2014黑龙江公务员考试申论押题卷：信用体系建设

1.社会信用体系也是补长现有监管模式短板的应有之举。在市场领域和社会领域，许多逾越底线的个体和群体行为之所以屡屡发生，挑战公众神经，一言以蔽之，违法成本太低。由于违法成本低，才导致了餐桌上的危险，导致了产权意识的淡薄，导致了个体与个体间、个体与社会间互信度的降低。经济和社会运行已经为此付出了极其巨大的成本。社会信用体系隐含了奖惩机制。遵守市场原则和公序良俗者，可以经信用体系甄别后以较小的成本实现其经济和社会目标，反之则需付出更大的成本直到无法在市场和社会中立足。这一机制将大大提高违法成本，并可引发激励普遍的社会责任意识、避免金融体系潜在风险等多重效应。

2.在也有人提出，在诚信建设中应首先加强政务诚信、商务诚信和司法公信建设，而且社会诚信建设方面应该让公民有发言权，整个信用体系不能封闭运行。环视现实，在政务、商务、社会、司法等四大诚信体系中，社会诚信离不开政务、商务、司法的支撑，现实中也确实存在着社会信用被个别部门操纵的情况。就拿银行黑名单来说，一些内容设置本身不合理，而且程序有问题，这应引起高度重视。

对于当前的信用体系建设来说，最关键的还是建起来，先上路要紧。有问题需要重视和解决，不能对问题置之不理，也不能因为存在问题而裹足不前。信用体系建设已经嚷嚷了多年，至今未能建起来并发挥其应有作用，导致基础秩序一乱再乱，这是我们最大的遗憾。当前，我们要尽快推动信用体系建设上路，在此基础上再讨论和解决前进中的问题，不能再像过去那样只打雷不下雨，或干脆被雷雨吓得连门也不敢出。

3.社会信用系统无论对于社会诚信的提升，降低经济发展的信息成本，提升公共管理的效率，都有着重要意义。但其中阻力也客观存在。如对于一部分官员而言，建设信用体系，将不可避免触及一些过去不愿意公开但又必须公开的个人信息；对于政府而言，建立政务信息系统的首要条件，便是政府的信息公开要跟上信用评级的要求。诸如此类都是信息系统建设必须加以克服的现实阻力。而以立法的方式避免标准的模糊与信息收集上的打折扣，恐怕是重要选择。

  信息系统的健全与否，主要表现为两个方面。一是，对于信用信息的保护是否充分，能否精确用于信用评级；二是，信息流通效率是否最大化满足信用评级的需要。而这一切，显然都离不开法律的护航。也只有严格纳入法律的界定范围内，信用系统的建设才能在这两个方面规范化前行。

4.在市场领域和社会领域，许多逾越底线的个体和群体行为之所以屡屡发生，挑战公众神经，一言以蔽之，就是违法成本太低，守法成本太高。只有当失信的成本远远高于守信的成本，社会的诚信氛围才能塑造起来。而现有的监管模式，在这方面很难一一顾及。社会诚信体系的建立后，尤其是统一平台后，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信合为一体，在监督和奖惩上可以发挥出更大的作用。生产过毒奶粉的厂家，一旦备案，可能就再无任何信誉可言。而长期诚信度高的企业，不仅更容易找到合作伙伴，甚至在贷款上也会获得优先权。至于开着宝马住经适房，从理论上也不再具有可能性。只有守信者，才能畅通无阻，否则无法在市场与社会中立足，失信成本越高，对个人与企业的约束力越大，这将有助于促进自律。

5.诚信是人的立身之本，是人之为人最重要的品德，是一个社会赖以生存和发展的基石。中华民族有着诚实守信的传统美德。早在春秋战国时期，孔子就曾说过：“人而无信，不知其可也。”意思是人没有信用，不知道如何是好；北宋文学家苏东坡也曾说过：“天不容伪”，意思是说天下不容忍虚伪欺诈行为；南宋哲学家、教育家朱熹则说：“人忠诚有信，事忠诚有恒。”意是说人只有相互忠诚，才能有信用和信任；事业只要有忠诚，才能长远和永恒。 

