2014四川选调生考试申论模拟题：公租房改革

1.在城市"夹心层"群体数量依然庞大，许多中低收入者的居住权难以得到稳定保证的情况下，适当放宽公租房申请资格，实际上拓展了公租房的公共产品属性外延，方向值得肯定。特别是赋予新就业人员和外来务工人员申请资格，既可以起到分流刚性需求抑制房价，优化地方发展环境的作用，也是对当前楼市调控中越来越凸现的户籍制度强化倾向的某种纠偏。

2.发达国家，公租房模式的成熟运作，就涵盖多层次、广覆盖特性。在加拿大，廉租屋分“公租屋”和“非盈利租屋”两种，前者由政府直接经营、管理，租户由政府机构挑选，而后者由非盈利机构负责经管，政府给予补贴，除此之外，还由所有入住家庭分摊股份、共同管理。这既缩小城市廉价住房供需缺口，也满足了不同层次群体的需求。

在眼下，我国一些城市公租房难以物尽其用，原因就在前置性准入门槛过高：虽然户籍门槛在放开，但繁琐程序，如多重文件证明、“三审三公示”式审批、流程慢等，都将不少弱势群体挡在门外。

3.一座城市，如何实现包容开放的快速发展？城市的竞争力、创造力、活力从何而来？放眼全国，目前的城市竞争，在很大程度上是青壮年劳动人口的竞争，其中又以思维活跃、前途未可限量的大中专毕业生为重。

   扩大公租房保障的覆盖面，比如，打破户籍限制，为暂时没有条件将户口落入集体户口的毕业生提供申请路径；比如，为符合条件的且自行解决住房的毕业生提供租赁补贴，都是在为洛阳留住、吸引年轻人才的政策增加力量。

4.　当前各地正在大力兴建保障房，如果公租房租金过高，甚至高于市场上商品房的租金，就会大大削弱其存在的现实价值。如此一来，不仅达不到预设目标，反而造成巨大浪费。公租房不能不算经济账，但不能只算经济账。政府应适当降低租金，让低收入群体租得起，愿意租。

去年年底北京市相关部门表示，公租房推出后，其租金一定低于市场商品房租金的两成。言犹在耳，然而当下租金却如此之高。参照现实，对公租房建设颇为用力的重庆，将租金基本控制在市场租金的六成左右。江苏一些城市，公租房租金水平仅为市场租金的三四成。虽然北京有着土地拆迁成本高的现实难题，但如何发挥政府职能与调控作用，更考验首善之区的执政水平。

5.因为公租房的过渡性属性，注定租房人具有较大流动性。这就要求有关部门在对供给对象严格把关的同时，必须完善公租房的退出机制。如果租房人收入状况发生变化，或者已经购置自有住房，就要及时收回公租房，避免因为公租房准入退出管理机制不完善、监管不到位，重蹈经适房被违规出租、闲置、出借的覆辙。虽然公租房因为自身面积的“小”，不会轻易成为权势者的目标，但是对公租房的监管也不能有任何疏忽。

与网民围观公租房面积的热情相比，对于公租房的租金标准围观者并未倾注太多热情。会议要求各地在确定公租房租金标准时略低于市场价格，“略低”到底低到何种程度，是不是和市场价比较接近？如果公租房的租金和商品房租金比较接近的话，那公租房的公益性又如何体现？一些国外国家的公租房租金往往只是市场价的三分之一，其他部分全是政府补贴。如果公租房租金不能体现优越性的话，公租房所保障的人群事实上是难以受益的。

6.经适房阻碍了住房市场化的趋势，出现了大量产权灰色的房子，而当经适房交易之后，双轨价差造成更大的不平等：越早获得经适房，越能够获得超额利润。经适房已经失去了“经济性”的初衷，至于是否满足了其保障居住的功能，还要看在分配过程中是否真正体现了公平原则。经适房的问题，还在于租售没有分离。只有切断投资的渠道才可能避免种种扭曲。

   习近平提出未来要构建“以政府为主的基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”；政府能够保障的只是“居住”的需求，而不是提供低价住房。因此，未来保障房的主体是公租房，而现行的租房体系中有廉租房和公租房两种形式，并轨也可以减少行政成本，比如甄别户口、收入等。保障居住需求，增加保障房的供给，才能真正抑制住房的投资需求，房子的投资价值建立在未来不断增长的住房需求之上。

7.“租房族”尽管租房而居，然而他们的切身感受说明，租房不意味低品质，随遇而安的生活方式中蕴藏着幸福——“租房族”说，让一套房子拖累了整个青春，值得吗？作为“租房族”表达的主张，是否能给更多人立起一个幸福的蓝本?这几年房价一路走高，让人无法承受。但是据实而论，即使离谱的房价得以遏制，对于许多年轻人来说，买不起房将是很长时期内不能改变的事实。买房叫置业，甚至是要与毕生的积攒画上等号的。有资料表明，在发达国家，有五成的居民自己没有房子而是租房住的。再看国外首次买房的平均年龄，法国为37岁，日本、德国为42岁，而据统计，2010年北京首套房贷者平均年龄只有27岁。

实际上，“居者有其屋”相对于“无家可归”，才有本质的意义。从这个视角去认识，我们或许真的就有了退一步海阔天空的感受。问题还在于，租房未必只是无可奈何的选择。买房除了借贷利息，还有贷款本金的归还更是沉重的负担。房子是用来住人的，然而要是买了房子，住在房子里的人却数十年如一日为还贷压力弄得身心俱疲，那这房子岂不成了捆绑他数十年的绳索？

