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2015浙江公务员考试申论模拟题：公务接待

2014/8/27 9:39:38 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论模拟题：公务接待。内容提要：假如你是H市管理政府接待费办公室的一名工作人员，当前我国的政府接待费管理混乱，民众对政府接待费批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市规范接待费使用的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论模拟题：公务接待

1.思想是行动的先导，“豪华接待”整治之难，难在一些干部队伍的思想认识上，许多干部忙于应酬，费时费力，喝伤了肝，吃坏了胃，还浪费资源，破坏风气。因此要树立 “廉洁自律”的思想意识，摈弃 “酒量就是能量，酒风就是作风”、 “酒杯一端，原则放宽”、“感情深，一口闷，感情浅，舔一舔”等这些腐朽的酒桌文化和官场潜规则。克服“官本位”和“官等级”的心理，将更多的时间和精力用在“为民造福”、“让人民得实惠”的做好事、办实事、解难事上。扎扎实实的工作，勤勤肯肯办事，奢华公务接待就失去了滋生的土壤。

2.“公务接待公家掏钱，何不办得体面一些、漂亮一些？”的确，要是私人出钱，许多接待活动不会那么“出手大方”。难道公家出钱，就是搞铺张、玩虚套的理由吗？这种想法，即使出自普通群众，都显得境界太低；如果出自党员干部，那就太不应该了。公家的钱，同样是老百姓的血汗钱，同样应当精打细算，合理开支。作为一个单位、一个集体的领导和工作人员，应当十分珍惜群众的信任，为他们掌好权、当好家、理好财，有什么理由“花公家的钱不心疼”呢？
“公务接待的大多是上面来人，要特别尊重啊！”其实，领导机关的同志到下面调查研究、检查指导工作，只要热情接待，在工作和生活上提供必要的方便就可以了。上下级之间相处，不兴逢场作戏、客套应酬。无论在领导机关工作，还是在基层单位任职，只有分工不同，没有贵贱之别。在上级面前，谦虚、坦诚是对的，但没必要把名位、身份看得过重，用不着设计那些毫无实际意义的繁文缛节，更不可心存杂念，搞所谓的“感情投资”。

3.从去年开始，中央“八项规定”、反“四风”铁律的执行、中央巡视组的反腐行动，狠刹了干部的“舌尖上的浪费”之风。从中央到地方的各级政府“三公”经费的大幅度缩减和公开，都得到了人民群众的高度关注和点赞。北京密云县晒公务接待费比去年降低近九成，可见从公务接待费里可以挤出多少的“水分”。从北京出台《党政机关国内公务接待管理办法》到贵州推行公务接待进“廉政食堂”，再回到中央《意见》提出的公务接待积极推行家常菜和自助餐，都在倡导厉行节约反对食品浪费的社会文明。公务接待不光反映了反映了干部作风建设的问题，关系建设廉洁阳光政府的问题，同时还担当了倡导全民勤俭节约的社会责任。
“三公” 经费一直牵动着群众敏感的神经，还希望各级政府部门要把中央的《意见》精神落到实处，把公务接待按照快捷、健康、节约的理念执行好不走样，干部带头发扬勤俭节约的光荣传统，引领全民勤俭节约新风尚，引领建设节约低碳社会的新风尚。