随着时代的进步、观念的更新，促使人们对诚信的理解从伦理道德的范畴提升到制度建设的层面。诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。 

6.征信条例的监管范围仍局限在商业目的市场征信行为和金融类的准公共征信行为，以行政管理为目的的公共征信行为仍在规范之外。我们所期待的对各类社会失信行为的惩戒，往往有赖于行政管理的征信行为。例如，公众热议的“闯红灯”记录进入个人信用评价、“先看病，后付费”等都有赖于政府部门相关记录的整合与联网，而从地方到中央各级征信体系的互联互通更是全社会诚信体系形成的关键。

   要让信用成为社会的“通行证”，就必须让信息的采集、处理、查询更规范，让信用记录更安全、便捷地得到共享。织好社会诚信体系这张网，必须完善社会信息相关法律体系建设，而《征信业管理条例》的实施仅仅是其中的一小步。

7.人无信不立，国无信不兴。有了这样一个信用体系，政府、组织和个人都必将更爱惜自己的羽毛。当以身份证和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度建立之后，每个人就拥有了一个唯一的信用账号，个人和组织的信用档案无疑将成为“第二身份证”和“社会通行证”。一个在信用记录上有污点的人或组织，要想再进行消费、借贷、担保、交际等活动，都会很困难。这就促使每个人都注重自己的信用记录，让追求诚信成为社会风尚；促使企业在商业活动中更讲诚信，不违约不欺诈，为社会经济发展保驾护航；促使政府部门更力求公信，政绩不敢“掺水”，政令不再朝令夕改。

   在一个诚信缺失的社会，人们评价一个人，可能以财富、背景、名气等外在因素作为标准。而随着国家信用体系的逐步建立和完善，我们有理由相信，良好的信用才是公民在社会活动中的通行证，守信者将广受尊重，失信者会寸步难行。

8.近年来，各级政府都倡导打造诚信政府，也都忙碌地建立制度，似乎都看到了不讲信用对当地经济发展带来的负面影响。但事实上，政府信用建设依然相当滞后，不讲信用的现象屡见不鲜，如一些惠民政策却成“纸上谈兵”、听证会上民众“被代表”、“萝卜招聘”、一些官员台上反腐台下贪污、一些本该公开的信息却遮遮掩掩故意隐瞒或不了了之，更有甚者，部分官员将一时的承诺作为糊弄群众树立形象的权宜之计和投机手段，甚至将百姓争取正当权益行为视为“臭不要脸”，如此失信的具体事例，实在举不胜举。更有甚者，政府和官员出现不守信用现象之后却不思悔改，百般躲闪辩驳。

9.无论基于何种考量，既然今天的中国已经走上了市场化的道路，中国的社会亦标榜要迈向现代文明社会，构建一套信用体系一定是不可扭转的。只是具体到构建的路径，目前推出的这一条例，似乎有过于依赖政府和市场之嫌。不可否认的是，政府、市场、社会三足鼎立的局面还远未出现在时下中国，因此希冀公民社会发挥与政府、市场等量级的作用，是不现实的。但问题在于，即便是信用体系的建设领域，政府、市场和社会三者之间的力量对比，依旧会对三方面的权益保护产生极其深刻的影响。

   目前，条例所推行的两大模式主要是由中国人民银行总行及地方支行设置“信贷登记系统”，以及授权私营征信公司进入市场建立信用认证体系。就必要性而言，此两者当然都不可或缺，但具体到征信体系发挥成效时，我们应该看到“记录”和“认证”都是动态的，假如缺乏一股社会制衡力量，公共和私人部门的媾和未必不可能发生，而届时个体信息的保护也很自然沦为一纸空文。

