2014四川选调生考试申论押题卷：政府信息化

1.　信息化能够提高行政效率，节约行政成本，对政府信息化的投入具有经济上的效益。但是，由于政府提供公共服务，信息化的成果更多地体现在社会效益上，而在信息化初期，所节约的行政成本也不显著。在此阶段，如果仅仅限于经济角度的分析，就不利于信息化的推进。因此，应该对政府信息化进行广度的财政分析，更多考虑整体的利益，考虑社会成本和长期的回报。转变公共财政观念有利于加大对信息化投入的力度。当然，提高资金的利用效率也是解决资金短缺的重要措施之一。

2.美国、加拿大、英国等发达国家非常重视信息化在政府决策方面的重要作用，其重要表现就是创立了CIO制度（首席信息官制度）。多年的实践表明，该制度在提高政府决策水平方面发挥了不可替代的重要作用。CIO制度是在政府的每一个机构中设立一名主管信息资源的高级官员，全面负责本部门信息资源的管理、开发和利用，并直接参与最高决策管理。例如，美国政府设立信息部长一职，并在政府各部门中设立CIO职位，从组织机构上保证联邦政府的信息资源管理活动得以开展。CIO的主要职能是统一管理信息资源，参与高层决策，为领导提供政策建议和支持。

   中国的政府信息化建设是沿着“机关内部办公自动化——管理部门的电子化工程——全面的政府上网工程”这一条线展开的。在多年的实践当中，政府信息化在政府决策方面也起到了一定的作用。但是，与发达国家相比，我国信息化在政府决策方面的作用还是相当有限，我国各级政府还是习惯于以行政首长的个人决策为主的决策方式，相关的组织机构以及决策过程并没有体现出信息化的作用。下面，就以浙江省为案例，谈一谈存在的主要问题以及如何最大限度地发挥信息化在政府决策方面的作用。

3.建立完善的应用平台。针对公众和企业，要以政府门户网站为平台，加强网站建设和管理，提高访问速度和质量，规范页面布局，及时更新内容，扩展实用功能，为公众和企业获取公共信息、办理网上业务和参与民主决策提供服务，充分体现网上办事的便捷性和透明性。针对政府内部，要积极转变工作思路，将原来软件定制开发的模式变为基于构件的组装模式，建立统一的政府业务应用平台，实现信息资源的整合、应用界面的统一、培训成本的降低和工作效率的提高。要进一步建立涵盖整个政府部门各项业务的大型数据仓库，利用数据挖掘技术，提取知识，掌握规律，为领导科学决策提供服务。

   政府信息化建设的实质就是信息技术与政府业务工作的有机结合。这就要求政府内部要建立一支既熟悉部门业务，又具备较高的信息技术的专业性人才队伍，并将其工作重心转移到项目规划、质量评估和数据分析管理上来，而将项目开发外包给专业软件公司，以确保产品质量。此外，要在领导干部、在职公务员和广大职工中加强信息技术的基础性培训，不断提高信息安全意识，尽快适应网络时代“电子政府”的要求。

4.目前，我国农村信息化主要是电子政务在农村的延伸，是政府有关农业和农村公共管理职能的信息化。尽管农村有大量的信息资源，由于这些资源的分散性和差异性，没有整合到一个社会组织系统中实现共享，农村信息化现阶段只能是地方政府来代替农民作决策。由于信息的不对称和滞后性，政府部门的决策会带来低效率和社会资源的浪费。2001年，农业部对我国1000个农村固定观察点农户信息使用情况的调查显示，能够通过互联网获得市场和技术信息的农村家庭比率只有0.8%，网络远程教育的使用比例更低。据农业部信息中心统计，在360家县级涉农网站中有277家能够连通，23%的网站无法连通或只有地址没有网页。造成这种状况既有农民的原因也有网站提供者的原因，对农民来说，上网成本较高，加之网站的经营规模较小，上网浏览信息并非能够得到直接的回报;网站的服务人员不能及时更新信息，造成无效和过时的信息较多。

农户网站建成后要做好农户的信息反馈和跟踪服务，信息只有被接受和应用才能转化为效益。截至2005年，全国已有6000余个涉农网站，通电话的行政村所占比重达到94%，80%左右的地级和40%左右的县级农业部门都建立了局域网，涉农数据库建设初具规模，网络平台逐步坚实。从整体状况看，农村信息平台的建设需要大量的资金和人力，农村经济的发展状况不足以支付庞大的运转费用，需要地方政府的投入和社会资本的参与。

5.信息化管理的另一关键是实现信息的共享，而实现信息共享的关键是信息化系统的互联互通。由部门独立建设的、孤立的信息化系统，除了对于局部的、孤立的业务管理能够发挥一些作用，对于整体社会管理信息化是没有价值的。有一个生活中的简单事例——“四个大盖帽管不住一根豆芽菜”的怪现象，足以说明这一观点。但是，要建立一个全国联网、部门协同的食品安全信息互动平台，前提必须有便捷的部门联动机制及部门间通畅信息流动为保障，使分别掌控了食品生产、销售、流通、事故处理的农业、质检、工商、食品药品监管四部门协同作战，才得以实现食品安全监管上“贴牌上路、层层把关、信息共享”的目的。而要做到这些，有关机制体制的创新和改革是最大的障碍。因此，社会管理信息化绝不仅仅是信息系统本身的软硬件建设，更重要的是与之适应的支撑体系的建设。这也是社会管理信息化建设的重点和难点。

