2014黑龙江公务员考试申论模拟题：公共文化

1.公共文化空间不能单纯理解为公共图书馆、博物馆等馆舍，一座充满历史底蕴并开放的城市亦是公共文化空间。习近平同志最近在考察北京时指出，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产；传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。笔者认为，各地在旧城改造时，应避免大拆大建，本着修旧如旧的原则，将丰富的历史文化遗存转化为公共文化设施资源，如近代的工业遗址可改建成为当地百姓休闲、娱乐、旅游的公共文化新空间。

2.我国有数以亿计的农民工涌进城市，在城市里，他们虽然能够便利地享受文化设施，但精神世界同样贫瘠，一来因为很难融入城市生活，在城市他们依然很边缘，二来他们收入有限，没有足够的经济实力享受文化生活，比如动辄数十元的一张电影票，让他们望而却步。如果能多一些针对农民工的公益性演出或电影专场等等，也许能够改变他们精神贫瘠的状态。

有学者说，“建筑，可以使城市变大，文化，才能使城市变成伟大。”随着经济的不断发展，无论城市还是乡村都在变大，变得现代化，唯有实现公共文化服务均等化，让城乡居民都能受到文化的强力浸润，我们的城市和乡村才更具人文精神，这个时代也才能更值得期待。

3.随着改革开放的深入发展，老百姓的物质生活得到了极大的改善，精神文化生活需求也在快速增长，老百姓对求知、求乐、求美的新期待、新要求也就越来越高，如何更好地满足群众的新要求、新期待，既是摆各级政府的重要议程，也是深入贯彻落实十七届六全会精神，实施文化大发展大繁荣的具体举措。

   历史的经验一再表明，以文化人，凝聚人心，以文化软实力推动经济社会新发展，往往能取得事半功倍的效果。往往是文化大发展大繁荣的时候，经济最活跃，社会最进步，贞观之治、康乾盛世莫不如此。国际经验也一再表明，当人均GDP超过3000美元时，文化消费会快速增长;接近或超过5000美元时，文化消费则会井喷。2011年湖南人均GDP超4000美元。也就是说文化产业既成了湖南新的经济增长极，文化消费新期待也是发展的必然趋势，人们在追求物质生活丰富的同时，越来越关注精神生活的充实。

4.改革农村文化体制的关键是完善农村公共文化服务运行机制。最核心的是积极探索农村公共文化产品的生产供给机制。传统的公共文化产品的生产供给机制是由政府主导之下的一元化供给模式，这种模式有着严重的缺陷：首先，在政府一元化供给模式之下，政府为履行其文化服务职能，实行部门化、计划化的供给方式，为此政府需要用财政供养大量的农村文化服务人员，不但文化服务效率低下，而且形成了“养人”不“养事”的局面。其次，政府没有明确自己的角色定位。传统的单一供给模式之下，政府既是“掌舵者”，又是“划桨者”，结果使得政府疏于文化服务宏观上的管理、监督以及规划和布局。再次，无法建立以农民文化需求为导向的公共文化服务生产供给机制，造成文化服务的缺位和错位。随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，这种公共文化服务产品的生产供给机制已无法满足农民的文化需求，严重影响着社会主义新农村文化建设。改革这种政府主导之下的农村公共文化服务单一供给机制，关键是要充分发挥市场和社会的力量，构建由政府、市场、社会组成的多元化公共文化服务生产供给机制，并在农村公共文化服务的生产供给机制上形成合力。

5.公正平等是现代文明社会最重要的价值理念之一，既体现在经济、政治、社会领域，也体现在文化领域尤其是公共文化领域。公共文化服务的均等化，意味着政府在提供公共文化产品和服务时，必须广泛惠及群众，不应存在任何区域、城乡、种族、身份等的歧视，公共文化服务对象，既要包括城市、中心发达地区的群众，更重要的是，也要包括农村、边远落后地区的群众尤其是弱势社会群体，所有公民都有权享受到同样的、质量稳定的、程序公平的基本公共文化服务。

当前，区域之间、城乡之间、群体之间在享受公共文化服务方面仍然存在较大差距，并已成为社会公正平等的焦点问题之一。通过文化的大发展实现群众广泛享有基本的、均等化的公共文化服务，既是缩小区域、城乡、群体间公共服务差距的重要内容，也是当今促进社会公正平等的重要途径。

6.传统文化的保护和传承涉及文化、宣传、广电、教育、旅游等诸多部门。应运用大文化的视野，通过制度设计，努力突破体制障碍，推进跨部门、跨领域、跨系统的交流与合作。按照属地原则，在文化主管部门的引导下，一方面打破不同部门或个人所拥有的传统文化资源的边界，实现共同分享；另一方面，让不同部门都参与到传统文化资源的挖掘和保护中，建立文化联盟、部门联姻、服务联动，有效建立统筹协调机制。

可让传统节庆回归民间。节庆活动是弘扬传统文化的主要形态之一，但近年来，不少节庆活动由于缺少对传统文化精神内涵的挖掘，过于重视经济效益，而被商业“绑架”。对于传统节庆活动，政府部门应因“节”制宜、分类指导。对于商业性节庆活动，要建立民间组织主办、政府引导、社会参与、市场运作的机制。但对于以满足人民基本文化需求、性质上属于公共文化产品的传统文化节庆活动，在服务方式上也要创新，政府部门应多向市场和社会放权，逐步实现由“办文化”向“管文化”转变。

