2014山东公务员考试申论押题卷：产业工人
1.农民工已经成为事实上的产业工人，而且是其重要组成部分，那么，我们就不仅光口头上承认农民工的重要，更要在日常的工作和管理中，将他们与城市的产业工人一样对待。
当前，首先是把解决好农民工就业问题作为构建城乡一体化就业体系的突破口，把农业内部、农村区域和农民进城就业一并纳入国家就业计划，分类实施，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，让农民工也能和城镇职工一样拥有平等的就业机会，享有政府的公共就业服务。其次，是健全农民工权益保障制度。现阶段应把解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题，作为维护农民工权益重点，进一步清理和废止对农民工的各项歧视和限制政策，建立起保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制。
2.上海有着500多万新工人，没有他们的辛勤劳动，上海不可能发展得那么快。上海世博会建设、南浦大桥、10多条地铁等重大建设项目中，都留下了他们的身影和汗水。他们原来都是农村中的一把劳动好手，从相对封闭的农村走向了比较开放的城市；在与现代化大生产相融合的过程中，开阔了他们的人生视野、改变了他们的生活方式。在积累了一定的资本和经验之后，不少人萌生了创业的冲动。这一巨大人群在中国大地上不间歇地流动，强烈地冲击了现代城市与古老乡村之间的无形围墙，为推动社会主义现代化的文明建设，发挥着难以估量的作用，创造了难以估量的社会财富。改革开放30多年来，这批源源不断从广袤的农村中流动出来的数亿的打工者，形成了一支新兴的产业工人的大军，成为中国现代化建设的基石和主力军。
3.一些农民工无论是职业还是观念，都已经不是农民，甚至已经不是传统意义上的农民工了。他们不但是现代产业工人，其中优秀分子还是现代企业的管理者和高级技工。据浙江抽样调查，在农民工中，技术人员占14.8%，中层管理人员占10.1%。这个比例说明，除了出身和名分之外，与“农民”这个概念相去甚远了。
2004年中央1号文件明确指出，“进城就业的农民工已经是产业工人的重要组成部分。”这一判断非常正确，意义重大。目前，全国第二产业就业人员中，农民工占57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占52%；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工。也就是说，农民工正在迅速地从农民中分离出来，顽强地融入产业工人阶层，并成为产业工人的主体部分。
4.真正要完成“农民工”从农民到工人的这一历史性转变，还需要许多政府部门和社会各个方面的共同努力，而且必将是一个长期的历史过程。比如，如何落实和保证农民工在进城务工期间享有宪法规定的公民基本权利，包括居住权、言论自由权、选举权和被选举权、人身自由和人格尊严权利、劳动权、受教育权等等；如何享有《国家劳动法》所规定的一系列权利，包括平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利等等；如何享有《国家工会法》赋予的种种权利，等等，这些都不会是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就。
从现实出发，我们要在解决农民工向产业工人转变的问题上积极进取、有所作为，笔者认为，关键是要建立起一个逐步使农民工转变为产业工人的机制。首先应当在所有城市建立专门负责处理和协调农民工事务的机构，至少要明确一个专门负责农民工事务的机构，建立起一个农民工表达自己的利益诉求、倾听农民工呼声的机制。当农民工在城市里遇到什么困难和问题的时候，比如，在与雇主发生工资问题的矛盾时，他们必须能够找到解决问题的地方，必须彻底消除农民工遇到困难和问题求告无门的现象。
5.产业工人以其勤劳和坚韧的品质，为我国工业经济的发展作出了非常巨大贡献。四川省社科院经济研究所蒋华说，与此同时我国产业工人发展还面临较多困难与挑战，例如在产业的快速升级与个人素质能力的提升；城市化进程中来自于农村的产业工人与城市的融合发展问题，这不仅仅是他们自身的问题，而且更重要的是涉及城乡制度的安排问题。蒋华告诉记者，“相对于产业工人所作出的贡献而言，其经济社会地位还需要进一步提高，例如非公有制群体，尤其是中小企业的产业工人收入的稳定性以及合法利益还缺乏一定的保障，二元体制所形成农民工问题还需得到根本上的解决。”
近年来，新生代农民工逐渐成为中国工业产业的重要力量。自2010年初中央一号文件提出“着力解决新生代农民工问题”以来，各级政府部门对农民工问题逐渐重视，许多地方政府出台了改善新生代农民工生存与发展条件的政策和措施，新生代农民工进城之路上的障碍在逐渐消退。今年，全国总工会出台了《中华全国总工会2011年—2013年深入推进工资集体协商工作规划》，计划用3年时间推进企业建立工资集体协商制度。这一制度的出台促使农民工真正获得与劳动力等值的工资报酬，力求改善农民工的工作环境。
6.廉价用工必然阻碍行业生产水平的提高。举一个身边的例子：很多人去饭店就餐都有这样的体验，大多数餐饮服务员都蹩手蹩脚很不专业，一问都回答是“新来的”。这其中的根本原因在于，餐饮服务员行业的工资水平长期过低，高素质的人才不会加入，一些成熟起来的服务员很快就流向其他行业。而饭店只有不断地招聘新手加入。如此往复，恶性循环。
