2015国家公务员考试申论模拟题：拥堵治理-申论-时政百分网

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2015国家公务员考试申论模拟题：拥堵治理

2014/8/31 12:48:29 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国家公务员考试申论模拟题：拥堵治理。内容提要：假如你是一名国家交通部的公务员，涉及治理交通拥堵办公室的一名工作人员，当前我国的交通拥堵状况很难治理，民众对此意见很大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于治理交通拥堵的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015国家公务员考试申论模拟题：拥堵治理

1.为了缓解中心城区和重点商圈的交通拥堵状况，北京市从2010年初开始实施差别化停车收费政策，在燕莎、王府井等13个重点区域大幅提高停车收费标准。提高车辆使用成本的差别化停车费政策本是一项十分有效的治堵措施，可以起到限制私家车进入拥堵地区、鼓励公交出行的作用。新加坡、香港等地实行的差别化停车费政策，就很好地缓解了中心城区的车辆拥堵状况，但这项措施在北京似乎没有发挥应有的作用。细究起来除了公交系统还不发达等因素外，不规范的停车管理和收费方式恐怕是主要原因。

2.上海市交通管理部门负责人表示，上海将实行“交通拥挤收费”，这一做法将选择部分市中心区域限制私车在特定时段行驶，从而扩大公交的路权，提高公交车的速度。可当国内各大媒体对此事表示出热切关注之时，上海市交通局官方否认将实行“交通拥挤收费”，并对此事误传的来龙去脉予以澄清。此外，北京、广州、南京也曾酝酿征“交通拥挤费”。但这一政策一直羞羞答答没有“出笼”，什么原因？一方面是目前城区实施收取交通拥挤费的做法在我国没有法律依据，另一方面是这一提法遭到了公众的质疑和反对。有关人士提出，“治理交通拥堵，拥挤费只能算是治标不治本之策，最重要的治本之策是改善公共交通服务，如果公交工具还继续保持目前少、慢、挤加服务态度差的状况，那可能最后会造成交通拥挤一时得到缓解，但以大家的生活质量下降为代价。”更有专家质疑：到底该谁向谁缴纳拥挤费？车主在缴纳了全部费用后，他就履行了他所应尽的义务，如果政府没有把道路治理好，影响了车主出行，应该是政府的责任，应该是政府补偿车主们因道路拥挤造成的损失，不能把责任搞反了。所以说，收取城市交通拥挤费这条“路”根本行不通。

3.根治交通拥堵，绝非一日之功，但决不能坐以待毙，必须积极主动作为，确保到2015年以前基本遏制拥堵加剧势头，为根治手术奠定坚实基础。一是“镇痛”，重点加强维护疏导。通过高峰交通勤务、应急交通勤务等警务创新机制，优先保障群众高峰时段出行及紧急就医、求助等基本通行需求，最大限度赢得社会理解支持，努力让群众做到路堵、心不堵。二是“溶栓”，重点优化交通组织。依托缓堵三级会商机制，对断头路、瓶颈路、施工道路等城市血脉栓塞，分别采取疏堵工程改造、调整信号配时、开通潮汐车道、实施单行单停、严查违规施工等措施，疏通拥堵节点，畅通“毛细血管”，提升路网通行能力。三是“消炎”，重点强化严格执法。以生态文明和城市环境建设为契机，对电动(燃油)三轮车、货车渣土车、机动车乱停车、自行车步道等突出“炎症”，组织开展集中攻坚，特别是强化源头治理，采取“禁、限、管、罚、扣、拘”等手段，带动群众遵法守法，实现以有序保安全、促畅通。四是“活血”，重点在加强需求管理。通过提高车辆使用税，征收排污费、拥堵费等价格杠杆以及科学的交通预测预报，辅之削减占路停车位、提高占道停车收费标准等静态交通管理措施，控制机动车过度使用，进一步提高交通运行效率。

4.要解决这个问题，政府应该采取有效措施，首先加大对公共交通的投入。通过增加公交车和地铁的运行数量，减少运行车辆的间隔时间，来缩短人们等车的时间，并给人们出行提供一个不太拥挤的乘车环境。近年来，像北京等城市都把发展公共交通作为重要惠民措施在抓，并切实采取了开设公交新线路，更换公交车和大力发展轨道交通等行动，然而这些“还历史账”的做法依然无法解决突飞猛进的乘车需求。一些管理者在已经大投入的基数上，思想中仍然存在的“小贩”意识，导致“公车”必须满负荷运载，没有达到一定数量就缩小班次、缩短运输距离，甚至取消原有线路。这些行为不但无效提高运输效率，反而会影响人们对公共交通的信心和耐心。

