2014黑龙江公务员考试申论押题卷：教育资源分配-申论-时政百分网

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2014黑龙江公务员考试申论押题卷：教育资源

2014/6/21 13:13:11 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014黑龙江公务员考试申论押题卷：教育资源分配。内容提要：假如你是B市教育行政部门的一名工作人员，当前的教育资源呈现不均衡状态，乡村优秀师资稀缺，城市优秀教育师资过剩。请结合所给材料，分析现实，写一则关于城乡教育资源发展的调研报告。字数在450字以内，不必写成文章，列出提纲即可。

2014黑龙江公务员考试申论押题卷：教育资源分配

1.教育发展长期失衡，呈现东强西弱、城市丰厚乡村薄弱的局面，有计划经济时代延续多年的城乡二元结构后遗症，也有发展中国家对于教育投入的不足和制度设计未作及时调整，使经济发展东快西慢逐渐积淀成为教育发展的落差。在城市家长为孩子设计留学道路时，一些西部农村地区才刚刚实现“扫盲”和“普九”的目标。
   加大对农村的教育投入和对贫困家庭子女的教育补贴，需站在国家未来发展的高度上，算一笔社会可持续建设、13亿人口的人力资源账。将眼光放长远，中国的广袤乡村，未来究竟是会撂荒、空心化，变成进城务工者的预备营，还是会恢复为令都市人向往的田园牧歌之地，从根本上说，正取决于教育。这不仅是民生工程，而且是关乎国家长治久安的社会建设大计。

2.与以往督导评估体系相比，此次县域义务教育均衡发展督导评估体系更加强调科学性，运用统计学常用差异系数的计算方法测算，用国家教育统计数据说话；更加强调开放性，既规定了国家统一指标，又允许地方结合实际适量增加指标，既提出了面向全国的最低标准，又允许地方确定更高的评估标准；更加强调公众参与性，由专门人员对当地人大代表、政协委员、校长、教师、学生家长及其他群众，通过问卷、走访调查。办法的出台，将督促地方政府进一步落实国家法律法规和有关政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的神圣职责，督促各地自查自评、自我诊断、自我完善。义务教育因不均衡而产生的各种问题，将因此得到缓解或基本解决。
推进义务教育均衡发展任重道远。若一蹴而就，促成的就是低水平、不稳定、无保障均衡，流于形式的假均衡。我们还将研究制定省域义务教育均衡发展督导评估办法，努力实现教育规划纲要提出到2020年“基本实现区域内均衡发展” 的战略性任务。让优质教育资源的阳光照耀更多的孩子，让义务教育的雨露滋润每一个家园，才是我们的最终目的和夙愿。

3.义务教育发展中的差距较大，不要说北京、上海和老少边穷地区之间的差距，就是在一些贫困县里，也有将优质教育资源高度集中到一两所学校的“县一中”现象。教育资源分布的不均衡，使得一些“县八中”、“县九中”的教学水平与师资待遇都不甚理想。附近的学生不愿就近入学，不少老师不安心从教，结果导致了“择校热”。很多家长不怕学费不菲、不怕苦和累，哪怕租房子陪读也要让孩子择校。
当竞相择校成了牵制义务教育发展的“牛鼻子”，我们就必须冷静思考，来之不易的“4%”该如何发力？均衡发展是义务教育的精义，均衡之下，孩子才有就近入学可言，老师才能安心教书育人，校园才会成为真正的乐园。因此，面对教育资源失衡问题，不该搞锦上添花，而应雪中送炭，尽快补齐薄弱学校的办学短板，适当提高偏远地区教师的待遇。这是民心民意，更是当务之急。

4.教育资源的均衡，就需要调整调配好各类教师资源、学校资源，离开了丰沛的教育资源基础和优秀教育工作者资源，将是不可能完成的任务。一些优秀教师为什么在贫穷地区留不住？难道与待遇和所处的教学环境无关吗？贫穷不是一种罪过，但因贫穷和发展滞后却有可能丧失更优越的竞争条件，这也是不争的事实。
因此，义务教育资源的均衡问题，依然将建立在而且也将长期地建立在社会发展、民生发展的基础上。离开了发展而高谈什么教育资源均衡，只会是一句空话。当然，教育的大发展本质上离不开加大教育投入。我国财政投入教育的目标在总体上未能实现，造成了公共教育经费的严重不足，近几年来教育投入比例徘徊不前，从未能达到财政收入4%的目标。这也应该引起有关方面关注。

5.　重点学校的存在，看似实力超群，教育成果斐然，但却并不值得留恋。实际上，这些学校的存在并不是在公平起点下自然生成的，不过是因为获得了额外的投入和资源罢了。这种因教育资源非均衡配置催生出来的“重点学校”，本身就是一种不健康的现象。当重点学校们资源占尽，与普通学校相比自然是优势明显，也无怪乎，家长们为了能让孩子上重点学校，往往会不惜血本、削尖脑袋，甚至重点学校周边房价都因之而猛涨，而这当然又从另一方面助长了重点学校的超重。
然而，这些获得了政策和资源百般青睐的重点学校所形成的规模，其实未必与其投入成正比，如果按生均投入计算的话，重点学校遥遥领先于普通学校一定是不争的事实。而这除了暴露出公共资源配置的严重不公之外，更证明了非均衡教育资源配置的低效，那些被超大规模学校所多吃多占的教育资源，原本应该更加公正、更为高效地惠及更多的学生。

