2014黑龙江公务员考试申论模拟题：中间阶层

1.中等收入者能够发挥社会的稳压器的功能，维护这部分人的利益作用不言而喻。这也可以从国外学者对中等收入群体的定义中找到答案。所谓中等收入者，不仅对其收入、身份、地位在一个社会中的描述，也是对一类人生活状态的综合评价。他们有着强烈的职业情感和社会责任心，追求“自由、公平和平等”；除此之外，中等收入群体有足够的闲暇参与社会活动，献身公益事业，对自身有较强的认同感，并以自己所拥有的社会地位而自豪。所以这部分人对维护社会稳定，起着举足轻重的作用。

2.在中国目前的发展阶段，尤其要注重鼓励勤劳致富。只要是合法途径获得的财富，都要予以保护。而各种灰色收入特别是非法收入，不仅是导致我国收入分配差距不断扩大的根源之一，还是引发民众对社会不满、甚至影响社会稳定的重要原因。消除灰色收入和非法收入的途径包括：尽快建立个人收入和财产信息系统，完善官员财产申报公开制度。同时，需要加快政治体制改革和政府职能改革，把权力关进笼子里。

   一方面，要进一步完善我国的社会保障制度，加大对贫困阶层救助和扶持的力度，提高最低社会保障水平。另一方面，完善产权保护制度，增加低收入者的财产性收入。《决定》强调指出，要多渠道增加居民财产性收入，特别是要赋予农民更多财产权利。农民是我国低收入阶层的主体，因此，保护农民的财产权、增加他们的财产性收入就显得格外重要。此外，消除各种形式的歧视和社会不公，形成低收入阶层向中等收入阶层流通的畅通渠道，是防止阶层固化、妨碍农民获得更高收入的必要之举。

3.对于中等收入者而言，尽管比上不足，可比下却绰绰有余，既然如此，从心态上，中等收入者其实应该更容易找到平衡点才是，那么，何以“北京月收入7500元竟没有安全感”，中等收入群体反而陷入群体性焦虑了呢？连中等收入群体都如此脆弱，对生活负担压力叫苦不迭，这让低收入群体情何以堪啊！

不过，中等收入者的群体性焦虑，其实并非无病呻吟。这一现象，也并不为中国社会所独有。例如，日本就曾出现中产阶级的“下流化”，而中产阶级的“下流”，甚至与经济发展的颓败几乎完全同步，不仅如此，21世纪初的十年，也被视作美国失落的10年，同期也出现了中产阶级的衰退，中产阶级的收入更是大幅下降7%。如此看来，中等收入者的焦虑直接与经济相关，更在全球有着普遍性。

4.我国将个人所得税自我申报的起点确定为个人年收入12万元，当前我国获得这个收入的人，都是政府、企业的中坚力量，也是上有老下有小的家庭支柱。社会上普遍把这个阶层的人视为高收入阶层，其实存在一定误解，他们的生活并不轻松。首先他们是个税的纳税主体，而且是累进税，超过1600元的，越到上面税收越高，而且没有任何减免。其次，即使完全不储蓄，每月万元上下的可支配收入，要赡养老人、培育子女，满足饮食、住房、出行、进修、医疗、保险等基本需要，在北京、上海、广州、深圳这样的高消费地区，必须精打细算。

   我们应该大幅度提高个税起征点，并从个税中扣除部分房贷利息和赡养老人的费用，以把“中等收入阶层”和偏低收入阶层从“房奴”中解放出来，实现“藏富于民”。1981年我国开始收个人所得税的时候，起征点是800元，那个时候的800元至少相当于现在的8000元，所以现在的起征点至少应该是8000元。但现在是1600元，几乎到了工薪阶层全民皆个税的地步，成了非常直接的政府与民争利项目。个人所得税的作用就是调节贫富差距，起征点太低，使它走向了自己初衷的反面———工薪阶层成为个税主体，富人倒有太多的办法避税，甚至把个人和家庭开支都打入企业成本。