增加公共交通的覆盖率，消除公交盲点。通过完善公交系统体系，实现人们出行的无缝衔接，达到乘车和换车方便，使人们在非急事情况下能完全依赖公共交通出行。第三，提高出租车的运力投放，甚至考虑放开出租车的准入门槛。让越来越多的运行出租车与公交车和地铁相互补充，为出行提供多样化的选择，从而减少人们对私家车的心理依赖。

5.许多人抱怨我们的城市公共交通跟不上城市发展步伐，打车难，坐公交车挤，坐地铁更挤，开车上班实乃不得已为之。这确是客观现实，但如果低碳环保意识淡薄，公共交通即便再发达，也不会真正践行绿色出行，更不会成为一种生活方式。所以，提升低碳环保意识，使其充分认识到此与自身和城市的密切关系，进而转变为切实行动，是避免“无车日”成摆设的关键，也是缓解城市拥堵的重要一环。
  做到此点，除了类似“无车日”的积极倡导，核心是教育，只有从小到大一以贯之的低碳环保教育，才能培育出践行低碳环保的公民。香港低碳环保理念深入人心，并非天生环保意识比我们强，而是一以贯之教育的结果。如何让城市发展与环境保护同步？如何让低碳生活成为自觉行为？需要政府与市民共同以“绿色行动”回答这一问题，两者缺一不可。尤其是政府，既要严格控制公车数量，在公车出行上更应当积极践行低碳出行，起表率、引领作用。当低碳环保理念深入人心，每天都是“无车日”，城市拥堵也将得到有效缓解，反之，再发达的公共交通也难以阻挡开车欲望。治理交通拥堵须“两手抓”，一手抓公共交通建设，一手抓民众环保理念建设，两手抓，两手都要硬，两者缺一不可。

6.公共交通建设投入不足、环境不好，是人们不愿意乘坐公共交通的另一重要原因。许多城市早晚高峰期，公共汽车拥挤不堪、速度慢、等待时间长、转换不方便，特别是郊区和农村地区的公共运输质量很差，服务水平也待提升。因此，要改善城市交通问题，最终还得从改善公共交通入手。
至于征收交通拥堵费，应有一个前提，那就是公共交通必须足够发达，交通管理、道路规划必须跟上，让民众出行有可替代的方式。也就是说，交通拥堵费应是城市交通管理的最后选项，而不是首选项。

7.北京市自1998年12月至2009年4月，曾经核发过郊区牌照90万张。只是后来随着城乡差异逐渐减小，城乡流动日益频繁而停止。近几年，有不少人提出郊县出租车概念，也就是只在郊区县域内经营的出租车。出租车的号牌比普通车的号牌限制更加严格，所以导致郊区出现大量黑车，郊区出租车服务供给不足。城乡分治，与所谓地域歧视无关，在逐步实现公共服务均等化的同时，差异化则是科学分类管理的一种技术。
如能实施城乡分治，则郊县的交通需求能得到充分满足，农用车辆不必受城市拥堵牵连而无法上牌，赛车以及其他用途的车辆也不必去轮候号牌，尽管挂在郊区。另外，老百姓也可以重新调整消费方式，买一辆大排量的郊区车，存放在郊区，供旅游和长途使用;平常只在城市内开小排量车，既满足代步需要，又环保和节约开支。人们也可以到郊区买房居住而到城市工作。

8.事实上，无论是单双号限行，还是收取道路拥堵费，其实质都是通过治理车主来实现治理拥堵，都是使驾车者以割让经济利益为代价为城市治理埋单。这种做法虽不是决不可为，也应该是城市管理者在各种治堵方法都试过且无能为力后的“不得不为”之策。那么，如北京这样的中国城市，是否已经尽力于其他“更优”的治堵手段，是否已经到了非单双号不能治堵的地步？比如，北京在城市建设、道路设计、道路施工、交通管制、公共交通等方面是否已没有能力继续取得解决拥堵问题的重大进展？如仍有可能，则不应急于实行单双号。
当然，在我的见闻中，也并不是人人反对单双号限行，比如，小区的一位“拉黑活”的司机就兴奋得直拍手，因为他购置了两辆车，如果实行限行政策，他的运营收入将翻倍还不止。同样的道理，如果不过多考虑民意，强行通过单双号限行政策，在很多城市也不是不可能，但人的各种动机还是会影响到限行的结果，比如一些市民必须驾车出行的“刚需”如何解决？因为限行而倾向买第二辆车的市民家庭会越来越多。