6.民间呼唤已久的异地高考改革，终于在实施时间上迎来了教育部的首次明确回应。虽然说这个“时间表”还相当粗糙，但10个月内出台方案的消息至少表明，对异地高考方案的调研和论证已经迈出实质性一步，即将走向公布、实施阶段。乐观地想一下，或许明年就将有部分考生可以免受户籍之限，方便地在就读地参加高考了。
推行异地高考已成共识，对此教育部门也早已明确态度。之所以方案迟迟难以出台，更多还是出于稳妥的现实考虑，避免造成新的不公。这其中，最让很多人担心的就是所谓“高考移民”现象。从这个意义上来讲，教育部强调将要实施的异地高考方案依然是“有条件准入”、“不完全放开”，既要考虑城市的承载能力，也要考虑家长的工作情况，应该说可以理解。改革从来不可能一蹴而就，重要的是，改革已经在路上。

7.义务教育均衡发展不是单一而苍白的，而是具有丰富内涵，体现在多个层面，按照全国人大代表、著名教育学者周洪庆所称，义务教育要均衡化，在措施上应该四个方面加以细化，一是师资的均衡化，二是基本设施的标准化，三是课程设置、考核评估的一体化，四是财政投入的保障化。全面实现这四个方面，义务教育均衡发展才让人看得见、摸得着、感受得到。因此，“不得建豪华校”的初衷虽好，但如何让这一善政很瓷实地得到落实，尚需配备一定的细则，进行更详尽的制度设计，比如如何定义达标？达标之后怎么办？
    当然，均衡义务教育绝非奉行平均主义，不是把优质教育资源像摊大饼似的摊开，各个学校都见者有份，若如是，就是对义务教育均衡化的窄化。简言之，均衡教育不是削峰填谷，而是造峰抬谷，使每所学校都处于较高的水准，这才是人们看到的美妙现实。
“不得建豪华校”，为义务教育的均衡发展，注入了一股新鲜活力，期待教育公平的阳光照进每一个学校、每一个孩子身上。

8.从制度层面看，我国义务教育发展不均衡现象带有明显的历史痕迹。改革开放初期，国家为了早出人才、多出人才、快出人才，在当时资源短缺和教育投入不足的条件下，将有限的教育资源集中配置，各地举办了一批重点中小学。随着市场经济的发展，在市场机制配置人力资源、就业竞争激烈的形势下，高等教育的竞争压力逐渐传递到基础教育，导致义务教育阶段的竞争，加剧了学校之间教育资源配置不均衡，造成了公立学校教育不公平。
从社会对教育需求角度看，人们的教育期望远远超过了教育供给能力和发展水平，也超越了我国现阶段的经济社会发展水平。尤其是我国独生子女政策、劳动力价格分化等因素，以及东方文化传统的影响，越来越多的人纷纷以发达国家的教育水平为参照系，希望以现代化教育标准来要求中国教育，社会旺盛需求与教育资源供给之间的矛盾始终十分突出。

9.要从根子上终结奥数热，必须大力推进义务教育均衡发展。只有每所学校之间的区别不大了，教育质量都提高了，择校自然而然就失去了需求，就近入学就能实现，奥数热就能遏制。
屡禁不止的奥数热是基础教育的顽症，必须尽快将家长、孩子从奥数的绑架中解救出来。要做到这些，首先需要教育部门痛下决心，以强有力的举措真正将“禁止奥数与升学挂钩”的承诺落到实处，同时建立惩戒机制，对以奥数成绩为标准分类、“掐尖”的行为进行问责。教育部门还应坚决取消重点校和变相的重点校，同时坚持“公立学校不择校，要择校去民办学校”的原则。

10.2012年年底，教育部有关负责人透露，“我国义务教育阶段体育老师缺口高达30万，一些农村学校或边远地区的学校，甚至没有专职体育教师。”这些是不是需要进行统计并发布呢？如果只有整体的生师比数据，而不掌握具体学科教师配备、城乡学校生师比差异，那么，就无法掌握我国教育的真实情况，更不能轻易说均衡化程度提高了。
学校设施配备也是如此，公告只公布了整体学校的音乐、美术、体育、实验器械、设备配备情况，却没有比较各地区、城乡的配备差异。虽然达标率提高，也可以解读学校均衡程度提高，有更多的学校达标，但这是十分粗略的。只有具体公布城市地区教学器材配备达标率和农村学校达标率，并逐年跟踪，才能得到差距是缩小还是拉大的判断。

11.当一些父母不惜以“假离婚”的方式来博取一个“入学名额”时，当一些家长不惜“每平米30万元也要买学区房”时，这说明制度本身还亟待完善。客观来说，在教育资源仍然不均衡的情况下，按片区入学的确难以取得理想的效果，一些家长仍会想法设法去获得优质的教育资源。在这样的现实境况下，我们真正能做的事情，还是均衡教育资源。毕竟，如果教育资源不均衡，“共建生”换个马甲之后还会粉墨登场。
遗憾的是，教育均衡的口号，我们已经喊了很多年，但一直未能照进现实。如今，当现实的应对愈发畸形时，教育均衡的确应从口号照进现实了，如此，为择校而“假离婚”、买“天价学区房”等不正常的事件，才会成为过去式。

1.根据所给材料，请概括归纳我国教育资源不均衡的主要表现有哪些？字数在300字以内，准确、客观、全面。

2.所给材料6中，“有条件准入”、“不完全放开”，既要考虑城市的承载能力，也要考虑家长的工作情况，应该说可以理解。如何理解教育不开放下的教育均衡？层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是B市教育行政部门的一名工作人员，当前的教育资源呈现不均衡状态，乡村优秀师资稀缺，城市优秀教育师资过剩。请结合所给材料，分析现实，写一则关于城乡教育资源发展的调研报告。字数在450字以内，不必写成文章，列出提纲即可。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“教育资源的再分配”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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