6.政府信息资源的交流、交换、共享和整合对加速我国政府职能的转变、提高行政效率、实现政务公开意义重大。只有交流、共享，通过网络把电子政务过程中形成的一个个信息“孤岛”连接起来，政府的信息资源才能创造真正的价值；而通过信息化建设提供的基础平台，让各种信息化系统整合在一起，用一个声音说话，对政府管理的标准化也是一个促进。

7.近年来，“数字政府”建设在我国获得了长足的发展，国内一些大型的系统集成商相继提出了一系列较为完善的“数字政府”解决方案，大大提高了政府信息化的水平。例如，太极公司近期推出了一整套完善的、多层次的“电子政务”解决方案，成为政府信息化建设的一个典范，被誉为“数字政府三段论”：第一阶段帮助政府机构建设基于数据库的内部信息平台，实现政府内部办公的自动化；第二阶段帮助政府机构建立信息共享机制，实现政府机构间的“无纸化办公”；第三阶段通过建立政府网站以及构建信息收集、发布和反馈机制，实现政府公共管理的数字化。与之相应，不少厂商推出了许多有益的解决方案，如太极的住房公积金管理系统、公安信访系统、护照管理系统等一系列针对具体政府部门的“数字政府”解决方案。又比如神州数码，前不久针对财税行业开发了一套“中国税收征管信息系统（CTAIS）”，这是国内第一套全国统一的税收征管主体软件，在系统总体结构、数据库设计等方面均处于国内领先水平，积极推动了财税行业的数字化进程。清华紫光年初推出了“政府机构公文管理系统”，采用了基于Client/Server的网络数据库系统建立起一套高效率的办公信息数据库，同时采用模块化设计实现了政府日常办公及公文处理的数字化。

8.一些网民对公开的信息总是抱着怀疑的态度，不管所公开的信息是否全面、客观公正，一概抱以不真实、不全面的批评观点，个别人可能还会用非理智的方式，哗众取宠，博得不明真相公众的同情。应该看到，网络上的非理性评论和意见无助于信息公开的正常开展。

   信息技术越发达，信息的透明度就越大，越不想公开应该公开的信息，就会使政府部门越被动。当政府信息不对称时，人们一般会同情弱势群体，甚至宁愿相信网上或民间流传的信息，而不愿相信政府通过公开渠道发布的信息，久而久之政府就会陷入两难境地，形成不公开不行，公开了也不行的被动、尴尬局面。当然，信息公开也有成本，需要有相应平台和必要渠道，更需要信息的完整性和准确性。

9.政府信息化是人们在日常工作中经常使用的一个概念，它是相对于国民经济信息化、社会信息化、企业信息化等来使用的。从1999年开始，联合国经济社会理事会连续两年都把通过信息化改造发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作的重点，并在世界各国积极倡导“信息高速公路”建设的五个领域中，将推动政府信息化、建设电子政府一直列为第一位。可见，政府信息化是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通讯技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济的发展。

电子政务的核心价值或主导取向，是其所具有的透明度和政府治理与社会、民众的互动；其基本目标是改善政府的公共服务。具体来说，电子政府把曾经只能在真实空间里行使的政府职能，通过数字化的方式延伸出去；将原来需要大量的人力来处理的行政事务，可以在数字化设备和虚拟空间中轻松，甚至自动地进行。从而使政府、社会与民众的交流、互动都变得十分容易，政府系统的反映、决策、沟通能力也会大大提高，并从根本上把政府治理从封闭的行政系统中拓展出来。

10.如同企业推出一件新产品一样，为使政府信息化服务能迅速得到大家的支持，加速信息化进程，各部门在制定信息化方案时要同时考虑到其推广方案，用企业的话讲就是做市场。它不仅仅是宣传如何使用新方法，还要针对公众对新方法的反馈信息，有针对性地宣传。如当人们对网上服务的保密性持有疑虑时，就应当针对此问题，大做宣传，以消除人们的顾虑。政府的宣传手段可借鉴企业开拓产品市场时所用的方法，如电视广告、新闻、网站宣传等等。

为鼓励人们应用新方法，政府还应制定相应的鼓励措施。如英国为鼓励人们在网上纳税，规定对网上纳税者给予10英镑的优惠。鼓励措施不仅限于经济上，也可从其它方面人手。如对采用电子方式同政府打交道的人，在回复时间上给予保证或提前等。为鼓励人们采用现代信息技术，英政府还在全国建立了6000个信息中心，以保证所有想上网而又不具备条件的人都能上网，同时，政府还为低收入家庭提供微机贷款。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政府信息化建设的主要特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料8，试分析如何理解“信息技术越发达，信息的透明度就越大，越不想公开应该公开的信息，就会使政府部门越被动。”这句话的含义？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是N市信息化建设办公室的一名工作人员，当前我国的信息化建设滞后，已经不能满足公众的需求。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快信息化建设的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“信息化建设的政府路径”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。




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