2014黑龙江公务员考试申论模拟题：公共交通

1.这些年来，城市公共交通固然取得了长足进步，但还远远落后于城市经济社会发展的步伐，还存在很多不适应市民出行情况的地方。而要跟上社会发展速度，就必须优先发展公共交通，但优先发展并不意味着单纯地增加公交车辆。事实上，根据统计数据显示，无论是广州市公共交通的服务水平还是市民对公共交通的认同感，在国内都是比较领先的，目前的主要问题在于公共交通之间的衔接不够理想，不但公共汽车和地铁之间的衔接不畅，而且公共汽车内部的换乘率也非常低。换言之，广州公共交通的服务水平还有进一步提高的空间，而这种服务水平既包括公交公司的服务水平，还包括政府在公共交通组织规划等方面的服务水平。政府有必要厘清公共交通发展思路，如建设部副部长仇保兴所论，将主要精力放在道路、站点、换乘点等的规划建设和管理上，而不是盲目地增加车辆。

2.在加拿大，由于地处高寒，公交车的车窗同样也是密封的，但每扇窗都设置了特别的保险手柄，紧急情况下只需拉下手柄，就可推掉整块窗玻璃；一些廉价航空公司连空姐都没有，乘客要自己给自己斟茶倒水，但救生设备讲解却会由机长、副机长亲自讲解得详尽清晰；各种公交工具的应急逃生演练定期举行。

和国外相比，我们的条件可能差一些，但人多、车挤，公共交通安全的隐患更多一些，一旦出事，对乘客生命的威胁也更大一些。这种“国情”恰恰要求我们的预案更详尽、更有效。也许最终也难以彻底杜绝偶发事件的发生，但至少在发生危险的时候，车上有几把可以逃生的“救命锤”，让尽可能多的乘客离开险境。

3.优先发展公交同时也是政府为城市健康发展作出的战略抉择。这是更长远、更全面的“惠民”政策。汽车的激增已经让各大城市的交通拥堵、环境污染日益严重，大大降低城市的竞争力。从可持续发展的观点来看，政府发展公共交通并引导民众乘坐，有助于将汽车的出行量降到合理的限度，不但能提高更多人的出行效率，而且可以减少拥堵，改善环境。因此，世界很多国家和城市都制订了“优先发展公共交通”的城市交通发展策略，并对公共交通发展给予大量的财政补贴。以地铁为代表的轨道交通虽然投资巨大，但却具有速度快、运量大、污染轻、较安全等特点,更成为世界各国公交系统的宠儿。对这个问题，北京市政府表示得十分干脆，按北京地铁目前运营成本算，新定价后地铁公司平均每人次亏损额约1.25元，其亏损完全由政府埋单。 与京鹏两市相比，广州的经济实力并非逊色，市区的交通压力也同样不小。据悉，在政府发展公共交通政策的推动下，广州交通部门有关负责人表示，广州也在研究公交票务改革，惠民、便民政策将很快出台。看来，在这股“降价风”的吹拂下，广州市民不久也能享受到公交的公益优惠了。

4.交通混乱是现实，治理混乱是目标，而在治理过程中，“谁让谁”就成了最本质的问题。目前南雄市采取的方式，是将公交车赶出城市中心区。这一方式对中心区交通改观最快，但对公众利益的伤害却最大。即使这一“下下策”不是直接出自市领导，但在“谁让谁”的根本问题上采取“屈民就官”的方式，也是政府决策的根本性失误，其背后则是“谁为谁”的理念问题。

公交优先是世界各国城市交通发展中普遍遵守的原则，支持这一原则的，则是政府决策必须“满足最大多数群体的最根本需求”的执政理念。恰恰在这点上，南雄市交管部门摆错了自己的位置。而在全国其他部分城市，其表现或许没有南雄这么极端，但变“公交优先”为“公交靠边”的现象却极其普遍，何以至此，原因非常简单，改变却极其困难。