8.公租房不仅解决了生活困难群体的住房需要，也对高房价有一定的缓解作用，对实现居者有其屋和社会和谐都有很现实的意义。但政府出于好心建设的公租房，是否都能得到需求者的认可呢？从现实情况来看不一定。政府满腔热情建好的公租房，却出乎意料地被大量空置，主要原因并非是门槛太高，挡住一批有需求的人，而是没有建在需求者心坎上，理所当然地会出现叫好不叫座的尴尬局面！

公租房被空置起来，一是在其附近有需求的人不多，大多数的需求者远离公租房。虽然租金很廉价，但与自己工作的地方较远，每天往返所用的交通费就足够在附近租一间房子了，所以不感兴趣。二是出于用地成本的考虑，绝大多数的公租房建在偏僻的地方，尽管也算是在市区内，但住在那里出入和生活都不方便。三是不想搬来搬去。按照一定的入住条件，如果收入超过标准线就要退出。除非身体原因丧失了劳动能力外，一般肯努力的人都会通过一段时间的奋斗来甩掉贫穷帽子。退出后又要重新去租房子，确实很麻烦。

9.表面看，价格无优势，位置偏远，性价比不高是公租房缺乏吸引力的主要原因。但笔者以为，这也恰恰反映出政府部门对公租房认识上的两大误区：第一，对公租房的保障房性质缺乏准确定位，依旧采取投资经营模式运作，制定租金标准时一心考虑成本回收，而没有顾及租户的实际承受能力；第二，缺乏解决好“夹心层”住房问题的责任感，一些地方敷衍塞责，应付了事，甚至担心影响房地产市场，不愿拿出更好的地段建公租房。

公租房作为政策性住房，是政府调控二次分配的有效手段，可以调节不同阶层收入差距和福利待遇，推动社会公平与和谐。它不仅事关公众权益，而且关系着政府责任担当的形象。因此，重视公租房梦想与现实之间的差距，并致力于切实解决个中矛盾，意义重大。在这次调查中，受访者对公租房表达的“租金低于市场价、交通便利区域、配套设施比较齐备、条件比较舒服”等一系列愿景和要求，应该得到适当满足。

10.目前言经适房全面退场，还为时尚早。一个不能回避的问题是：如果经适房全面退场，那么“夹心层”群体该向何处去？应看到，尽管经适房的分配中存在各种不公甚至是腐败，但也是解决夹心层群体购房需求的重要选项之一；由于公租房等保障房不能销售，而租金收益不仅少且回流缓慢，这种无疑加大了地方的财政负担。在这种情况下，若无刚性制度约束，一些地方会不会借并轨之机为保障房做“减法”。保障房建设后继乏力，无疑让本已窘迫的“夹心层”雪上加霜。

回到问题的原点，***住房僵局，也许还是那句老话，即“保障的归政府，市场的归市场”。在保障方面，有赖于政府一系列配套制度对接，比如强化保障房的监管力度，使其开工率与完成率达到“国家标准”；将保障房建设纳入官员绩效考核中，并加大问责力度等等。但更重要且关键的是，改革住房分配模式，增加土地供给，打击投机，破除户籍带来的分配不均。只有这样才能真正把房子变成普通商品，所谓“公租房并轨”也才能发挥应有的政策效应。

11.在审批实践中，存在不少行政审批机关没有按照公平、公开、公正的原则，向申请者明确行政审批的条件、程序，并建立便于申请者监督的制度，部分审批事项在没有公开审批的内容、对象、条件、时限、程序等情况下依然获得审批通过。审批程序未公开化直接影响了审批决策的民主化与科学化，亦关系到民众合法权利的实现。公租房为何要经过如此多部门的如此多审批，相关部门事先并没有向民众公开其原因，也没有充分征询民众意见，因此就造成了公众申请公租房时，才发现要面对一堆部门和过程冗长的审批。民众要么选择忍耐，要么干脆选择放弃其应得权益，就像报道中的申请者，干脆去租农民房。

12.“住有所居”是广大人民群众过上美好生活的前提条件，也是政府在实施民生工程中追求达到的一个目标，公租房属于保障性住房，它的出现，为无数初入社会，基础薄弱，无力购房者，提供了一个栖身之地，就好比雪中送炭，鼓励人们为梦想和生活努力打拼。不过，承租者将公租房作为普通住房，转手出租，以获得高额租金，无疑加大了住房成本，加重了居民的生活压力，公租房一下子就变了“味”。此问题表明，政府机构对公租房管理水平还需提高。

有明文规定，公租房禁止转租，而这种现象之所以仍然会出现，一个直接原因便是：有需求就有市场。有一部分人群，因不符相关条件或者为省麻烦，没有通过正常途径去申请公租房，而是去选择直接租赁价格相对便宜的房屋，加上部分公租房承租者法律意识淡薄，为了谋利，不惜违反规定，借机二次出租。其次，受政府职能部门监督不力、执法受阻考以及制度缺乏等因素影响，问题出现后没有得到有效控制，让个别现象演化为了一定范围内的群体性现象。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公租房目前在分配中面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中，保障居住需求，增加保障房的供给，才能真正抑制住房的投资需求，房子的投资价值建立在未来不断增长的住房需求之上。如何理解保障房的供给与民生建设的关系？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是H市公租房分配办公室的一名工作人员，当前H市推出了一批公租房，但公租房分配中产生了不公平，信息不透明等问题，民众对此意见很大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快公租房分配的改革。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公租房分配的思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





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