2015浙江公务员考试申论模拟题：政务诚信

1.培根说过：“一次政务失信比多次社会失信后果严重得多，因为这些社会失信不过弄脏了水流，而政务失信则把水源污染了。”“诚信”是中华民族的优良传统，也是普世价值观。诚，是指诚实诚恳；“信”即信用信任。所谓“内诚于心”，“外信于人”，作为政府亦然。政务之诚，意味着与社会和公民坦诚相见，公权力在阳光下运行。政务之信，意味着政府言必信，行必果。政务诚信既是“执政为民”的要求，也是政府公信力形成的基石。

2.事实表明，只有开诚布公、勇于负责的政府才能获得社会信任。当前，面对网络迅猛发展的新形势，政府应更加注重公共信息的公开，把涉及公众利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，逐步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，让公众清楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，办事的效率和效果怎么样，是否按照程序规定办事。只要政府勇于作表率，加强政务诚信建设，整个社会就会形成重诚信、践承诺的良好风尚。

3.对于建立社会信用体系的意义、价值，没有人否认。对个人来说，一旦失信则四面为墙；对企业来说，一旦失信则寸步难行，很容易让多年基业一夜坍塌。以法治、市场等基石为支撑的现代社会，信用体系的“牛鼻子”首要在于政府诚信，即“政务诚信”，一来，其是整个社会最重要的力量所在，诚信“牵一发而动全身”；二来，公权诚信在很大程度上甚至左右其他诚信体系的发展。所以，自古圣贤不仅把“信用”看做立身之本，也更看做“立国之基”，“信，国之宝也，民之所庇也”，正是先哲对“政务诚信”的经典注脚。2013年政府工作报告首次提出“以政务诚信带动商务诚信和社会诚信”，可谓切中肯綮，抓住了整个诚信体系建设的“牛鼻子”。

让“政务先诚信起来”，既是法治建设的要求，也是全面深化改革中厘清政府与市场边界的要求，更是廉政建设、清除腐败的要求。公权的诚信堡垒固若金汤了，企业的诚信就能受到公平的监管和保护，市场中的各类弄虚作假、假冒伪劣就能受到法律公正制裁，社会个体也能够见贤思齐，从而在整个社会形成一股“诚信受益、作假受惩、无信难立”的文化氛围。

4.政务诚信是社会和谐的基石。建设和谐社会，离不开规范有序、相互信赖的社会关系。政府事务渗透于社会生活的各个领域，社会影响十分广泛。当前，我国正处于改革发展关键期，又处于社会矛盾凸显期，政府与民众之间、民众与民众之间互信度衰减，政务诚信建设难度较大、不容乐观。党员干部特别是领导干部在公务中只有恪守诚信，才能有效化解社会矛盾、促进社会和谐。

政务诚信是国家治理的重要资源。政务诚信是践行社会主义核心价值观的重要体现，是治国理政的重要资源。当前，提高治理能力，需实现治理方式由政府包揽向政府主导、市场主体、社会协同转变，建立起政府、社会和民众之间的良好信任合作关系，形成国家与社会之间的良性互动。这就要求把政务诚信建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。

5.推进政务公开。政务公开是提高政府公信力的有效途径。事实表明，只有开诚布公、勇于负责的政府才能获得社会信任；政务不公开、权力运行不透明，只能导致公众对政府的猜疑和误解。面对网络迅猛发展的新形势，政府应更加注重公共信息的公开，把涉及公众利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，逐步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，让公众清楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，办事的效率和效果怎么样，是否按照程序规定办事。

   扩大公众参与。政务诚信状况如何，公众感受最深，也最有发言权。随着经济社会的不断发展，人们参与社会公共事务的热情显著提高，对于社会公平正义的诉求日益迫切。一般来说，在社会公共事务中，如果公众的意愿能够充分表达、能够得到充分理解和尊重，公众对政府公信力的评价就较高；反之则较低。应通过设立政务诚信举报电话、投诉信箱、网上投诉等方式，积极拓展群众和社会各界的意见反映和诉求表达渠道。

6.社会诚信度不高，很重要的一个原因是政府诚信品质缺乏辐射所致。政务诚信具有引领和导向作用，如果政务诚信不足，不能给百姓做表率，上行下效，自然会导致弄虚作假、形式主义的盛行。一些地方为招商引资大开空头支票，一旦把外商外资招进来就“关门打狗”；有些官员忙于“数字出官”，一旦升迁后“哪管他洪水滔天”。这样做的结果，自然是政府公信流失、形象受损。上梁不正下梁歪，社会诚信必缺失。

  所以，抢救诚信的当务之急，是要强化政府的诚信形象，提高政府部门的公信力。而提高政府部门公信的关键之处，则是强化法律规则的刚性。美国学者弗朗西斯·福山在《信任：社会美德与创造经济繁荣》中提到，以美国为代表的西方社会的诚信，是靠法律规则、制度和宗教信仰来构建的，这应该给我们以启迪。政府部门率先垂范、恪守诚信，如果失信则必须要受到法律、规则的约束和处罚。政府带好了头，社会上才会形成良好的诚信氛围。

7.政务诚信是社会诚信的基础，甚至可以说是一种“风向标”。如果政府带头不讲诚信，很难想象一些企业会诚实经营，最终只能导致人人自危、相互忌惮，社会风气一塌糊涂。相反，如果政府以身作则、率先垂范，带头讲诚信、履承诺，充分发挥其在社会诚信和信用体系建设中的表率作用，必然会以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