5.公共交通是由政府投入、保障市民出行的基础性工程，具有公益性。这种公益性一是体现在票价的优惠上，二是体现在服务机会的均等上。人为设置条件，左右车厢座位分配，尤其是通过提高票价的方式，是有违公共交通公益性的。

政府出资的背景，决定了公共交通不能以营利为目的，不能遵循“价高者得”的游戏规则。无论是采取加挂车厢的方式，还是其他增加运输能力的办法，都不是差别化卖票的理由。即便是在特定线路开展“特色服务”，也不应占用公共资源，这里所说的“公共资源”，既包括现有列车车厢占用，还包括列车轨道、站台使用等。

6.城市公共交通由步行、自行车、公共汽车、轨道交通、出租车和轿车共同构成。现在全世界没有哪个特大城市是靠私人轿车解决城市交通的。东京的公交出行率达到86%，巴黎是61%，伦敦是70%，而北京的目标是，2012年中心城区公共交通出行比例达40%。对于当下的北京，堵车是没有办法解决的，但并不等于公共交通无法解决。辟出更多的公交专用道，加大公交车的频率和线路，同时加快轨道交通的建设是唯一的出路。

一直以来，解决供不应求的办法一是加大供给，二是提高价格，三是凭票供应。凭票供应———限行，是最简单但最不好的解决方式。政府应该做的事就是增加供给———不仅仅是道路，更重要的是提供公共交通对道路的优先权。政府应保障市民快捷高效的出行，但没有义务保证市民开轿车一路畅通。政府没有权力限制公民的私家车在什么时候上路、去哪里，但政府有充分的权力让公交车占据更多的道路。

7.随着上述公交车硬件的增加和调整，乘车人也要调整心态，首先是别太拿让座当事儿。不就是一个座位吗？就那么一小会儿，让与不让能有多大事！在国外多次碰到这样的事：一个大男人，坐在了前部靠近老弱残孕席的座位上。结果，上来一位老人，他站起来；后来身边有了空位，他刚坐下，又上来一位老人，他再站起。而被让座者有的会道谢，有的也不谢，因为老人刚上车，他就及早站起来，人家没有看到是他让座。

最后，“给让座者让座”的倡议非常好，它将使让座变成快乐互动。我乘车，不论国内国外，还是有让座意识的。有两次印象深刻：一次在温哥华给一位老太太让座。后来，旁边有了空座，她便特别招呼我过去；另一次在雅典乘坐城铁时给一位老人让座，后来旁边有了空位，一位当地姑娘主动招呼我坐。她们的举动，让我感到温暖和亲切。

8.城市在发展公共交通还没有动“真格”，没有拿出大气魄，切实以群众出行方便为本，甚至还出现一些“特权道路”，与民抢占道路资源。

　　如真要发展公共交通，首先要公示公共交通的绝对优势地位，全民达成共识。其次，在道路设置上，公共交通车辆要有足够的道路使用空间，不受拥堵困扰。最后，要科学规划合理的城市交通线路，让乘客自由方便地换乘，保证通畅。

既然道路资源有限，大力发展公共交通必先要确保它的“优先”，如果发展公共交通仅仅停留在口号层面上，那么交通拥堵将步履维艰，而且，还会给市民科学文明环保出行的理念里带去“杂念”，不利于形成和谐畅通的局面。

9.虽然我国城市公交发展已得到重视，但相比公众的需求仍是短板，尚未达到出行支柱的水平。究其原因，一是建设起步较晚，真正发达起来仍需时间；二是“公交优先”理念尚未在行政中充分落实，在规划、投资、管理等方面仍然滞后。

　　要想让百姓多选择公交出行，必须创造一个方便、合适的公交出行环境。包括科学合理的站点布设、轨道交通与地面交通的无缝连接与配合、地面公交专用线布局、充足的车辆以及良好的车况和乘车环境等等，硬件、配套、服务都要跟上。