10.面对一些社会失信现象，很多人批评不守诚信、破坏信任的行为。批评固然是一种力量，但如果在批评别人不守信时，自己却破坏信任，那么批评便沦为黑色幽默，力量早已遁于无形。信任的建树，往往不在于别人首先纠正不诚信的行为，而在于自己首先有信任的行动。我们在怀疑他人时，不妨扪心自问：我值得他人信任吗?我的行为对他人、对社会有害吗?哪怕常念叨防人之心不可无，也须时刻牢记害人之心不可有。像良心油条哥刘洪安那样，坚持用好油炸油条，是对食品安全诚信缺失的有力批评，也是维护社会信任的公民力量。说到底，唯有通过行动才能改善诚信、增进信任，喊破嗓子不如甩开膀子。

网络上之所以有“每天2400万个信任”的产生，根本在于规则对信任的护佑。建树社会信任同样如是。但也要认识到，制度的建立完善与有效运转，绝非一日之功。在这样的当口上，政府部门和公职人员的守信行动，是托住社会信任的有力臂膀，能够引领社会产生信任的力量。反之，则是把社会推向“信任危机”的“肇事者”。正是在这个意义上，“政务诚信是社会信用的‘定盘星’”。

11.应该看到，这些无人值守下诚信，更多地是在特定的“熟人社会”环境中发生的例子。很多人之所以保持诚信，很大原因在于涉及的金额较少，导致背离社会道德的成本太高，得不偿失。反过来说，加大公民违背诚信和丧失公德的成本，能引导公民自觉恪守社会公德。而现代社会更多的是契约社会、规则社会，严守规则也是诚信的体现。一手交钱一手交货，在道德上也并不比“诚信面店”低，这也是舆论应该倡导的。 

诗人海涅曾说过：“生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。”的确，诚信是一个人立足于社会的根本。“不信不立，不诚不行”，说的就是这个道理。诚信会让我们的友谊之花开得更艳，诚信会使我们的生活之路越走越宽。当我们对别人讲诚信守诚信的时候，我们便成为了一个个大写的“人”。

12.重要节庆日蕴藏着丰富教育资源，要充分发挥重要节庆日传播社会主义核心价值观的独特优势。各地的博物馆、图书馆、纪念馆、美术馆、科技馆，更应该成为培育和实践社会主义核心价值观的重要场所，还要加强爱国主义教育基地建设，让实体展馆与网上展馆相结合，利用生动活泼的形式，吸引更多的观众。

优秀传统文化包含着中华民族最根本的精神基因，对当代人的道德培育具有重要作用。我们要继承和发扬优秀传统，努力挖掘其思想价值，尽心保护文物和非物质文化遗产，梳理并提炼其文明精华，并赋予新的时代内涵，让优秀传统文化在新的历史时期和新的时代条件下发扬光大。

13.生活中，人与人的道德水准并不相同，即便是同一个人的道德水准也可能因时因事变化。倘若一个笃信承诺之人，在现实中常感遇到守信“无用”甚至“吃亏”的事情，感叹“天下人负我”，就有可能改变最初立场，按照较低道德水准来生活，甚至变成“宁教我负天下人”。由此可见，个人信用的建立、社会风尚的形成，道德的自觉自律固然重要，制度的建设才是根本，其意义正在于，既可以设定全社会“道德的底线”，更可以防止更多人“道德的堕落”。

对此，即便是两千年前的古人，也有清醒认识。鲁国曾有一条法律，规定鲁国人在国外沦为奴隶，有人把他赎出来，就可以到国库中报销赎金。一次，子贡赎回一个鲁国人，却拒绝到国库领赎金，孔子并不认同子贡，理由是：子贡的做法固然是其道德水准的体现，但因此抬高了行善门槛，会令其他人失去救赎同胞的积极性和可能性，进而影响整个“救赎”效果。的确，个人道德的高水准，不能代替制度对道德设定的“底线”。个人信用体系的建设，更多也是着眼于筑牢这个底线，说到底也是希望“信用”能够被大众所认同，进而最大化地在实际生活中“有用”起来。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会信用发展的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中，就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。 如何理解个人、企业、社会诚心的可贵性？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是Y市社会诚信建设办公室的工作人员，当前我国的社会信用体系建设缓慢，个人诚信、企业信用、社会诚信整体呈现下滑趋势。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快全社会信用体系建设的倡议书。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会信用建设的方向”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






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