2015江苏公务员考试申论模拟题：乡村财务-申论-时政百分网

	24年5月4日时政热点一点通及每日试题 24年4月22日时政热点一点通及每日试题 24年4月15日时政热点一点通及每日试题 24年4月14日时政热点一点通及每日试题 24年4月13日时政热点一点通及每日试题 24年4月12日时政热点一点通及每日试题 24年4月11日时政热点一点通及每日试题 24年4月10日时政热点一点通及每日试题 24年4月9日时政热点一点通及每日试题 24年4月2日时政热点一点通及每日试题

2015江苏公务员考试申论模拟题：乡村财务

2014/8/28 8:50:41 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015江苏公务员考试申论模拟题：乡村财务。内容提要：假如你是江苏某市一名基层公务员，负责管理乡村财务的工作人员，当前乡村财务收支状况混乱，民众对此意见很大，村务公开直接影响着我国经济的稳定发展。请结合所给材料，分析现实，写一则关于江苏某市加快乡村财务公开的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

2015江苏公务员考试申论模拟题：乡村财务

1.一些被审计单位为了追求部门利益、小集体利益或个人利益，置国家财经法规和财务制度于不顾，钻法律政策空子，抱有幻想和侥幸心理，铤而走险，暗箱操作，弄虚作假、损公肥私。满足其日益膨胀的私欲，千方百计地利用党和人民赋予的权力，为小团体和个人谋取不正当利益，违纪违规问题被查处后，甘愿冒被进一步加大处罚的风险，继续依旧照犯或采取变通的方法使原有问题依然存在。

2.安徽乡镇财务清理，不仅使隐藏多年的问题得以充分暴露，而且基本摸清了各乡镇的“家底”。
    通过乡镇清财，全省乡镇共核减债权21亿元，核减债务17亿元，盘赢固定资产20多亿元。对于来之不易的清楚“家底”，乡镇干部倍感珍惜。一些乡镇负责人说，现在谁也不愿意在任期内给“家底”增加债务，要留给下任一个更加殷实明白的“家底”。许多乡镇自发建章立制，在招待、车辆等费用上厉行节约，大幅减少不必要的开支。一股自发节约经费科学支出、努力化解债务自保运转的新风气，开始在安徽乡镇悄然形成。
针对清理中发现的一些具有共性的问题，安徽通过建章立制，对乡镇财务进行整顿规范，构建乡镇财务民主监督机制，实行乡镇长离任审计制度，强化预算管理，严格预算约束，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”，使乡镇财务管理开始走上正轨。2004年7月开始，全省推行“乡财县管”改革，推广“乡财县管”核算软件，实现县财政会计核算中心与乡镇联网，全方位堵塞财务管理漏洞。无为县六里店乡财政所长丁以平介绍，以前吃喝招待，随便哪个领导批了都报销，如今招待费要经乡理财小组核准，超标准拒报，一年便少花10多万元。

3.改革前，相当一部分乡镇财政支出管理很不规范，由于乡镇财政所双重管理的特殊性，决定了乡镇财政预算的软化和监督的乏力，大部分乡镇政府的财政预算流于形式，对超预算的开支没有严格规范的审批程序，由乡镇主要领导说了算，“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，成为乡镇财政监管乏力的真实写照，同时，有的乡镇支出顺序本末倒置，支出重点主要保证领导的差旅费、接待费等，而在工资、社保缴费、机关运转经费等必保支出方面却始终留有硬缺口。实行“乡财县管乡用”改革后，实行了账户统一设置、统一管理、集中核算；统一票据管理，严格执行收支两条线；资金使用实行指标管理、总额控制、分月核拨，集中支付，严格明确支出顺序，严格公用经费标准，可以保证工资等重点支出及时到位，可以遏制“职务消费”，控制非生产性支出，规范支出行为，确保基层组织的正常运转。

4.如今，政府本门向媒体喊穷、向社会叫冤、向债主道歉已是于事无补。只有及时想办法补救，把所欠的债务偿清才是头等大事。遇到这样的事情，要尽快行动，主动出击，不能完全寄希望于上级部门的“救命稻草”。
  首先，应该坚决服从上级严禁各乡镇新增债务的政策，不能再增加任何债务了！其次，是“采取办法降息，锁定债务，不能将债务越滚越大。”再次，要尽量从上级政府得到部分的救济，但这不是主要的，自己的苦果还要自己吞。如果所有的债务都由上级买单，谁还会担心下一个2000万？最后，要请求人民宽恕。这种宽恕，不是要债主减债、免债，而是为自己多年欠债不还的恶劣行为道歉，并要尽快补偿。

