不透明，给腐败和浪费留下空间。所谓“收支两条线”的笼统解释，显然不能平复质疑的声音。更何况，即便像北京、广州计划的那样，这笔费用由由个人承担转为由财政支付，本质上仍是取之于民。不管是出于对公众知情权的尊重，还是考虑到阳光政务的要求，都有必要让公众看到“明白账”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国阳光政务的主要特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.所给材料4中，“信息化比找局长还好用”,就能够解答很多基层干部私下玩笑“权力去哪儿啦?”的问题了。如何理解信息化减少了权力寻租？层次明细，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是浙江T市阳光政务建设办公室的一名公务员，当前我国的阳光政务改革如火如荼，但阳光政务也存在信息公开不及时、不完整等特点，民众对此抱怨很大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于浙江省T市加快阳光政务建设的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“阳光政务的新思维”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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