4.由中央出台相关规定，对公务接待进行规范，在制定规范政策时要充分考虑全国各地不同的情况，有针对性地做好范围划分。很简单地说，你去北京上海出差，不可能用西部小县城的食宿条件来进行出差补助。出一次差就亏一次，那样谁还愿意出差？谁还敢出差？必须将全国划分成若干个经济等级区域，将出差补助按不同区域进行分类。按出差距离的公里数、出差时间的食宿日进行计算，适当高于当地的平均水平，并按出差人员的级别分成不同的档次，使出差补助有章可循。根据出差地点加大对贫困地区出差的补助力度，使出差人员更愿意往艰苦贫困地区去，愿意加大对艰苦贫困地区的调研和帮扶。
   其次需要转移公务接待开支的支付方式。按现行的公务接待规定，上级机关到基层去调研出差，不但本级机关要报销出差费用，基层单位还要再出资金进行接待，下基层出差人员两头享受，既享受到了本单位出差补助，又享受到了基层单位的接待安排。更有可能得到基层单位送出的“红包”礼品。只有将接待开支进行转移支付，全部由出差单位方出资，被出差调研的基层单位可根据规定标准为上级出差调研人员安排好食宿地点和随行车辆，出差食宿等产生的费用全部由调研方自己承担。如此可有效减少出差人员的双份补助，更可以将公务接待乱消费行为消灭于暗渡陈仓之中。不用你接待，你还有什么接待开支？这不但可以控制公务接待中的奢侈腐败问题，还可以有效减少基层单位的负责，使本就不多的基层工作经费可以利用在更多的民生工程和实事上。

5.公务接待超标，是久治不愈的顽疾。难在何处？一些基层同志道出苦衷，上级来检查、调研，如果简化了怠慢了，轻者落个“看不起人”的名声，重者怕要直接影响项目审批、考核评比。于是，一些地方官员相信“接待就是硬道理”。这种心态，说到底，是因为一些被接待对象往往拥有较多“话语权”。试想一下，如果各级组织、地方政府，不能按照中央要求的那样，把权力关进制度笼子里，让权力在法治的轨道上运行，“三公经费”使用不严格、不透明、不清晰，那么，“上有政策下有对策”的变通做法，就会暗度陈仓、屡禁难止。
    在十八届三中全会为全面深化改革绘就的蓝图中，作风建设、简政放权、人事制度等改革被置于重要位置。具体到《规定》，与规范公务接待直接相关的就有深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化、机关内部接待场所转制、机关所属接待资源集中统一管理等多项改革。随着制度建设不断走向完善、权力运行不断得到规范，那些打着“接待就是生产力”算盘的人，势必再难以“跑部钱进”；而那些习惯把验收当作“宴收”、把评比当作接待标准“攀比”的人，到头来也必将为此付出沉重代价。
好的制度一经建立，就如同种下顽强的种子。在全面深化改革中落实并不断完善新的公务接待制度，坚持标本兼治，我们就会拥有一个从工作出发而不是为人情所累、解决问题而不是制造问题的发展环境，牢牢树立风清气正、务实为民的党风、政风。

6.从“茅台不上桌”这类实际层面抓起。公务接待从“嘴”抓起没错，但为何很多地方改革的成效不显著？在很大程度上，是因为这些“忌嘴禁令”过于“空洞”且缺乏操作性，最终让人钻了空子。虽然，“茅台不上桌”这样的规定让人觉得过于注重细节，但就是这份“史上最细”的公务接待规定，让温州公务接待费下降了四成多。可见，制定措施时从这些小处着手，是能起到立竿见影的效果的。控制公务接待这张“网”，要想捕住更多的“贪吃鱼”，还需不断细化措施，把网织得更细更密。
   在温州市“三严四禁”执行后，不少单位表示：“现在不仅不敢接受请吃，也没有主动请别人吃的念头”。看来，温州的“三严四禁”威力不小，不仅管住了干部的“嘴”，更是治住了干部的“心”。人们常说，“人心不足蛇吞象”，治“吃”是表象，治“心”才是根本，毕竟“鲍鱼、茅台”永远不及心里想吃的花样多。因此，各地在出台各类“工作餐”，“敬酒令”时，更要明白严格落实相应监督、问责机制才是治理重点。