要实现“公交优先”，还要全社会形成“公交出行”理念。公交具有环保、低碳等优势，乘公交出行本身就是为社会作贡献。这一点，机关单位、领导干部应当以身作则，不能嘴上喊着“公交优先”，实际却逢出门必坐轿车。

10.韩国首尔高峰期对主干道车征收拥堵费，同时开征燃油税和道路使用税，提升城市公共停车场的收费价格，商业中心和办公楼附带的停车位数量也被削减。新加坡采取提高机动车的用车成本、实施道路收费等措施，以实现控制拥有与限制使用的目的，才是可持续的交通策略。“通过管理的手段，把目前的交通拥堵理顺，控制住。”彭其渊认为，另一方面还需要反思总结我们的城市规划管理在哪些地方还有欠缺的地方，既还欠账，又了新账，多管齐下，才是缓堵和治堵的根本。

11.为治理城市交通拥堵，缓解城市道路交通压力，杭州市政府出台了一系列城市交通拥堵整治措施。但是，从调研数据中发现，仅有23%的市民了解治堵方案，而77%的市民表示对治堵方案不太清楚。

对于治堵效果，总体满意度不理想。市民认为交通治堵的有效性应从以下几个方面来体现：出行更便捷、出行费用降低、车速加快、停车泊位好找以及公交提速、换乘方便。但据调查，市民认为在治堵措施推行近一年来，总体效果并未得到很大体现。37%市民对治堵效果持肯定性评价，63%的市民对治堵效果持否定性评价。否定性评价较高的原因，68%是因为早晚高峰出行拥堵状况依旧严重。

12.加强公交专用道和优先通行信号系统的建设，进一步扩大公交专用道的覆盖范围。调整公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，将更多的道路空间资源提供给城市公共交通、自行车和步行者使用，保障城市公共交通的道路优先使用权，为自行车、步行者创造良好的交通空间。

   公共财政转移要向公共交通优先。结合各地实际，进一步加大对公共交通的投入，适当调整全社会交通投入的比例结构，增加对常规公共交通投入的比重。城市政府应按照城市总体规划和城市交通综合体系规划，逐年将城市轨道交通、公交专用道、公共交通综合换乘枢纽、首末站等城市公共交通建设项目以及新增车辆所需资金列入当地政府财政预算，每年在地方财政支出予以优先安排。

13.当前，我国绝大多数的城市都能做到城市规划公示，但城市规划对普通老百姓而言，专业性更强。而交通线网的规划编制实行公示制度，因为与百姓出行的切身利益直接相关，群众参与的热情高和专业性相对低，会使交通线网规划的编制更加合理、更加以人为本。

优先发展城市公共交通是一项复杂的社会系统工程，在实施过程中，地方政府的高度重视是必要前提，但社会力量的参与，对推进城市公共交通的发展一定会起到极大的促进作用。

14.政府部门高度重视城市公共交通发展，为此投入了大量资金，不仅大大增加了城市公交车的运行线路和公交车数量，而且还提升了公交车的性能，一些线路还运行了空调车、双层巴士;我市甚至规划了公共自行车设施，而且到去年年底，出租车基本完成更新。通过这些措施，城市居民出行条件得到了改善。由此，再任由存在扎堆乱停乱放、闯红灯、逆向行驶、不按车道行驶等违法行为的三轮车营运，就说不过去了。当今，城市发展很快，公共交通建设的速度可能一时跟不上。这不要紧，只要我们咬定发展不放松，抓紧落实城市公共交通发展规划，就能不断提升城市公交能力，持续改善居民出行条件。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共交通发展中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料4中，公交优先是世界各国城市交通发展中普遍遵守的原则，支持这一原则的，则是政府决策必须“满足最大多数群体的最根本需求”的执政理念。如何理解政府在决策中的“勇气”？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是N市公共交通管理局的一名工作人员，当前我国公共交通发展快速，但依然不能满足城市化的现状。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快公共交通发展的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共交通的发展路径”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。








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