2014四川选调生考试申论模拟题：公租房制度
1.公租房的出租率低下，也是现实考虑的问题，出租率低的原因包括两点：太贵、或者太远。一些市中心或高档社区配建的公租房，按照市场价的八折到九折的价格，低收入人群很难承受，新就业人群也没有必要单独租住；而较为偏远的公租房，远郊的市场租金本来就很便宜，便宜的原因不是人们的支付能力低，而是其本身价值较低，无法满足基本需求，此类公租房的建设基本属于浪费或者凑数完成任务。
2.从国际经验来看，公租房定价机制有章可循。一方面要遵循保障性原则，定价必须低于市场，保障对象可以承受；另一方面要考虑财政承受能力，除成本回收之外需留一定利润回报社会资本，保证后续开发和运营管理。因此，公租房定价应当综合考虑各种因素。基于此，许多国家和地区对公租房定价采取“最高限价管制模型”，并根据申请家庭的收入、人口等情况，施行差别化定价。
从德国、新加坡和我国香港的实践来看，大都按照不同收入群体的支付能力区别定价。例如，德国《住房金法》规定，居民可以承受的租金一般按家庭收入的25%确定，与实际交纳租金发生的差额，由政府埋单，一般由联邦和州政府各负担50%。新加坡将租赁型的组屋划为两档：月收入800新元以下的家庭，只需缴纳月收入的10％左右作为房租；月收入在800—1500新元的，缴纳总收入的30％左右。香港从2007年开始实施公屋租金调节机制，公租房定价两年调整一次，依据市民收入指数变动而上下调整。
3.事实上，在部分发达国家，公租房模式的成熟运作，就涵盖多层次、广覆盖特性。在加拿大，廉租屋分“公租屋”和“非盈利租屋”两种，前者由政府直接经营、管理，租户由政府机构挑选，而后者由非盈利机构负责经管，政府给予补贴，除此之外，还由所有入住家庭分摊股份、共同管理。这既缩小城市廉价住房供需缺口，也满足了不同层次群体的需求。
在眼下，我国一些城市公租房难以物尽其用，原因就在前置性准入门槛过高：虽然户籍门槛在放开，但繁琐程序，如多重文件证明、“三审三公示”式审批、流程慢等，都将不少弱势群体挡在门外。
4.如果公租房定价真能与市民收入形成联动机制，好处是显而易见的：其一，有利于保障公租房定价的公平与公正。最近一段时间以来，很多重点城市的房屋租赁价格持续上涨，如果公租房房租定价机制以市场价为基准，不但会加剧弱势群体的生存成本，更为重要的是，有损公租房定价机制的公平和公正。其二，能够使定价的调整做到及时、科学。尽管现行的公租房定价原则实行年度动态管理，但如果要调整公租房定价，还是要履行不少程序的。这种制度设计虽然相对公平，但势必会影响到执行效率。假如形成公租房定价与市民收入的联动机制，就能省去一些程序，让夹心阶层更快、更便利地受益。
5.外地人申请公租房的迫切要求和强烈愿望也应该得到社会充分的理解、同情和尊重，但现在是僧多粥少，凡事都得讲个先来后到，总不能让在本地居住多年的“僧”无粥果腹，而让姗姗迟来的外地之“僧”大啖其粥吧？所以，北京先解决本地人的公租房问题，可谓天经地义、合情合理。相反，如果先让外地人申请公租房而让当地人旁观，或让外地人与北京人一起来竞争数量有限的公租房，那反倒有点本末倒置、有悖情理了。因此，北京的外地人“暂不能申请公租房”，既不能说是歧视，也不能说是缺乏包容，更不能说是排斥，实事求是地说，在公租房不能满足需求的情况下，在“广厦千万间”还不能“大庇天下寒士”的情况下，地方政府投资兴建的公租房限定原住民优先申请，这本身体现的就是一种对城市历史的尊重，体现的是一种奉献与获取之间的平衡，体现的是一种社会公平。
但这并不等于说，要把外地人永远关在“公租房”之外，只是囿于条件，“暂不能申请公租房”而已。既然北京的相关部门已透露出“农民工、毕业大学生等非京籍申请人，暂不能申请公租房”，而“暂”到何时又未有定期，那么，人们不禁要问问那些因短时间内无望申请公租房而不能安居的外地人，为何非得选择在北京打工或就业呢？可否选择一些房价相对较低或某些公租房申请已对外地人放开的城市谋职呢？，如果既舍不得离开北京，又埋怨北京不给提供申请公租房的机会，那就怪不得别人了。
6.这些年来，有多少来广州打拼的年轻人开始都是住在城中村的出租屋里。这里的租金低，离中心城区的工作单位近，可以满足他们工资低、开支少的要求，就连著名评论家鄢烈山先生都曾在广州的杨箕村里租住过房子，更不要说那些刚刚毕业的年轻人了。可以说，城中村里的出租屋，带给未来“白骨精”们的不只是低租金，也不只是脏乱差，带给他们更主要的是未来事业发展起码的物质基础－－房子，这是他们事业起飞的基地。
广州要发展，要拆除城中村，这标志着租金要上涨，那些来广州寻梦的年轻人可能将因无法承受高昂的房屋租金而离开广州，使得广州今后十年的发展失去后劲和动力。现在不就有逃离“北上广”的说法吗？广州的发展离不开一代代人的努力，同样也需要那些刚刚毕业的大学生来这里扎根寻梦，追求事业的成功。如果政府不提供公租房，这些年轻人将没有安身之所，他们就不可能会在广州发展，广州将失去活力。