5.浙江省义乌、青田两地曾分别在“镇财市管”与“乡财县管”的模式下，摆脱了高负债困扰。其创新亮点就在于，一方面将乡镇政府的部分事权上移，由上级行政部门进行专业化、规模化供给，同时利用财政间隙资金置换银行借款，逐年缩减负债规模。另一方面就是加强财政管理，实现所有权、核算权、使用权与管理权、监督权相分离，从源头上对乡镇债务进行控制。近期，湖南省也提出修订乡镇财政管理条例，将乡镇收支纳入预算、要求乡镇政府不得自行举借债务。可见，乡镇政府凭借一己之力无法走出债务泥沼，其间不仅需要上级部门的积极帮助与合理规制、对债务进行逐步厘清，而且还应严格约束激励机制、明确领导人员的奖惩制度、畅通民众监督渠道。当乡镇干部不再为“找钱”而辗转腾挪之时，才可能真正将目光聚焦于布局农业生产结构、挖掘现代农业潜力、提高深加工附加值等本职工作中来。一旦地方经济得到提振，将可以拓宽税基、反哺地方财政，这是为乡镇财政走向良性循环的必然路径。

6.一些被审计单位为了追求部门利益、小集体利益或个人利益，置国家财经法规和财务制度于不顾，钻法律政策空子，抱有幻想和侥幸心理，铤而走险，暗箱操作，弄虚作假、损公肥私。满足其日益膨胀的私欲，千方百计地利用党和人民赋予的权力，为小团体和个人谋取不正当利益，违纪违规问题被查处后，甘愿冒被进一步加大处罚的风险，继续依旧照犯或采取变通的方法使原有问题依然存在。
   由于受主客观因素的影响，一些审计机关在执法的力度上不到位。审计监督部门实际工作中考虑方方面面的社会关系，不能摆正情与法的位置，对违纪违规问题的处理上采取了比较温和的态度，把查出的问题大事化小、小事化了，有的单位以罚代法，大部分违纪单位领导不受追究，对作假者失去了威慑力。这不仅使一些人产生了侥幸心理，从客观上促使一些单位领导无所顾忌地违反财经纪律，也在一定程度上给违规违纪问题屡查屡犯起到了推波助澜的作用。

7.城步县还实行县级领导包乡镇、乡镇党政班子包片、驻点干部包村、村干部包组的工作责任制。制定了《村级财务管理和公开工作考核办法》，将村级财务管理与公开工作纳入村干部目标考核、乡镇（街道）文明考核和党风廉政建设责任制考核内容，考核结果与干部待遇、任用、奖惩挂钩。并出台了《关于进一步加强村级组织财务管理工作的意见》，对村集体各项收入实行账内核算管理，村上收取的各种款项，经村民代表会议通过后，由村会计写出详细的收入申请报告，报乡镇三资办备案后存入指定专户，有效杜绝白条抵库、借支挪用、收支不入账等不良现象。严格实行财务检查，事先张贴《村级财务检查通知》，告知检查时间和参与检查人员，公布举报电话。检查中，乡镇纪委、财政部门全程监督和指导，及时发现和纠正存在的问题。检查结束后，即时公开，特别是对500元以上单笔收支的来源、用途、金额、经手人、发生时间等进行逐笔公示，广泛接受群众监督。同时，安排人员做好解答群众疑惑等公开的后续工作，使村级财务真正公开透明。
另外，定期督促检查。由县纪委组织农办、农经局、财政、审计等相关部门对全县各乡镇村级财务管理和公开工作进行专项督查，视督查情况对排名靠后的乡镇，对分管领导予以诫勉谈话。同时采取随时抽调人员，不打招呼、不发通知的办法就各单位村级财务管理和公开工作进行随机抽样检查，对检查中发现的存在严重问题的单位，对其分管领导和主要负责人视情节进行问责。

8.1996年以来，我国政府加快了城市化的步伐，其主导模式就是“土地滚动开发”。由于中央于1994年集中了财政收入，作为侧面补偿措施，中央允许地方大兴“土地财政”，后者采取的模式就是“土地滚动开发”。城市政府以国家的名义往往以低补偿的形式征收农村土地，然后以高价转让给房地产开发商，或者低价甚至无偿转把部分土地出让给工商业企业。在这种“土地滚动开发”运作中，地方政府获得大量的国有土地使用权转让收入。这就是“土地财政”，又称地方预算收入之外的“第二财政”，用于支撑下一轮的“土地滚动开发”。整个过程中，农村土地变性为国有土地，村变为社区，乡变为镇或街道，农民变为城镇居民。农民的土地权益被制度化剥夺，其本可获得的土地收益剩余被转移给了城市政府。整个征地补偿机制是行政统一规定的，不是基于公平市场交易。虽然一些城市的部分近郊农民所获补偿并不低，但是大部分土地补偿价格偏低，而且由于所有补偿均属于行政定价，缺乏真正的市场价格作为依据，整个征地缺乏公正可言。