9.必须重视的是，城市治堵措施须建立在对城市交通优化的空间进行科学调查分析、道路资源已经充分挖掘以及交通管理科学调配完全到家的基础之上。这些方面广州显然还没有发力到位。还需考虑的是，这边厢采取增加出行成本逼迫私家车降低使用率，那边厢公车因为“吃皇粮”而无须考虑成本问题，这是否引发民怨？
基本可以预料，只要市民基本出行得不到满足，任何治堵举措都是有局限的，包括通过增加出行成本“打压”私家车。香港人所以愿意选择公交出行，绝不仅是因为开车出行成本高，而是公交的高度发达创造了良好的出行条件。

10.批评市民个个都求自己方便是非常不公平的。如果政府提供的公共交通能够满足市民的出行需要，市民就自然会选择乘坐公共交通工具上下班。市民开车上下班也是一种无奈之举。广州市民不是傻子，他们还是会算账的，知道如何出行对自己有利，难道开自己的车、烧自己的油上班，你以为是开公车呢，烧的是公家的钱他不心疼。相反，政府应当感谢那些开私家车上班的市民，因为是他们弥补了公共交通供应不足，并给那些无车市民腾出了宝贵的公共交通工具的空间，让公交地铁不那么拥挤。市民乘坐公交出行不是靠限行私家车培养出来的，是靠政府提供足够的公共交通工具以及足够优惠的票价把市民吸引过去的。德国有钱人都是坐公交车上下班的，不知道德国的官员是坐什么车上下班的，也不知道德国的穷人是怎么上下班的，难道德国是有钱人坐公交上班，穷人倒开车上班？
   减少机动车的不合理使用，这是一个很有意思的概念。什么是机动车不合理使用，什么又是机动车合理使用呢？市民开车去上班就是不合理使用，这板子不应该打在市民身上，而应该打在没有给市民提供“方便、快捷、安全、舒适”（胡锦涛主席对城市公交提出的要求）公共交通的政府身上。至于呼吁市民尽量一辆车多坐几个人的问题，也就是拼车上下班的问题，更是冤枉了市民。由于我们没有相关的法律鼓励拼车，甚至还出现了上海钓鱼执法打击拼车，甚至打击给人免费提供交通便利的私家车主。杭州虽然出台了相关的条例，但效果如何还有待进一步观察，而广州在这方面还是法律空白。

11.北京的路面交通秩序还比较混乱。在道路上，行人和机动车相互争道，机动车之间强行并道、加塞的现象十分常见。在东京市区步行，只要是绿灯，行人就可以放心过斑马线，转弯机动车会停在斑马线前让行人优先通过；而笔者在北京曾试图像在东京那样过斑马线，结果遭到右转机动车的鸣笛警告――机动车司机没有做到法规规定的行人优先原则。同样，也有不少行人和非机动车闯红灯，甚至随意进入机动车道。这些混乱的交通秩序也是造成交通效率低下的原因。
解决城市交通拥堵，北京必须拿出更大的决心和力量来合理、科学发展公共交通，整治交通秩序和乘车秩序。如何让更多的有车一族愿意乘坐公共交通工具出行，让更多打算买车的人觉得“没必要买车”，是北京亟待解决的问题。

1.根据所给材料，请概括归纳我国交通拥堵的主要原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中，治理交通拥堵须“两手抓”，一手抓公共交通建设，一手抓民众环保理念建设，两手抓，两手都要硬，两者缺一不可。如何理解交通拥堵治理要“两手抓”？层次明细，结构完整，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是一名国家交通部的公务员，涉及治理交通拥堵办公室的一名工作人员，当前我国的交通拥堵状况很难治理，民众对此意见很大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于治理交通拥堵的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“交通拥堵的应对思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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