7.要加快政府职能转变，积极推动政企分开、政事分开、管办分离，由过去的微观管理变为宏观管理，从以行政手段、直接管理为主向以经济、法律手段和间接管理为主转变，从直接办文化向为文化发展提供服务转变，从以管理直属单位为主向为全社会提供公共文化设施和文化产品转变。要推进文化事业单位改革，建立激励与约束相统一的绩效评估机制，创新文化服务方式，创新公共文化服务技术，创新公共文化服务运行机制。要充分发挥社区与非营利组织的积极作用，在政府主导的公共文化服务中引入社会化的运作机制。

8.优化公共文化服务，还需加强监管，建立长效机制。公众反映，一些博物馆免费开放３年，３年里展品几乎不变，服务体系几乎没有，处于放任自流的状态。中央每年投入资金数亿元，决不仅是替公众买了门票而已，更是要文化事业单位加强自身硬件和软件建设，提高文化服务水平。相关部门应完善机制，督促文化事业单位实打实干，对于只拿钱不办事的单位应给予严厉问责。

免费开放不仅是政府给民众的优惠，也是政府对民众进行文化服务的开始。政府拨款，不能一给了之，应落实资金去向，看是否用在了刀刃上；文博事业单位免费，不能一免了之，应提高自身软硬件服务水平，让公众满意度成为评判标准。当我们能让越来越多的公民享受到改革开放带来的文化成果时，文化大国迈向文化强国的步伐就会加快了。

9.欠发达地区最需要补足的短板不是“单体建筑”，而是“体系”。郑晓幸建议：建立基本公共文化服务协调机制，包括国家与地方之间的纵向工作协调机制和地方多个部门参与的联席会议制度，做到“纵横一盘棋”。若如此，可推动中央财政加大对中西部地区、贫困地区、民族地区、边疆地区的转移支付力度，统筹布局城镇化建设中的文化设施，形成城乡文化一体发展的格局。在地方工作中，联席会议可调动各部门围绕构建现代公共文化服务体系这一目标，统一调度人财物资源，实现资源效益最大化。

10.“二战以后，政府在文化、社区建设中扮演主动角色，是引导精致文化发展的重要支柱。同时，国家积极参与文化建设，通过成立文化基金会、文艺委员会，调控文化服务的内容。”

1945年，英国成立大英艺术协会，由英格兰、苏格兰及威尔士三个协会组成，该协会经1987年改组，1994年重组成为今天的英国艺术协会。1958年，德国建设了柏林艺术学院，设置了展览馆、可供600座的剧院、工作室等场所。1964年，英国建设了伯明翰艺术中心，提供小剧场、画廊、展览厅、放映馆等设施。

11.纯粹公益性质的公共文化物品或者服务，典型的例子是街头雕塑、广场音乐会等。这类纯公共文化服务在现实中并不多，大量存在的是准公共文化物品和服务或俱乐部物品，其典型的例子如公园、博物馆、图书馆等。这种物品和服务在一定范围内不值得排他，具有公益性，但一定范围之外，就需要排他，而且值得排他。具有这两种特性的物品，就是通常所说的俱乐部性质的物品或者服务。俱乐部物品往往通过会员制来获得融资，并为会员提供服务。如图书馆一般会控制流量，需要发放阅览证或者借书证来建立排他机制。博物馆和公园往往销售年票和零售票相结合。年票具有会员性质，零售则具有市场性质。流量大的博物馆，如故宫博物馆，还会对每天的流量进行控制。对于俱乐部的全体成员来说服务是非排他的，但对于非会员来说则是排他的。

12.一切文化产品、文化服务和文化活动，都要弘扬社会主义核心价值观，传递积极的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅画，一首歌，一件文物，一段群众自编自演的积极向上的文艺作品，都会在潜移默化间成为汇聚人民群众认同、接受和自觉践行社会主义核心价值观的一份力量。继续大力推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆等免费开放，丰富与改进群众喜闻乐见的文化服务内容和形式；让公共文化服务设施更多更好地发挥青少年社会实践活动基地的功能，配合融入国民教育组织开展形式多样的校外实践教育活动……凝聚人心、传播正能量，构建现代公共文化服务体系在培育和践行社会主义核心价值观进程中天地广阔、大有可为。

13.改革是一项复杂而全面的系统工程，始终坚持改革的系统性、整体性和协同性极为重要。要想在文化改革和文化建设中进一步解放思想、解放和发展文化生产力并坚决破除制约文化发展的体制机制弊端，就不能不从制度建设的高度把握构建完善现代公共文化服务体系的重要性、迫切性和艰巨性，就不能不努力促进现代公共文化服务体系功能完备以满足人民群众日益增长的文化期待，就不能不充分考虑很大程度上存在着的文化服务机构失效、文化服务工具失灵以及失效失灵倒逼力量给全面深化改革和实现小康社会目标所带来的巨大隐患。

建设服务型政府是我们党审时度势、反思历史和着眼长远的科学决策，是我们充分发挥社会主义制度优越性以规避韦伯式官僚制社会结构中贪腐、投机、个体利益膨胀、潜规则、低效率、政策贴现等体制宿命的英勇壮举，是道路自信、理论自信、制度自信基础上中国特色社会主义制度自我完善的重大改革。公共文化服务是公共服务的重要组成部分，服务型政府转型的重要维度之一就是政府的文化福利承诺与文化责任担当，建设完善现代公共文化服务体系对于建设服务型政府具有不可或缺的绩效标杆意义，甚至是考察文化大发展大繁荣的最直接也最基本的体制形态参照。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共文化发展的特征有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料7中，创新公共文化服务运行机制。要充分发挥社区与非营利组织的积极作用，在政府主导的公共文化服务中引入社会化的运作机制。如何理解创新公共文化服务机制？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是N市公共文化发展研究中心的一名工作人员，当前我国的公共文化事业发展迅猛，但文化的普及率、文化的传播面积依然有限。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快公共文化发展的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共文化的发展图景”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






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