5.在金字塔形的社会结构下，占人口绝大多数的是低收入体力劳动的工农大众或无产阶级。他们也在市场中激烈竞争，但这是为生存而竞争，一种低级形态的竞争。他们既无货币资本又无知识资本足以参与社会竞争，也缺少自主的强烈的竞争意识，能就业养家糊口就已满足了。加上繁重的体力劳动使他们难以从事自我实现的创新活动。用马克思的话说这是“劳动异化”，人也被异化了。凡此种种，社会的活力和劳动效率必然是有限的。在扁平矩形结构中，平均主义分配从根本上抑制了竞争。

   而现代中等收入阶层的出现就不同了。他们在橄榄形结构中正处在高收入阶层和低收入阶层之间，上有引力，下有压力，必须向上奋斗。这种竞争，既有逼迫的因素，还有激励的一面。同时，现代中等收入阶层既有一定的货币资本（储蓄积累），又有雄厚的知识资本，具有巨大的竞争能力。因此，他们是一种为发展而竞争，是一种自主的竞争，是一种高级形态的竞争。这就造就了现代中等收入阶层具有无穷无尽的最强烈的竞争意识与动力，使整个社会充沛非凡的活力和不断增长的劳动效率。

6.当前，我国的贫富差距在不断扩大，社会结构仍然是一种底层大、中间小的“金字塔型”结构。中等收入阶层十分弱小，还存在着许多问题和矛盾，制约了全面小康社会及和谐社会的建立。从世界各国现代化的经验来看，合理的现代社会结构的形成，有赖于超越各个阶层利益的国家运用各种合理的社会政策进行调节。只有市场这只“无形”的手和国家这只“有形”的手结合起来，才能使合理的现代阶层结构的发育变成一个自然而又自觉的、充满活力的历史过程。因此，培育合理的现代阶层结构应当成为现阶段国家社会政策的重要选择。只有选择合理的社会政策，构建起比较完整的社会政策体系，才能真正为合理的现代阶层结构的形成创造良好的条件，才能逐渐扩大中等收入阶层的比重，最终形成稳定的“橄榄型”社会结构。

7.中等收入群体通常被认为正在形成之中，但他们又何尝不是在“下流化”？白领中产一族，大多上有老、下有小，低廉的工资和畸高的房价几乎剥夺了他们再教育、投资、创业的再发展能力和上升途径，消费乏力，上升不成，遂变“下流”。只不过，我国尚未形成“中流社会”就已开始“下流化”。如果说日本的中产阶层是“年老体衰”，那么，我们则是“未老先衰”。看来，“橄榄型”社会任重道远，倒是“哑铃型”社会和“倒T型”社会颇为贴切。

   在初次分配中，劳动报酬所占比例越来越低。中国劳动学会副会长曾湘泉曾指出，近十年来，我国的劳动报酬在GDP中的比重一直下降，而企业资本收入增加却很大，国民收入向政府和企业倾斜。这才有了“干得多，挣得少”的现象，就像电视剧《蜗居》中的苏淳海萍夫妇，虽辛勤工作仍疲于奔命，倒是宋思明之类游走在资本和权力之间，左右逢源，呼风唤雨。其次，在有“二次分配”作用的税收调节过程中，个人所得税就被指为“劫贫济富”，税收调节未见实效。此外，在社会保障体系中，无论是社会保障的覆盖范围还是保障水平都还有待提高。

8.中国构建起中产阶层为主体的社会结构，首先要有一个能让政府、学界和普通百姓都普遍认同的“中产阶层（或阶级）”概念。有了一个这样概念，可以为低收入阶层提供一个可望又可及的激励目标；让已经到中产水平的人士找到“比上不足，比下有余”，进入了社会主流地位的自我实现感，少些“愤青”心态；还能使先富人士多些自我约束，以靠近主流社会。更重要的是，这将为各级政府的经济社会发展政策提供明确的依据。发达国家的经验证明，为实现社会的长治久安，政府施政的目标取向主要应维护中产阶层的利益，响应他们的诉求；同时，积极救助弱势群体，逐步减少他们的数量，帮助较低收入者向“上”流动，并约束高收入人群的过分行为。