7.《人民日报》披露各省市公务接待的标准和接待方式，这个接待细则出台非常好，一是给社会群体重新树立了干部和工作人员的形象；公务接待现在在社会群体中是一个热门的话题，在老百姓眼里，只要涉及到官员在高档会所或者具有一定档次的餐馆，不管是自己掏钱还是个人主义的宴请，老百姓都认为官员在搞腐败，又在大吃大喝。作为老百姓,这样认为也是对的。因为在老百姓眼里官员本身的工资或者收入就不高，天天出行高级会所，钱从哪里来，如果不搞贪污腐败，怎么来养活老婆、孩子和来自各方面的应酬；而在官员眼里，有些时候的公务接待也是没有办法，也不可推卸，有时也是为人之常情，迫不得已。中央出台的不搞宴请和不搞公务接待，官员出入高级会所消费的机会就少了，老百姓看在眼里的东西少了，对官员的评价也就慢慢高了，官员在老百姓群体中自身的形象也就高了。二是确实可以节约一部分经费；在中央没出台各项公务接待规定之前，可以说，官员出行高档会所，出入高级酒店是一件非常正常的事，也是工作需要。那时的官员，抽的是好烟，喝的是名酒，住的是星级酒店，这的确给国家带来了一笔不少的浪费。公务接待出台后，这种现象的确少了，还是能够为国家和当地的财力节约很大一部分经费。三是有利于官员更好的工作；酒是中国的传统文化，为了提高公务接待的气氛，在接待在难免会饮酒，官员在接待在总是想把上级陪好，如果上级来检查工作，这一项都没有做好，那么一年到头的工作有可能就是白干，得不到领导的认可，饮酒之后，就会影响工作，老百姓办事找不到人，上班不在岗，就会出现老百姓的一句常用语“官员无作为”。

8.公务接待实名制要从纸上的建议变为可操作的制度措施，谈何容易？且不说将公务接待的次数、范围、事由、费用等事项定期通过媒体上向社会公布，必将遭到某些滥用公款大吃大喝的单位和人员的抵制，就是有关部门要准确收集每一次公务接待的范围、事由、费用等信息，也会遇到各种技术层面或非技术层面的困难。说到底，公务接待特别是公款吃请中屡见不鲜的超范围、超标准、铺张浪费现象，并不是一件“吃吃喝喝不算什么，反正没装进个人腰包”的小事，而是与某些群体或个人的利益有着密切关系的大问题。对公务接待进行改革，必然会触及这些群体或个人的既得利益，所以注定了会十分“敏感”，万不可等闲视之。
一个很能说明问题的例子是，湖北武汉市2005年底进行规范公务接待试点改革，去年10月开始在全市党政机关统一推行公款接待用餐公示制度，但考虑到“公示内容比较敏感”（武汉市监察局有关负责人语），只要求将公款吃请情况在单位内部公示，满足单位群众的知情权，而不向全社会公示。

9.不可否认的是，纵然严规明令之下，顶风违纪也不少，不少公务接待更是穿上“隐身衣”，转战秘密场所，名贵烟酒披上“新马甲”，而在走账环节，更采取“技术性”手段，如吃喝发票则开成“会议发票”、“办公耗材发票”，一餐分开几张发票，还有不少部门吃喝企业埋单的情况，而企业甘愿埋单背后当然是有利益输送等等，这些“潜规则”不少酒楼会所心照不宣，为了创收“积极配合”，最后那些乱七八糟的支出就堂而皇之的进入了“其他支出”行列。犹记得，中国铁建2013年年报，其中招待费为“0”，而“其他支出”暴增了10亿元。不得不让人怀疑 “其他支出”这个大箩筐也装入了“变形”的招待费。
   所以，公务接待费用减少的确值得欣喜，不过不是接待费用越少就越值得高兴，让人担忧的是，那些公务接待费一个比一个的单位，背后有没有采取“技术性”手法，将接待费来个“移花接木”或者“乾坤大挪移”？因而，那些账面上“看起来很美”的报表不一定“素颜”就美，接待费0元也好，1000元也罢，面对各单位的报表，上级部门切莫高兴太早，需要睁大眼睛识破那些欺上瞒下的假“数字”，挤掉水分还原真实。

1.根据所给材料，请概括归纳我国接待费居高不下的原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中，温州的“三严四禁”威力不小，不仅管住了干部的“嘴”，更是治住了干部的“心”。如何理解温州的接待费管理思维？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是H市管理政府接待费办公室的一名工作人员，当前我国的政府接待费管理混乱，民众对政府接待费批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市规范接待费使用的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“接待费改革”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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