9.乡财政的收入第一是上级财政下拨人员工资及办公经费，60多万元，其中40万元为刚性的工资支出，办公经费20余万元；第二是乡领导到县财政去申请较小数额的“急需经费”，一般是几万到20万元不等。第三是辖区内的河坝砂石开采、林木采伐、水库、鱼塘等收一部分管理费，每年大约有20万元。“这实际是打政策的擦边球”。该项收入极不稳定，“上级部门管得紧，环保呼声高，洪水季节时经常要下达河砂禁采令，一旦禁了，这条财路就断了。”第四是“不便公开说”的一些项目资金的“结余部分”，“跑得多，要的项目多，结余要多一些。”一般情况，一年有10到40万元的项目资金，按要求项目资金要全部用在项目上，所以要想“结余一点“就只有“操作好”。“也有胆子大的乡镇领导报了几十万元的大项目，上下级‘交流好’开支很少一部分，就可多结余一部分。如果跑得不好，关系不到位，就只有‘吃饭财政’的钱了。”
李乡长私下说，第四项收入肯定是“见不得人的”；第三项收入涉嫌违规，“只是管得不严”；第二项其实是看“哪个乡镇领导有能耐，与上面关系好。”而第一项的收入，“办公经费肯定不够，都是用其它钱去补。”总的算起来，除了第一项收入，一年能支配的收入一般在20到50万元之间。据记者了解，东部发达地区乡镇每年财政收入可达几百万，甚至几千万，与欠发达地区乡镇形成巨大反差。

10.在一些地方，因房地产直接滋生的税收及城市扩张带来的间接税收几乎占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占地方政府财政收入的50%以上。于是，许多县市财政成了名副其实的土地财政。仅去年全国土地财政收入就高达2.9万亿元。在此背景下，导致地方政府官员疯狂卖地、疯狂囤地之风盛行，以致一部分剥夺了农民的利益。这从因强行拆迁、占地补偿款不到位而引发的越级上访、自焚事件中可以看出。可怕的是，如此追求土地财政，其落脚点是为了追求GDP的“政绩红利”。于是，“我卖地，你发财”，“你投资，我升官”，地方政府官员与投资商实现双赢。
殊不知，如此追求土地财政，拉动地方经济增长，尤其是依靠土地出让金作为地方政府财政收入重要来源而支撑的经济增长，除了不断催生土地市场泡沫外，还将会导致地方经济结构失调，破坏地方经济的均衡发展和长远发展。这是其一。其二是，追求“政绩红利”，引发的新一轮“圈地运动”，令人纠结。无论是河北在全省开展农村“新民居”工程，还是山东的“村改社”，以及河北、安徽等地的“逼农民上楼”、“宅基地换房”、“土地换社保”等，不仅违背了农民意愿，与法治精神相背离，而且对农村社会的后续发展极为不利。其三是，追求“政绩红利”，使耕地面积大量减少。据全国土地利用变更调查，到2008年底，全国耕地面积减至18.26亿亩，已接近我国耕地18亿亩这个“红线”。而耕地减少，直接威胁着粮食安全。须知，粮食是人类生存的保障，没有了粮食，一切都免谈。难怪温家宝总理告诫我们说：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。”

1.根据所给材料，请概括归纳我国乡村财务发展现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中，提高深加工附加值等本职工作中来。一旦地方经济得到提振，将可以拓宽税基、反哺地方财政，这是为乡镇财政走向良性循环的必然路径。如何理解乡村财务的循环之路？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是江苏某市一名基层公务员，负责管理乡村财务的工作人员，当前乡村财务收支状况混乱，民众对此意见很大，村务公开直接影响着我国经济的稳定发展。请结合所给材料，分析现实，写一则关于江苏某市加快乡村财务公开的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“乡村财务的公开之路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

推荐相关阅读：2015江苏公务员考试申论模拟题：非物质保护

  2015江苏公务员考试行测定义判断解题技巧

如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网（www.shizheng100.com）微信平台：shizheng100，微博：时政通。

（编辑：admin）

标签：2015江苏公务员考试申论模拟题押题

分享到： QQ空间新浪微博腾讯微博人人网

相关阅读：

	【申论】 2025公务员考试申论写作素材积累300篇
	【申论】申论考试的测试效度是什么｜申论命题解读
	【申论】申论范文写作素材故事积累
	【申论】公务员考试申论写作素材故事积累：周处
	【时政】 2024年4月9日时政热点试题答案｜时事模拟题
	【模拟题】 2025事业单位考试公共基础知识模拟卷

加入收藏关于我们联系我们法律声明人才招聘免责声明网站地图订阅RSS 其他支付方式

考试题及答疑

财务及其他