其次，是职业教育发展滞后和农民工培训的效率低下。与“民工荒”相对应的是大学生“就业难”，这又是一对结构性矛盾。经过大扩招之后，中国的大学教育早已由精英教育转向平民教育，而职业教育应当成为平民教育的重要组成部分。但是，目前早已平民化的大学却培养不出多少技术工人，相反一些职业教育学校却不断升级为研究型的学院和大学。
7.关注新生代产业工人,必须开拓向上流动机会。新生代产业工人具有发展性,不仅看重近期的薪酬,从长远来看更重视自己的人生规划和职业发展。相对薪酬激励来说,职业发展激励是“瓶颈”,亟待突破。我们从培训入手,由公司统一设计和安排的基础性培训,鼓励员工进行自我学习。对一些知识型和技术型员工,公司给他们提供更多的学习和实践的机会,培养他们成为公司业务和技术骨干；对于一些更适合于管理岗位的员工,通过锻炼和培养,提拔他们进入公司中层管理层。事实证明,帮助新生代产业工人实现职业梦想,他们就会用业绩和忠诚回报企业。
关注新生代产业工人,还要注重心理福利。新生代产业工人,大都刚走出校门,仍处于“半成人”阶段,正处于婚恋期、思想彷徨期和情感高依赖期,情感、精神的强烈需求不能很好地满足,是困扰他们的首要心理问题,也是在现实生活中最少得到关注的深层问题。我们不仅注重薪酬激励,给予员工专项荣誉奖和较好的有形福利,也正视新生代员工的心理需求。如,以图书室为基础,经常开展新生代员工成长沙龙活动；设置合理化建议信箱,开展合理化建议活动,提供多样的沟通渠道；在新生代员工集中的生产部门设立心理辅导员,以疏导员工心理问题等,给予他们更多的关注,让他们获得更多的认同感和归属感。
8.促进企业技术升级。对产业工人而言，过低的工资水平只能导致劳动者减少对提高自身素质和技能的投入，使他们的能力得不到提高，难以更好地适应社会大生产的需要。对企业而言，过低的工资水平导致其倾向于选择使用更多的劳动力，而忽视开展自主创新和提高技术水平，延缓企业技术进步。提高产业工人工资，从宏观看，将有利于实现产业结构由劳动密集型向技术密集型的转变，推动高技术、高附加值产业发展，从而提高经济增长质量，促进经济增长方式转变。
有助于减轻人民币升值压力，促进对外贸易平衡发展。由于我国出口产品价格过低，出口企业屡屡遭遇反倾销、反补贴调查，我国还被视为全球通货紧缩的输出国，成为贸易摩擦的最大受害者，加上我国贸易顺差居高不下，导致人民币升值压力持续加大。形成这一局面的主要原因之一，是我国劳动力成本低廉造成的出口商品价格过低。提高产业工人工资水平，从而提高出口商品的生产成本，抬高出口商品价格，与提高真实汇率水平的作用是同向和一致的。因此，提高产业工人工资水平，是减少贸易顺差、增加进口需求、缓解人民币升值压力的重要途径。有关学者认为，只要把工资提高的水平控制在与消费水平和劳动生产率相适应的范围内，就可以避免通货膨胀，从而成为一条代价最小的缓解人民币升值压力的途径。
9.新生代农民工融入城市要解决就业、住房、子女教育、社会保障等方方面面的问题。凡此种种均有赖于政府提供均等化的公共服务，如通过提供公平的职业技能培训和就业服务，解决新生代农民工由农民身份向产业工人转换问题；通过提供日益平等的社会保障服务，尤其是养老保险跨地区接续政策，打通农民工有序流动就业的经脉。一句话，只有进一步深化改革，才能克服户籍、住房、子女教育等制度性障碍，解决新生代农民工由农村居民向市民转换问题。
要缩小农民工与城市工人之间的待遇差别，促进农民工进城务工就业，关键点是割断农民工对土地的依赖。在自愿的前提下，应允许农民工自带退宅还耕指标进入城镇就业、申请长住户籍并租住廉租房或优先购买经济适用房等。
10.在产业结构调整和整体经济恢复的双重压力下，此轮用工短缺为珠三角加快产业升级和转变用工等发展模式提供了更为紧迫的驱动力，迫使珠三角政府和企业认真梳理和反思在多年快速发展中用工模式积累下来的弊端，这将对珠三角未来的发展产生深远影响。
人才缺乏越来越成为“世界工厂”东莞发展面临的一道难题。据东莞多家企业反映，人才入户问题越来越成为众多企业面临的最棘手问题之一。因为入不了户导致一些技术骨干和管理人员流失，这直接影响了东莞产业发展的未来。
“东莞缺人才尤其缺技术工人，要使经济健康发展，企业稳定前进，人才很重要。”东莞市委书记刘志庚表示，“东莞这两年的入户政策，我们要好好检讨，门槛确实太高了。”据了解，目前东莞入户门槛包括中级工、大专***以上等。
1.根据所给材料，请概括归纳我国产业工人的生存状态？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料7，在新生代员工集中的生产部门设立心理辅导员,以疏导员工心理问题等,给予他们更多的关注,让他们获得更多的认同感和归属感。如何理解新生代农民工的心理危机？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是N市产业工人研究办公室的一名工作人员，当前我国的产业工人人数少，技能水平低，工业转型面临着不少制度性障碍。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快培育产业工人的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“产业工人的春天”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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