事实上，政府加强政务诚信建设也是赢得公众信任的重要途径。2013年新一届中央政府以亲民务实的作风，就赢得了社会的广泛好评。在新一届国务院第一次全体会议上，国务院总理李克强就明确指出“政府说到就要做到，不能‘放空炮’”。一年来国务院力促简政放权、转变政府职能，先后下放了200多项行政审批事项，履行了政府对人民的承诺。这种诚信之举为各级政府带了好头，也为社会诚信体系建设起到了引领作用。

8.推进政务公开。政务公开是提高政府公信力的有效途径。事实表明，只有开诚布公、勇于负责的政府才能获得社会信任；政务不公开、权力运行不透明，只能导致公众对政府的猜疑和误解。面对网络迅猛发展的新形势，政府应更加注重公共信息的公开，把涉及公众利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，逐步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，让公众清楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，办事的效率和效果怎么样，是否按照程序规定办事。

扩大公众参与。政务诚信状况如何，公众感受最深，也最有发言权。随着经济社会的不断发展，人们参与社会公共事务的热情显著提高，对于社会公平正义的诉求日益迫切。一般来说，在社会公共事务中，如果公众的意愿能够充分表达、能够得到充分理解和尊重，公众对政府公信力的评价就较高；反之则较低。应通过设立政务诚信举报电话、投诉信箱、网上投诉等方式，积极拓展群众和社会各界的意见反映和诉求表达渠道。

9.由于中国几千年来的历史文化传统影响，商务活动和一般社会生活中，人们往往习惯于“以吏为师”。当今的经济社会，亦由于是从过去的计划经济体制中走过来的，经济活动与政务活动有着千丝万缕的联系。而政府的诚信缺失，必然传递到商业中的尔虞我诈，必然传递到社会中的信任丧失。于是我们把无公害的图标当作包装图画，在无可奈何中变得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。

发达的市场经济必然是信用经济，真正的和谐社会一定是诚信社会，这也就要求政府必须是一个具有公信力的政府。政务诚信“纯度”应该是最高的，政务诚信的约束性应该是最强的，政务诚信的持续性是有保证的。当然，诚信政府的建设也需要公民的共同努力。来自于公民的积极监督、参政建言也是政务诚信的必要之基。

10.我国建设诚信体系，正处于世界进入风险社会，从法治转向规制，日益需要政府，但民众对政府也越来越“挑剔”的时代。因此，社会诚信的关键是打造“诚信政府”，重点是公职人员履职中的政务诚信。因为，与百姓打交道的不是抽象的“政府”，而是具体的“官员”。风起于青萍之末，在矛盾复杂的转型期与人人都是记者的新媒体时代，许多给政府带来重大后果的事件，往往都起因于个别官员的只言片语的不诚实。尤其是对于部分官员敷衍推搪、朝令夕改甚至习惯性的“欺瞒骗”，已经超出了诚信的范围，而是涉及“官德”的行政伦理甚至政治伦理，必须痛下决心，再难也要坚决治理。

还有，就是诚信体系建设与公民权利与隐私保护的问题。诚信系统的根本是信息的采集、分析与共享，而其中就必然涉及到信息失真的“误伤”以及公民隐私保护。也正是在这个问题上，由于欧盟严格的个人隐私保护，其与美国之间的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”都卡了壳。我国在建设诚信体系上应体现后发优势，重视前车之鉴。

11.信用最本质的特征是互动性和互惠性。无论是个人和个人之间，还是个人和社会组织之间、社会组织和社会组织之间，信用都不应是单向度的，只有相互“交换”信用、形成互信，单个信用主体的信用信息才能具有社会意义。这里的“交换”，不单是两个信用主体之间的互换信用信息，更是要求所有的信用主体都把自己的信用信息“上交”，由政府和有关部门进行采集、整合、协调，建成一个覆盖全社会的、权威而完备的“信用信息超市”，既保证信用主体的信用信息不被非法利用，也对各种失信行为进行有效监督、约束和惩戒。

12.一些地方政府不恰当地介入经济活动，自己给自己担保，最后说不管就不管；政府项目批了，但资金迟迟不按合同约定投入，而是钓银行或者外来投资者的钱；一些政府招商引资时热情周到，开出许多优惠条件，但等投资者资金到位后，却不兑现承诺甚至搞起吃、拿、卡、要的不光彩行为；政府政策没有连续性，说变就变，一个普遍的问题是“新官不理旧事”，今天张三当政搞张三的，明天李四当政又搞自己的一套，老百姓戏称，看看政府门前的牡丹变月季，就知道领导人换了，实行的总是否定再否定，一届政府一朝政策，常常是重打锣鼓再开张，影响政府的形象，对整个社会信用问题的负面影响极大。

“一般高层领导法制意识各方面都可以的，关键是中层以下的部门，特别是具体办事的部门，信用较差。最常见的情况就是当初承诺,后来实施中变卦得比较多。因为后面涉及到利益，当地部门要参与瓜分，于是就反悔了。不给好处不办事，给了好处也难办事。” 

1.根据所给材料，请概括归纳我国政务诚信的主要体现在哪些方面？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.根据所给材料7中，如果政府带头不讲诚信，很难想象一些企业会诚实经营，最终只能导致人人自危、相互忌惮，社会风气一塌糊涂。如何理解社会风气的“变质”？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是W市政务诚信建设办公室的一名工作人员，当前我国政务诚信却在不少缺失。政策变动大，服务质量低，一些列问题影响了政府公信力。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加强政务诚信建设的通告。字数在500字以内，结构完整语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政务诚信的建设之路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。







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