9.由于小企业一般是劳动密集型居多，其发展对于改善分配格局、提高低收入者收入水平具有很大意义。周天勇说，通过分析比较可以发现，一个国家或地区每千人口拥有的小企业数量多少，与收入分配和贫富差距成反比，数量越多，收入分配和贫富差距越小，中等收入的人口也就较多。反之，数量越少，收入分配和贫富差距越大。

相比较而言，由于财产税的空缺，富人承担的税负与其纳税能力相比，就显得很轻。“目前，房产税、遗产税都还没有开征，个人所得税方面，高收入者也可以通过很多方式达到逃税、避税的目的。因此，越富的人积累得越多，税收杠杆的调节作用没有得到体现。”

10. “扩大中等收入者比重，通过提高占人口大多数的低收入人群的收入水平，使更多的低收入者逐步进入到中等收入者行列，对经济和社会稳定、和谐、持续、健康发展至关重要，”中国知名社会学家陆学艺说：“因为无论从社会层面还是经济层面来讲，中等收入阶层都是最稳固的阶层。他们一般都达到小康生活水平，工作稳定，对社会和政策的认同感强，而且消费稳定，是扩大和拉动市场的重要力量。”

“关键问题是，中国社会的城乡二元结构让相当一部分城市人的生活达到了中等收入阶层的水平，而９亿农民中大多数未能进入这个阶层。”宋林飞委员呼吁：“培育中产阶层应该用‘加法’而不是‘减法’。‘加法’就是让低收入者尽快向上流动，而不是高收入者降下来，比如让农民转化为市民，收入加速向上流动，同时实行再就业、再教育，防止中等收入阶层下调等。”

11.作为收入调节工具的税收，也未能起到应有的作用。税收制度对做大中等收入群体有重要的导向作用，其作用原理是“限高、促中、提低”。但是，在我国个人所得税中，80%来自工薪阶层，而占社会财富40%以上的富人们，却通过逃税、漏税等方式推卸责任。这种逆向调节导致富人更富，穷人更穷，抑制了中等阶层的形成。

“扩大中等收入者比重”是一个系统的社会工程，它必须通过增加公共资金投入，来降低教育、医疗、住房等费用；通过打破垄断，既消除垄断企业对公众的持续掠夺，也因为公平引入竞争给人们提供平等的发展机会。同时，还应该改变目前的税收制度设计，使税收真正发挥“限高、促中、提低”的作用，为更多的人从低收入者转为中等收入者进而转入中等阶层创造条件。

12.在物质财富方面，“收入中等，宽裕有余”是中间阶层的基本追求。中间阶层的收入中等，并以其消费的方式和财产的拥有表现出来。一般来说，有房有车，有一定的金融资产，是中等阶层的显著标志，因此中等阶层也称为中产阶层。其实，这个衡量尺度与改革开放以来中国社会正在为之努力的“小康”生活水平应是异曲同工，或者说，“小康”生活水平其实是中等阶层的中国式表达。从某种意义上说，财产是收入的积累和固化，拥有财产对于中等阶层的形成很重要。

在职业声望方面，在当今社会，首先在乎的是职业的稳定性，因为由职业获取工薪收入，迄今为止仍是大多数人的生产方式和生活方式。其次是社会的评价，一般而言，因为知本的崛起，“凭本事吃饭”的知识分子或专业技术人员(包括技术工人)会得到青睐。因此，知识分子、白领、专业人士常常是中间阶层的近义词。

1.根据所给材料，请概括归纳我国中产阶级的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中，选择合理的社会政策，构建起比较完整的社会政策体系，才能真正为合理的现代阶层结构的形成创造良好的条件，才能逐渐扩大中等收入阶层的比重，最终形成稳定的“橄榄型”社会结构。如何理解我国收入的“橄榄型”结构？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是C市社会阶层研究办公室的一名工作人员，当前我国中产阶级群体力量弱小，民众收入水平低，社会发展缓慢。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市扩大中产阶级的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“中间阶层的发展”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。



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