7.***高房价,消费者手里只有买不起不买改租房这么一张牌,而政府手里握有一大把的牌。在中国,有人说什么总经理的话比总理的话还管用,我从来不相信,我劝读者和地方官员也不要相信。我们不是无政府主义,地方也不要搞无主义政府。总理说要稳住房价,而且是在本届政府做到。这就是主义,这就是社会主义。地方政府官员一定会比赛着把手中的牌往出打,哪个地方敢与民意对着干?哪级官员不想为总理分忧解难,让总理少操点心?除非是自己头上的纱帽翅戴腻了,不想干了。
开发商手里有几张牌呢?无非也就是囤积一点土地、捂着几个楼盘而已。你能囤积几年?你能捂十几年?鬼才信呢。别看你们一年之间能让房价翻番,政府真打出几张牌,一夜之间就可以将房价打回原形。信不信由你。
8.以北京为代表的盘活存量用地做法，自然十分必要，但是执行起来难度不小。例如，中心城区的部分非住宅国有土地，纵使通过调整规划改为住宅用地，但在商品房价格畸高之下，凭什么让各种资本尽可能建设公租房？这就需要更为细化的实施规则，硬性要求这些存量土地建设公租房。至于老旧小区改造的回迁安置房富余部分主要用于公租房，若没有强力的监管，政策效果只怕难尽如人意。
另外，中心城区的土地溢价更高，地方政府能否遏制卖地冲动也是一个问题。此前，保障性住房难以在中心城区开花结果，这也是一个重要原因。
9.目前言经适房全面退场，还为时尚早。一个不能回避的问题是：如果经适房全面退场，那么“夹心层”群体该向何处去？应看到，尽管经适房的分配中存在各种不公甚至是腐败，但也是解决夹心层群体购房需求的重要选项之一；由于公租房等保障房不能销售，而租金收益不仅少且回流缓慢，这种无疑加大了地方的财政负担。在这种情况下，若无刚性制度约束，一些地方会不会借并轨之机为保障房做“减法”。保障房建设后继乏力，无疑让本已窘迫的“夹心层”雪上加霜。
回到问题的原点，***住房僵局，也许还是那句老话，即“保障的归政府，市场的归市场”。在保障方面，有赖于政府一系列配套制度对接，比如强化保障房的监管力度，使其开工率与完成率达到“国家标准”；将保障房建设纳入官员绩效考核中，并加大问责力度等等。但更重要且关键的是，改革住房分配模式，增加土地供给，打击投机，破除户籍带来的分配不均。只有这样才能真正把房子变成普通商品，所谓“公租房并轨”也才能发挥应有的政策效应。
10.阳光是最好的防腐剂,只有把公租房建设、分配、管理的各个环节在“阳光”下暴晒,才能去除“水分”,防止“变质”,让老百姓真正得到实惠。其一,亮一亮身份,对保障性住房不同的属性,地点、户型、申购条件等公之于众,以此解除百姓的不放心。其二,晒一晒分配,既然是住房保障,前提就要保障符合条件家庭的基本申领权利。对这份政府福利,如果让该进的“落了空”,不该进的“搭便车”,就会让百姓产生信任危机,损害政府形象。守住公平分配这条底线,是对管理者公信力的考验。
11.群租问题实际上是民生问题。如何化解外来人员的租房难题，让他们获得基本的租房权利、居住尊严，无疑值得思考。当然，遏制出租人随意抬高房租，是一条思路。但是，出租房供不应求，政府过多干预住房租赁市场，也不是解决问题的根本办法。
那么，到底该如何整治群租呢？我认为，整治群租，政府的责任关键在于，做好服务，认真落实公租房政策，多建一些公租房、廉租房，低价出租给租不起房的人。如此，既能解决租房者的困难，又方便政府管理，还可以迫降高高在上的房租，可谓一箭多雕。这比硬性整治群租、规定人均住房面积多少平方米的效果要好得多。
1.根据所给材料，请概括归纳我国公租房当前主要特点是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.所给材料10中，对这份政府福利,如果让该进的“落了空”,不该进的“搭便车”,就会让百姓产生信任危机,损害政府形象。守住公平分配这条底线,是对管理者公信力的考验。如何理解公租房分配中的底线？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是Y市公租房分配办公室的一名工作人员，当前公租房分配面临不少难题，分配不均衡，建设不合理，制度有漏洞等一些列问题。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快规范公租房分配的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公租房的改革之路”写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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